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4.10: El decimocuarto amonestación

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    Figura 4.10.1: La enmienda 14 amplió las libertades y derechos otorgados por la Carta de Derechos a los ex esclavos.

    El 9 de julio de 1868 se aprobó la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos. Esta enmienda es considerada una de las Enmiendas a la Reconstrucción porque se pretendía ayudar a los esclavos liberados mientras el país se estaba reconstruyendo después de la Guerra Civil. Debido al clima posterior a la guerra, los estados confederados se mostraron muy opuestos a esta enmienda, pero finalmente se vieron obligados a reconocerla para preservar la representación. Los derechos de ciudadanía y la protección igualitaria de la ley fueron su foco principal.

    Antecedentes

    En la 14 ª Enmienda se establecía: “Todas las personas nacidas o naturalizadas en Estados Unidos y sujetas a su jurisdicción, son ciudadanos de los Estados Unidos y del Estado en el que residen”. Otorgó a los ciudadanos igual protección tanto bajo la ley estatal como federal, anulando la decisión de Dred Scott.

    Eliminó el compromiso de las tres quintas partes de la Constitución de 1787, por el cual los esclavos habían sido contabilizados como tres quintos de una persona blanca libre, y redujo el número de representantes de la Cámara y electores del Colegio Electoral para cualquier estado que negara el sufragio a cualquier habitante masculino adulto, negro o blanco.

    En la modificación también se respondió a la cuestión de las deudas derivadas de la Guerra Civil especificando que se cumplirían todas las deudas contraídas por luchar para derrotar a la Confederación. Las deudas confederadas, sin embargo, no serían: “[N] ni Estados Unidos ni ningún Estado asumirán ni pagarán ninguna deuda u obligación incurrida en ayuda de insurrección o rebelión contra Estados Unidos, o cualquier reclamo por la pérdida o emancipación de cualquier esclavo; pero todas esas deudas, obligaciones y reclamos se mantendrán ilegal y nulo.” Por lo tanto, las reclamaciones de ex esclavistas que solicitaban una indemnización por la propiedad esclava no tenían ninguna Cualquier estado que ratifique la Decimocuarta Enmienda sería automáticamente readmitida. Sin embargo, todos los ex estados confederados se negaron a ratificar la enmienda en 1866.

    El presidente Johnson llamó abiertamente al rechazo de la Decimocuarta Enmienda, una medida que impulsó una mayor brecha entre él y los republicanos del Congreso. A finales del verano de 1866, dio una serie de discursos, conocidos como el “swing around the circle”, diseñados para reunir apoyo para su versión suave de Reconstrucción. Johnson consideró que acabar con la esclavitud iba lo suficientemente lejos; extender los derechos y protecciones de la ciudadanía a las personas liberadas, creía, fue demasiado lejos.

    Johnson siguió creyendo que los negros eran inferiores. Los discursos del presidente “dar la vuelta al círculo” para ganar apoyo a su programa y descarrilar a los republicanos radicales demostraron ser un desastre, ya que los agitadores provocaron que Johnson hiciera declaraciones dañinas. Como resultado, la reputación de Johnson quedó dañada.

    Enmienda XIV

    Aquí están los detalles de esta enmienda:

    Sección 1

    Todas las personas nacidas o naturalizadas en Estados Unidos, y sujetas a su jurisdicción, son ciudadanos de los Estados Unidos y del estado en que residen. Ningún Estado promulgará ni hará cumplir ninguna ley que restrinja los privilegios o inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos; ni ningún Estado privará a ninguna persona de la vida, la libertad o la propiedad, sin el debido proceso legal; ni negará a ninguna persona dentro de su jurisdicción la igual protección de las leyes. Esta sección se dividió además en cláusulas.

    Las Cláusulas Principales de la Sección 1 incluyen:

    Cláusula de Ciudadanía

    La Cláusula de Ciudadanía fue una refutación a la decisión del caso Dred Scott v. Sanford (1857) que decía que los afroamericanos no eran ciudadanos y no podían ser ciudadanos de Estados Unidos. Por lo tanto, no pudieron tener ninguno de los privilegios o inmunidad de ciudadanía. Este caso fue una decisión histórica contra los libertos porque dictaminó que Dred Scott seguía siendo esclavizado a pesar de que su dueño lo llevó a estados libres.

