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15.7: Instituciones que rigen el comercio

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    En el siglo XIX, el comercio mundial creció rápidamente, en parte porque la nación comercial líder en ese momento, el Reino Unido, perseguía una vigorosa política de libre comercio. En contraste, los aranceles estadounidenses promediaron alrededor del 50 por ciento, aunque habían caído a alrededor del 30 por ciento a principios de la década de 1920. A medida que las economías industriales entraron en la Gran Depresión de finales de los años 20 y 30, hubo presión para proteger los empleos domésticos manteniendo fuera las importaciones. Los aranceles en Estados Unidos volvieron a alrededor del 50 por ciento, y el Reino Unido abandonó la política de libre comercio que se había perseguido durante casi un siglo. La combinación de la recesión mundial y el aumento de los aranceles condujo a una desastrosa caída en el volumen del comercio mundial, exacerbada aún más por la Segunda Guerra Mundial.

    La OMC y el GATT

    Después de la Segunda Guerra Mundial, hubo una determinación colectiva de ver restaurado el comercio mundial. Se constituyeron organismos como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, y muchos países firmaron el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), compromiso para reducir progresivamente los aranceles y desmantelar las restricciones comerciales.

    Bajo sucesivas rondas del GATT, los aranceles cayeron de manera constante. Para 1960, los aranceles de Estados Unidos eran solo una quinta parte de su nivel al estallido de la Guerra. En el Reino Unido, el sistema de cuotas de importación en tiempos de guerra había sido desmantelado a mediados de la década de 1950, tras lo cual los aranceles se redujeron casi a la mitad en los 25 años siguientes. Europa en su conjunto avanzó hacia una Unión Europea ampliada en la que se han abolido los aranceles entre los países miembros. A finales de la década de 1980, los aranceles de Canadá se habían reducido a aproximadamente una cuarta parte de su nivel inmediato posterior a la Segunda Guerra Mundial.

    La Secretaría del GATT, ahora denominada Organización Mundial del Comercio (OMC), tiene como objetivo tanto desmantelar la protección existente que reduce la eficiencia como extender la liberalización del comercio a cada vez más países. Los niveles arancelarios en todo el mundo son ahora tan bajos como lo han sido nunca, y la liberalización del comercio ha sido un motor de crecimiento para muchas economías. La consecuencia ha sido un crecimiento sustancial del comercio mundial.

    TLCAN, USMCA, UE, CETA y TPP

    En América del Norte, la política desde la década de 1980 ha llevado a una zona de libre comercio que cubre el flujo de comercio entre Canadá, Estados Unidos y México. El Tratado de Libre Comercio (TLC) Canadá/Estados Unidos de 1989 se amplió en 1994 para incluir a México en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). El objetivo en ambos casos fue instituir un comercio más libre entre estos países en la mayoría de los bienes y servicios. Esto significó la eliminación o reducción de aranceles y barreras no arancelarias a lo largo de un periodo de años, con algunas excepciones en productos específicos e industrias culturales. Un componente crítico del Acuerdo fue el establecimiento de un mecanismo de solución de controversias, en virtud del cual las controversias serían resueltas por un panel de 'jueces' designados de las economías miembros. La evidencia del éxito de estos acuerdos se refleja en el hecho de que las exportaciones canadienses han crecido a más del 30 por ciento del PIB, y el comercio con Estados Unidos representa la mayor parte de los flujos comerciales canadienses. El TLCAN se actualizó y reemplazó en 2018 y el nuevo acuerdo se denomina Acuerdo Estados Unidos México Canadá.

    La Unión Europea se formó después de la Segunda Guerra Mundial, con el objetivo primordial de lograr un mayor grado de integración política en Europa. Dos guerras mundiales habían asolado sus economías y su tejido social. Los vínculos económicos más estrechos y un mayor comercio fueron vistos como los medios para lograr esta integración. A la Unión se le llamó el “Mercado Común” por gran parte de su existencia. La Unión originalmente contaba con seis estados miembros, y a partir de 2019 el número es 28, con varios otros países candidatos en proceso de solicitud, sobre todo Turquía. La Unión Europea (UE) tiene una secretaría y parlamento en Bruxelles. El Reino Unido tiene la intención de salir de la UE a finales de 2019.

    Canadá ha concluido un tratado de libre comercio con la Unión Europea que se denomina Acuerdo Económico y Comercial Integral (CETA). Tiene el objetivo de implementar el libre comercio entre las dos partes negociadoras, aunque quedan algunas excepciones, por ejemplo la agricultura.

    El Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífico (CPTPP) es un acuerdo comercial entre Canadá y otras diez economías de la Cuenca del Pacífico que nació en 2018. Las negociaciones para un tratado de Asociación Transpacífico se completaron para 2016. En esas negociaciones participaron 12 economías de la Cuenca del Pacífico, entre ellas Canadá y Estados Unidos, pero excluyendo a China. La presidencia de Obama parecía lista para firmar el tratado, sin embargo la presidencia de Trump (y también la candidata demócrata a la presidencia de EU, Hillary Clinton) decidió que la Asociación no iba en interés de Estados Unidos y retiró su afiliación. Las 11 economías restantes llegaron a un acuerdo para implementar la asociación en diciembre de 2018.


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