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4.3: Gastos del Gobierno Federal

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    Gastos del Gobierno Federal

    El Presidente, como titular del Poder Ejecutivo del gobierno federal, determina el rumbo de la política fiscal. Con la ayuda de asesores económicos, la Oficina de Gestión y Presupuesto, y el apoyo del Congreso, el Presidente esboza dónde y cómo debe ocurrir el gasto. El despacho del Presidente crea un presupuesto federal o un plan anual para los ingresos (impuestos) y gastos (gastos) propuestos para el próximo año. Después de que se desarrolle el presupuesto se envía al Congreso. El Congreso sí tiene la facultad de determinar si seguir o no el presupuesto anual sugerido por el Presidente.

    Generalizaciones Universales

    • El gobierno federal debe aprobar el gasto antes de que puedan liberarse los ingresos.
    • El presupuesto del gobierno federal abastece dinero para muchos servicios y programas.
    • Los impuestos recaudados por el gobierno federal se utilizan para pagar diversos servicios y programas federales.
    • Los gobiernos estatales y locales se benefician con los gastos federales.

    Preguntas Orientadoras

    1. ¿Cómo se vería impactada la economía estadounidense si el gobierno federal no pagara por diversos servicios y programas que beneficiaran tanto a los estados como a los gobiernos locales?
    2. ¿Podrían los gobiernos estatales y locales llevarse bien sin ingresos del gobierno federal?
    3. ¿Qué tiene que hacer el gobierno federal si no recauda ingresos suficientes para cubrir sus gastos?
    4. ¿Cuál es el propósito de una enmienda presupuestal equilibrada?
    5. Nombra tres aspectos del gasto federal de los que te beneficies directamente.

    El Presupuesto Federal

    La mayor parte del presupuesto anual se compone de gasto obligatorio, o gasto que está autorizado por la ley y continúa sin necesidad de una mayor aprobación por parte del Congreso. Ejemplos de gasto obligatorio serían el Seguro Social, Medicare e intereses sobre la deuda de Estados Unidos. La otra parte del presupuesto es el gasto discrecional, o el gasto de dinero que necesita autorización anual. Este tipo de gasto es lo que más a menudo discuten los miembros del Poder Legislativo. Algunos miembros pueden creer que debería haber más gastos para un programa en particular, mientras que otros miembros del Congreso pueden creer que se debe recortar el gasto para ayudar a proporcionar gastos para otros programas. Cada año el gasto discrecional puede incrementarse, mantenerse igual o recortarse en función de las necesidades proyectadas de los programas o departamentos y agencias específicos. Ejemplos de áreas de gasto discrecional son las bases militares, la Guardia Costera de Estados Unidos, Aduanas y Protección Fronteriza, el bienestar o la asistencia a los agricultores.

    Video: Propuestas de Presupuesto 2017 vs Prioridades de los Estadounidenses

    Cada año el Presidente de Estados Unidos establece un presupuesto general para múltiples años comenzando con el primer año en que asume el cargo. El mandatario consulta con la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB), su Consejo de Asesores Económicos, los jefes de todos los Departamentos del Gabinete, diversos organismos y otros para determinar cómo y dónde se debe presupuestar el dinero para el próximo ejercicio fiscal. El presupuesto federal se prepara para un “ejercicio fiscal” que inicia el 1 de octubre y termina el 30 de septiembre del año siguiente. El presupuesto debe tomar en cuenta si existe o no un “superávit” proyectado (lo que puede ocurrir si hay más impuestos recaudados de los que se gastarán en programas) o si va a haber un “déficit” (lo que significa que durante el año habrá más dinero gastado en programas que recaudado en impuestos).

    Una vez que el Presidente haya esbozado su presupuesto, por ley deberá ser presentado ante el Congreso. El Congreso en realidad “sostiene las cuerdas del monedero” y puede seguir el presupuesto del presidente o hacer los cambios que considere oportunos. La Cámara de Representantes examina el gasto discrecional estableciendo metas de cuánto gastar o recortar con base en el gasto del año anterior. Una vez acordadas las metas, diversos comités de la Cámara de Representantes se reúnen para determinar “apropiaciones” o cuánto dinero necesitarán las agencias federales para fines específicos. La Cámara celebra audiencias de comité, debate el gasto y pide a los expertos sus opiniones sobre por qué se debe aumentar o disminuir el financiamiento para programas en el próximo año. Una vez que todas las comisiones hayan determinado el financiamiento para sus porciones específicas del presupuesto, la Cámara de Representantes vuelve a reunirse para votar el presupuesto completo. Desde la Cámara de Representantes, se envía al Senado el proyecto de presupuesto. El Senado podrá aprobar el proyecto de ley remitido por la Cámara de Representantes, o bien redactar su propia versión del presupuesto. Si hay alguna diferencia en las dos versiones del presupuesto, la Cámara de Representantes y el Senado crean una comisión de conferencia para elaborar un proyecto de ley de compromiso.

