3.10: Gobierno Presidencial y Parlamentario
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En este punto de nuestra discusión sobre los gobiernos, debe quedar claro que no existe una forma correcta de organizar un sistema gubernamental. Cada uno tiene sus propias ventajas y desventajas individuales. Lo mismo ocurre con las dos formas básicas de las repúblicas democráticas: presidencial y parlamentaria.
Sistemas Presidenciales
Muchos de los gobiernos del mundo están modelados hasta cierto punto sobre Estados Unidos y su sistema presidencial de gobierno. Este sistema se distingue de otros porque cuenta con un director ejecutivo (el presidente) que es elegido por el pueblo para desempeñar un mandato limitado con una separación de poderes distinta (el Poder Ejecutivo) así como limitaciones específicas sobre exactamente lo que puede hacer mientras está en el cargo.
El mandatario funge no sólo como jefe de Estado sino que también está a cargo del Poder Ejecutivo de Gobierno. Tiene la facultad de nombrar a miembros de su gabinete ejecutivo para supervisar las principales dependencias burocráticas dentro del gobierno, funge como jefe civil de las fuerzas armadas, y es responsable de fijar la política exterior así como de determinar e influir en la política y legislación interna.
Una ventaja importante de los sistemas presidenciales de gobierno es que los poderes de un presidente son equilibrados por una legislatura, que no sólo es elegida popularmente sino que también actúa independientemente del presidente. Dado que el presidente debe compartir sus atribuciones con este órgano independiente de legisladores electos, requiere que el presidente y el Poder Legislativo trabajen juntos a través de un proceso de conflicto y compromiso. Si bien en muchos casos el presidente puede ser de un partido diferente al de la mayoría de una o ambas cámaras del Congreso; la única forma en que el presidente puede hacer que su agenda política se convierta en ley es cooperando y comprometiéndose con el Congreso y viceversa.
Este mismo escenario de gobierno dividido es también un inconveniente importante para el sistema presidencial. Si el presidente y los miembros del Congreso tienen diferentes puntos de vista y no pueden llegar a un compromiso, el gobierno puede llegar a un alto rotundo. Esto a menudo se conoce como un bloqueo de la política, y ha sido muy evidente en las últimas administraciones presidenciales donde, al menos durante una parte del mandato de un presidente, ha habido una gran división entre el Congreso y el presidente.
Sistemas Parlamentarios
La mayoría de las democracias del mundo siguen el modelo del sistema parlamentario de Gran Bretaña. En este sistema se combinan los poderes ejecutivo y legislativo de gobierno y se elige al jefe de Estado político desde dentro del Poder Legislativo. Este jefe de Estado político suele llamarse primer ministro, y es elegido por el partido mayoritario en el Parlamento para que se desempeñe como jefe del partido mayoritario. El primer ministro también actúa como asesor del jefe de Estado figurativo que suele ser monarca (como la Reina de Inglaterra). Por supuesto, no todos los sistemas parlamentarios tienen una monarquía, por lo que el primer ministro puede ser tanto el jefe de Estado político como el figurativo en muchos países, lo que está más cerca del papel que juega nuestro presidente en un sistema presidencial.
La combinación de los poderes ejecutivo y legislativo puede ser tanto una ventaja como una desventaja. Algunos estudiosos y observadores argumentarían que es más fácil aprobar leyes en un sistema parlamentario ya que el jefe de Estado siempre se elige del partido mayoritario, por lo que un gobierno dividido generalmente no es un tema. Otros se pondrían en entredicho que los primeros ministros no son elegidos directamente por el pueblo, ni capaces de tomar una posición popular contra la mayoría del Parlamento (porque simplemente serían removidos mediante un voto de no confianza si perdieran el apoyo de su partido).
Diferencias clave entre formas de gobierno parlamentarias y presidenciales
1. Los científicos sociales han estudiado el poder en las comunidades y han encontrado alguna evidencia contradictoria. Varios han encontrado un grupo relativamente pequeño y estable de altos formuladores de políticas, muchos de los cuales son empresarios locales. Otros han concluido que si bien algunas personas tienen mucha influencia local, la mayoría de las otras tuvieron poca. Esto apunta a la conclusión de que no existe una “clase de poder” permanente, en la política local.
2. El sistema parlamentario de gobierno es donde trabajan cooperativamente el Poder Legislativo y Ejecutivo. El Poder Judicial trabaja de manera independiente. En un gobierno presidencial, los tres poderes del gobierno trabajan de manera independiente.
3. En una forma de gobierno parlamentaria, el ejecutivo se divide en dos partes, es decir, el jefe del estado (presidente) y el jefe de gobierno (primer ministro). El presidente es el director ejecutivo del gobierno presidencial.
4. En la forma parlamentaria de gobierno, el órgano ejecutivo, es decir, el Consejo de Ministros, rinde cuentas ante el Parlamento de sus actos. El ejecutivo no rinde cuentas en un gobierno presidencial.
5. Una combinación de poderes es clave para un sistema parlamentario. Los poderes están divididos en un sistema presidencial.
6. En forma parlamentaria, se nombra a los ministros del órgano ejecutivo. En forma presidencial, uno no necesita ser miembro.
7. En el gobierno parlamentario, el primer ministro tiene la facultad de disolver la cámara baja antes de que concluya su mandato. El presidente no puede disolver la cámara baja. Los miembros cumplirán su mandato.
8. El término del Ejecutivo no se fija en un gobierno parlamentario. Si se aprueba una moción de no confianza, se retira al Consejo de Ministros. En un gobierno presidencial, el ejecutivo tiene un término establecido.
Preguntas de Estudio/Discusión
1. Enumerar dos ventajas y dos desventajas de un sistema de gobierno parlamentario.
2. Enumerar dos ventajas y dos desventajas de un sistema de gobierno presidencial.
3. Comparar y contrastar los sistemas de gobierno parlamentario y presidencial haciendo un Diagrama de Venn. Encuentra cinco diferencias y tres similitudes.
Sources:
"Democratic presidential republic."
en.Wikipedia.org/wiki/Democratic%20presidential%20republic Wikipedia CC BY-SA 3.0.
"Introduction to Sociology/Politics."
en.wikibooks.org/wiki/Introduction_to_Sociology/Politics#Types_of_Governments Wikibooks CC BY-SA 3.0.
"theocracy."
en.wiktionary.org/wiki/theocracy Wiktionary CC BY-SA 3.0
"oligarchy."
en.wiktionary.org/wiki/oligarchy Wiktionary CC BY-SA 3.0.
Source: Boundless. "The U.S. Political System." Boundless Sociology. Boundless 02 Jul 2014. Retrieved 23 Dec 2014 from https://www.boundless.com/sociology/textbooks/boundless-sociology- textbook/government-15/the-u-s-political-system-116/the-u-s-political-system-644-331/
Source: Key Differences. "Difference Between Parliamentary and Presidential Forms of Government." Key Differences. 07 Dec. 2017. Retrieved 08 June 2018. from https://www.boundless.com/sociology/textbooks/boundless-sociology-textbook/government-15/ types-of-states-114/types-of-states-630-5275/