    Figura 4.10.2: La Sección 1 establece: “Ningún Estado hará ni hará cumplir ninguna ley que restrinja los privilegios o inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos; ni ningún Estado privará a ninguna persona de la vida, la libertad o los bienes, sin el debido proceso legal; ni negará a ninguna persona dentro de su jurisdicción el igual protección de las leyes.”

    Privilegios o Inmunidades

    Esta cláusula exige que los ciudadanos de otros estados sean tratados de la misma manera que los ciudadanos de ese estado. En otras palabras, el hecho de que alguien sea de un estado diferente no significa que pueda ser discriminado.

    Cláusula de Debido Proceso

    La Cláusula de Debido Proceso establece que se debe aplicar la debida autorización legislativa para privar a las personas de la vida, la libertad o los bienes.

    Figura 4.10.3: Cada una de las Enmiendas Quinta y Decimocuarta a la Constitución de los Estados Unidos contiene una cláusula de debido proceso. El debido proceso se ocupa de la administración de justicia y, por lo tanto, la cláusula de debido proceso actúa como salvaguardia contra la denegación arbitraria de vida, libertad o propiedad por parte del gobierno fuera de la sanción de la ley.

    Cláusula de Igualdad de Protección

    Esta cláusula requiere que ningún Estado negará a ninguna persona dentro de su jurisdicción “la igual protección de las leyes”. Una motivación principal de esta cláusula fue validar las disposiciones de igualdad contenidas en la Ley de Derechos Civiles de 1866, que garantizaba que todas las personas tendrían derechos iguales a los de todos los ciudadanos.

    La primera sección de La Decimocuarta Enmienda es frecuentemente litigada y ha creado la base para algunas decisiones históricas como:

    Brown v. Junta de Educación (1954) en relación con la segregación racial,

    Roe v. Wade (1973) en relación con el aborto,

    Bush c. Gore (2000) en relación con las elecciones presidenciales de 2000,

    Obergefell v. Hodges (2015) respecto al matrimonio entre personas del mismo sexo.

    Figura 4.10.4

    Sección 2

    Los representantes serán repartidos entre los diversos estados según sus respectivos números, contando el número total de personas en cada estado, excluyendo a los indios no gravados. Pero cuando el derecho a votar en cualquier elección a elección de electores para Presidente y Vicepresidente de Estados Unidos, a los Representantes en el Congreso, a los funcionarios ejecutivos y judiciales de un estado, o a los miembros de la legislatura del mismo, se le niega a cualquiera de los habitantes varones de dicho estado, siendo veinte- un año de edad, y los ciudadanos de los Estados Unidos, o de cualquier manera abreviada, salvo la participación en la rebelión, u otro delito, la base de representación en los mismos se reducirá en la proporción que el número de dichos ciudadanos varones deberá llevar a todo el número de ciudadanos varones 21 años de edad en tales estado.

    El detalle de la segunda sección de “rebelión y otros delitos” ha sido utilizado como fundamento constitucional para no permitir que los delincuentes voten.

    Sección 3

    Ninguna persona será senador o representante en el Congreso, o elector de presidente y vicepresidente, ni desempeñará ningún cargo, civil o militar, bajo los Estados Unidos, o bajo ningún estado, que, habiendo prestado previamente un juramento, como miembro del Congreso, o como funcionario de los Estados Unidos, o como miembro de cualquier legislatura estatal, o como funcionario ejecutivo o judicial de cualquier estado, para apoyar la Constitución de los Estados Unidos, habrá incurrido en insurrección o rebelión contra la misma, o dado auxilio o consuelo a sus enemigos. Pero el Congreso podrá por votación de dos tercios de cada Cámara, eliminar dicha discapacidad.

    Sección 4

    No se cuestionará la validez de la deuda pública de Estados Unidos, autorizada por ley, incluidas las deudas contraídas para el pago de pensiones y recompensas por servicios en la supresión de la insurrección o rebelión. Pero ni Estados Unidos ni ningún Estado asumirán ni pagarán ninguna deuda u obligación incurrida en ayuda de insurrección o rebelión contra Estados Unidos, o cualquier reclamo por la pérdida o emancipación de cualquier esclavo; pero todas esas deudas, obligaciones y reclamos se considerarán ilegales y nulos.

    Sección 5

    El Congreso tendrá la facultad de hacer cumplir, mediante la legislación correspondiente, lo dispuesto en este artículo.