    Después de que tanto la Cámara de Representantes como el Senado hayan acordado un presupuesto, éste es devuelto al Presidente. Es posible que el Presidente ni siquiera reconozca el proyecto de ley que originalmente envió al Congreso ya que tienen la facultad de crear realmente el presupuesto como les parezca conveniente. Si el presupuesto es demasiado distinto al que envió, puede vetarlo y enviarlo de vuelta al Congreso para que considere hacer revisiones al presupuesto. Si el Congreso se niega, pueden aprobar el presupuesto sin la firma del Presidente si 2/3 de ambas cámaras del Congreso están de acuerdo; sin embargo eso suele ser muy difícil de lograr. Generalmente, los presupuestos de un año al siguiente son muy similares con sólo cambios menores. Una vez firmado por el Presidente, el presupuesto se convierte en ley.

    Para ver una copia del Presupuesto 2018 del Poder Ejecutivo visite Presupuesto del Gobierno de Estados Unidos.

    Si no se anticipa correctamente el presupuesto, o si el Congreso y el Presidente no pueden llegar a un acuerdo sobre el presupuesto, el gobierno federal puede quedarse sin dinero. Esto significaría que el gobierno tendría que dejar sin sueldo a los empleados federales o cerrar departamentos no esenciales. Tanto en 1995 como en 1995-1996, el gobierno federal de Estados Unidos tuvo que cerrar debido a los conflictos presupuestarios entre el presidente Clinton y el Congreso por el financiamiento anual de diversos programas como salud pública, educación, Medicare y medio ambiente. El mandatario no estuvo de acuerdo con los recortes de gastos, vetó la factura anual y el gobierno cerró. A los trabajadores federales se les dijo que no se presentaran a trabajar, o se les dio permiso, y varios departamentos y agencias no esenciales se cerraron del 14 al 19 de noviembre de 1995, y del 16 de diciembre de 1995, al 6 de enero de 1996, por un total de 27 días.

    El gobierno “cerró” no solo impactó a los empleados federales sino que también impactó en otras áreas como: servicios para veteranos militares, los Centros para el Control de Enfermedades, se detuvo la limpieza de desechos tóxicos, se cerraron todos los 368 Parques Nacionales y no se tramitaron solicitudes de pasaportes o visas.

    Quizás te preguntes ¿cuántas veces ha ocurrido esto? La respuesta es 17 veces desde 1976. Para leer más sobre cierres gubernamentales, o “brechas de gasto” visita este artículo de The Washington Post llamado Aquí está cada cierre gubernamental anterior: por qué sucedieron y cómo terminaron.

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    Origen: https://media.nationalpriorities.org/uploads/2017_pres_budget_disc_spending_pie_large.png

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    Origen: https://www.nationalpriorities.org/analysis/2016/presidents-2017-budget-in-pictures/

    Para leer más sobre el Gasto Federal 2017 por parte del Gobierno Federal, visite Gasto Federal: Where Does the Money Go.

    La mayor parte del gasto obligatorio en las últimas décadas ha sido en el Seguro Social, seguido de Medicare y atención médica. Claramente a medida que la población estadounidense envejece y vive más tiempo, cada vez más gastos se dirigirán a estas dos áreas. La mayor parte del gasto discrecional desde el final de la Segunda Guerra Mundial se ha dirigido a los militares y se mantendrá en este nivel mientras Estados Unidos se involucra en la Guerra Mundial contra el Terrorismo.

    Visite el siguiente enlace para leer un artículo sobre la historia de impuestos y gastos en Estados Unidos: Una breve historia de impuestos y gastos gubernamentales en Estados Unidos.

    3553678-1555188625-1226711-74-questionsmall.pngResponda las preguntas de autoverificación a continuación para monitorear su comprensión de los conceptos en esta sección.

    Preguntas de Self Check

    1. ¿Qué es un presupuesto federal? ¿Cuáles son dos categorías principales del presupuesto federal?
    2. ¿Qué es el gasto obligatorio? Dar 3 ejemplos.
    3. ¿Qué es el gasto discrecional? Dar 3 ejemplos.
    4. Entra en línea y busca el presupuesto para el próximo ejercicio fiscal. ¿Qué categorías tienen la mayor cantidad de gasto? ¿Por qué?
    5. Definir superávit presupuestal federal y déficit presupuestario federal.
    6. Entra en línea y determina si se proyecta que el próximo ejercicio fiscal tenga un superávit o un déficit. ¿Cuánto va a ser? ¿Por qué están proyectando esta situación?
    7. ¿Qué parte del gobierno federal inicia el proceso presupuestal?
    8. ¿Qué es una factura de apropiaciones?
    Imagen Referencia Atribuciones
    2017_pres_budget_total_spending_pie_large.png [Figura 1] Fuente: https://media.nationalpriorities.org/uploads/2017_pres_budget_disc_spending_pie_large.png
    Licencia: CC BY-NC 3.0
    2017_pres_budget_disc_spending_pie.png [Figura 2] Fuente: https://media.nationalpriorities.org/uploads/2017_pres_budget_disc_spending_pie_large.png
    Licencia: CC BY-NC 3.0

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