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10.5: La decisión de cabildeo de los productores

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    Objetivos de aprendizaje

    1. Conocer las implicaciones de cabildeo de los beneficios concentrados de la protección a los intereses de los productores.

    Por el lado de los productores, supongamos que hay treinta y cinco firmas separadas, y de igual tamaño. Si se implementa un arancel de 5 dólares, los productores como grupo ganarían 35 millones de dólares en superávit de productores. Eso significa que cada firma puede ganar 1 millón de dólares. Los productores nacionales también suministrarían dos millones de pares adicionales de jeans, y eso requeriría la expansión de la fuerza laboral de la industria. Claramente, la tarifa sería beneficiosa para los dueños de las firmas y para los trabajadores de la industria. El potencial para expandir la producción, sumar trabajadores y aumentar las ganancias en un millón de dólares por empresa proporcionará una fuerte motivación para participar en un esfuerzo de cabildeo. En el caso de las firmas, sin embargo, la organización de un esfuerzo de cabildeo será mucho más fácil que el esfuerzo contrario de los consumidores.

    En primer lugar, el superávit de $1 millón que se le devenga a cada firma es pura salsa. Los pagos a los trabajadores y otros factores no forman parte del superávit adicional de $1 millón; por lo tanto, es dinero por encima de los costos marginales de producción adicional. Por esta razón, las ganancias recibidas de esta manera a menudo se denominan “rentas económicas”. Dado que las rentas se concentran en un pequeño número de firmas, con $1 millón destinado a cada una, cada firma tendrá un fuerte incentivo para participar en una campaña de cabildeo. Pero, ¿quién va a encabezar el esfuerzo?

    La organización de una campaña de cabildeo probablemente será más fácil para las empresas que para los consumidores. Primero, la industria puede tener una asociación industrial que mantenga vínculos continuos con los formuladores de políticas en los gobiernos estatales y federales. Los trabajadores de la industria también podrían pertenecer a un sindicato, que también tendría interés en apoyar un esfuerzo de cabildeo. O algunos de los líderes de la industria podrían encargarse de comenzar el esfuerzo (aunque eso se asume en el ejemplo). Segundo, como grupo más pequeño, es fácil identificar a los probables beneficiarios de la tarifa y solicitar contribuciones. El grupo de cabildeo debería poder recaudar fácilmente millones de dólares para apoyar un extenso esfuerzo de cabildeo. Una mera contribución de 50.000 dólares por firma generaría $1.75 millones que podrían utilizarse para contratar a un equipo de cabildeo profesional. Incluso si las posibilidades de un resultado exitoso son pequeñas, aún puede ser práctico que las empresas contribuyan a un esfuerzo de cabildeo. El retorno de esa “inversión” de 50 mil dólares sería de 1 millón de dólares si tiene éxito. Esa es una tasa de retorno del 2,000 por ciento, mucho más alta que cualquier proyecto de inversión física que pueda considerarse. También sería menos probable que se produjera la conducción libre ya que con solo treinta y cinco firmas a las que hacer un seguimiento, los contribuyentes probablemente aprenderían quién no participa. La no participación establecería una mala reputación para una firma y podría tener consecuencias desagradables en sus futuros tratos de asociaciones industriales.

    Con un esfuerzo de cabildeo bien financiado, no sería difícil hacer conscientes a los tomadores de decisiones de que existe un apoyo rotundo a la tarifa dentro de la comunidad industrial. Se podrían adquirir anuncios de periódicos y televisión para crear conciencia pública. Los interesados podrían ser trasladados al capitolio para hablar con los tomadores de decisiones clave. De esta manera, las posibilidades de obtener el arancel podrán incrementarse sustancialmente.

    El resultado de Mancur Olson se aplica a la inversa a grupos pequeños. Los grupos pequeños son mucho más efectivos que los grupos grandes para aplicar una presión efectiva de cabildeo sobre los legisladores.

    Claves para llevar

    • Si bien el incremento del excedente del productor es un pequeño efecto de bienestar en el ejemplo, debido a que el número de productores afectados es relativamente pequeño, el efecto del arancel sobre cada productor es relativamente grande.
    • Debido a que un pequeño número de productores se ven afectados en un grado considerable, es fácil identificar quién se ve afectado positivamente por el arancel.
    • Debido a que el beneficio por productor de la tarifa es alto, los esfuerzos firmes de cabildeo para promover el arancel probablemente serán una inversión que valga la pena.
    • Los grupos pequeños son mucho más efectivos que los grupos grandes para aplicar una presión efectiva de cabildeo sobre los legisladores.

    Ejercicio\(\PageIndex{1}\)

    1. Preguntas de Jeopardy. Al igual que en el popular programa de juegos de televisión, se te da una respuesta a una pregunta y debes responder con la pregunta. Por ejemplo, si la respuesta es “un impuesto a las importaciones”, entonces la pregunta correcta es “¿Qué es un arancel?”
      1. De concentrados o dispersos, es así como describir los beneficios típicos que devengan a los productores por un arancel de importación.
      2. La cantidad de dinero ganada por cada productor de café debido a un arancel de $0.25 si se ganan 20 millones de dólares en superávit productor en un mercado de veinte firmas productoras.
      3. La tasa de rendimiento de un gasto de cabildeo de 50,000 dólares si ese cabildeo da como resultado una tarifa de $0.30 sobre el café y le da a la firma $3,000,000 adicionales en ganancias.
      4. De los grupos de consumidores o grupos de productores, es más probable que este grupo forme un lobby efectivo.

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