    La Enmienda Blaine

    Durante un discurso en una reunión de veteranos, el presidente Ulysses S. Grant sugirió una enmienda constitucional para brindar educación pública gratuita y prohibir fondos públicos para escuelas religiosas. Para contrarrestar la sugerencia de Grant, en 1874, James G. Blaine, representante de Maine, Presidente de la Cámara y candidato presidencial republicano de 1876, propuso lo siguiente como enmienda:

    Ningún Estado dictará ley alguna que respete el establecimiento de la religión o que prohíba el libre ejercicio de la misma; y ningún dinero recaudado por tributación en ningún Estado para el apoyo de escuelas públicas o derivado de algún fondo público para ello, ni tierras públicas dedicadas a ellas, estarán jamás bajo el control de ninguna secta o denominación religiosa; ni ningún dinero así recaudado o tierras así dedicadas se dividirá en sectas o denominaciones religiosas.

    La enmienda fue derrotada en 1875, pero sería utilizada como modelo para las “Enmiendas Blaine” incorporadas en 34 constituciones estatales durante las próximas tres décadas. Estas disposiciones prohíben la ayuda gubernamental directa a las instituciones educativas que tengan una afiliación religiosa.

    Debate Actividad/Estudio de caso: TRINITY LUTHERAN IGLURE OF COLUMBIA, INC. v. COMER, DIRECTOR, DEPARTAMENTO

    El Trinity Lutheran Church Child Learning Center es un centro preescolar y guardería de Missouri. Originalmente establecido como una organización sin fines de lucro, el Centro luego se fusionó con la Iglesia Luterana de la Trinidad y ahora opera bajo sus auspicios en propiedad de la iglesia. Entre las instalaciones del Centro se encuentra un área de juegos, que tiene una superficie de grava gruesa de guisantes debajo de gran parte del equipo de juego. En 2012, el Centro buscó reemplazar una gran parte de la grava de guisante con una superficie de goma para verter en el lugar al participar en el Programa de Llantas de Desecho de Missouri.

    El programa, dirigido por el Departamento de Recursos Naturales del Estado, ofrece subvenciones de reembolso a organizaciones sin fines de lucro calificadas que instalan superficies de juegos hechas de llantas recicladas. El Departamento tenía una política estricta y expresa de denegar subvenciones a cualquier solicitante que sea propiedad o esté bajo el control de una iglesia, secta u otra entidad religiosa. De conformidad con esa política, el Departamento negó la solicitud del Centro. En un escrito en el que rechazaba dicha solicitud, el Departamento explicó que en virtud del Artículo I, Sección 7 de la Constitución de Missouri, el Departamento no podía brindar asistencia económica directamente a una iglesia. El Departamento finalmente otorgó 14 becas como parte del programa 2012. A pesar de que el Centro ocupó el quinto lugar de los 44 aspirantes, no recibió subvención por tratarse de una iglesia.

    Trinity Lutheran demandó ante el Tribunal Federal de Distrito, alegando que el hecho de que el Departamento no aprobara su aplicación violó la Cláusula de Libre Ejercicio de la Primera Enmienda. El Juzgado de Distrito desestimó la demanda. La Cláusula de Libre Ejercicio, declaró el tribunal, prohíbe al gobierno prohibir o restringir el ejercicio de la práctica religiosa, pero generalmente no prohíbe retener un beneficio afirmativo por razón de religión.

    El Tribunal de Distrito comparó el caso que tenía ante sí con Locke v. Davey, 540 U. S. 712, donde este Tribunal confirmó en contra de una impugnación de libre ejercicio la decisión de un Estado de no financiar títulos en teología devocional como parte de un programa de becas.

    El Tribunal de Distrito sostuvo que la Cláusula de Libre Ejercicio no requería que el Estado pusiera fondos a disposición del Programa de Llantas de Desecho a Trinity Lutheran.

    Afirmó un panel dividido del Octavo Circuito. El hecho de que el Estado pudiera otorgar una concesión de llantas de desecho a Trinity Lutheran sin entrar en conflicto con la Cláusula de Establecimiento de la Constitución Federal, dictaminó el tribunal, no significaba que la Cláusula de Libre Ejercicio obligara al Estado a hacer caso omiso del principio antiestablecimiento más amplio reflejado en su propio Constitución. Celebrada: La política del Departamento violó los derechos de la Trinidad Luterana bajo la Cláusula de Libre Ejercicio de la Primera Enmienda al negar a la Iglesia un beneficio público de otra manera disponible debido a su estatus religioso

    ¿Está de acuerdo o no está de acuerdo con esta decisión de la Suprema Corte? Prepara un discurso en el que convenzas a tus compañeros de clase de que se pongan del lado tuyo.

    Esfuerzos para extender la Carta de Derechos a los Estados

    El diputado John A. Bingham de Ohio, autor principal de la primera sección de la enmienda 14, pretendía que la enmienda también nacionalice la Carta de Derechos Federal al hacerla vinculante para los estados. El senador Jacob Howard, de Michigan, al presentar la enmienda, afirmó específicamente que la cláusula de privilegios e inmunidades extendería a los estados “los derechos personales garantizados y garantizados por las ocho primeras enmiendas”.

    Los historiadores no están de acuerdo sobre cuán ampliamente se compartían las opiniones de Bingham y Howard en ese momento en el Congreso, o en todo el país en general. Nadie en el Congreso contradijo explícitamente su punto de vista de la enmienda, pero sólo unos pocos diputados dijeron nada sobre su significado sobre este tema.

    Durante muchos años, la Suprema Corte dictaminó que la Enmienda no extendía la Carta de Derechos a las entidades federativas. A partir de 1897, la Suprema Corte ha determinado que diversas disposiciones de la Carta de Derechos que protegen estas libertades fundamentales deben ser sustentadas por los estados, aunque sus constituciones y leyes estatales no las protejan tan plenamente como lo hace la Carta de Derechos, o en absoluto. Esto significa que ha habido un proceso de incorporación selectiva de la Carta de Derechos a las prácticas de los estados; es decir, la Constitución efectivamente inserta partes de la Carta de Derechos en las leyes y constituciones estatales, aunque no lo haga explícitamente. Cuando surgen casos para esclarecer cuestiones y procedimientos particulares, la Suprema Corte decide si las leyes estatales violan la Carta de Derechos y, por lo tanto, son inconstitucionales.

    Impacto en el federalismo

    Después de la Guerra Civil, el equilibrio de poder se desplazó hacia el gobierno nacional, movimiento que había comenzado varias décadas antes con McCulloch v. Maryland (1819) y Gibbons v. Odgen (1824).

    El periodo comprendido entre 1819 y la década de 1860 demostró que el gobierno nacional buscó establecer su papel dentro del diseño federal recién creado, lo que a su vez provocaba a menudo que los estados resistieran mientras buscaban proteger sus intereses. A excepción de la Guerra Civil, la Suprema Corte resolvió las luchas de poder entre los estados y el gobierno nacional. Desde una perspectiva histórica, el principio de supremacía nacional introducido durante este periodo no limitó tanto el alcance estatal de la autoridad constitucional como restringió su invasión a los poderes nacionales.

    La imagen representa el federalismo como dos tipos diferentes de pastel. El primero está etiquetado
    Figura 4.10.5: Morton Grodzins, profesor de ciencias políticas en la Universidad de Chicago, acuñó la expresión “federalismo de pastel de mármol” en la década de 1950 para explicar la evolución del federalismo en Estados Unidos.

    Morton Grodzins acuñó la analogía pastel del federalismo en la década de 1950 mientras realizaba investigaciones sobre la evolución del federalismo estadounidense. Hasta entonces la mayoría de los estudiosos habían pensado en el federalismo como un pastel de capas, pero según Grodzins la década de 1930 marcó el comienzo del “federalismo de pastel de mármol”: “La forma de gobierno estadounidense suele estar, pero erróneamente, simbolizada por un pastel de tres capas. Una imagen mucho más precisa es el pastel de arco iris o mármol, caracterizado por una mezcla inseparable de ingredientes de diferentes colores, los colores que aparecen en hebras verticales y diagonales y remolinos inesperados. Como los colores se mezclan en el pastel de mármol, así las funciones se mezclan en el sistema federal estadounidense”.

    Figura 4.10.6

    Preguntas de Estudio/Discusión

    1. ¿Cuáles son las principales disposiciones de la XIV Enmienda?

    2. ¿Cuál fue el propósito de aprobar la 14 ª Enmienda?

    3. Explicar la Cláusula de Igualdad de Protección.

    4. ¿Qué fue la Enmienda Blaine? ¿Por qué es importante?

    5. Usa el “Pastel de Mármol” para explicar hoy el federalismo estadounidense.

    Sources: 
    
    https://www.law.cornell.edu/constitution/amendmentxiv
    
    https://en.Wikipedia.org/wiki/Fourteenth_Amendment_to_the_United_States_Constitution
    
    Morton Grodzins. 2004. "The Federal System." In American Government Readings and Cases, 
    ed. P. Woll. New York: Pearson Longman, 74–78
    

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