Saltar al contenido principal
LibreTexts Español

5.6: Recursos económicos de Estados Unidos en política exterior

  • Page ID
    106897
  • \( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

    Figura 5.6.1

    Teorías de la Política Económica

    La política económica se refiere a las acciones que toman los gobiernos para influir en la economía. Esto generalmente implica controlar las tasas de interés, regular los negocios, la redistribución del ingreso y varios otros controles monetarios. Debido a la conectividad global de los mercados financieros, tales políticas deben considerar eventos en el escenario internacional. Las instituciones financieras mundiales, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, trabajan con los países para fomentar la cooperación monetaria, la estabilidad financiera y el crecimiento económico sostenible. En virtud del artículo 1, fracción 8 de la Constitución de Estados Unidos, se otorga al gobierno federal y a los estados las facultades concurrentes para promulgar políticas tributarias y de gasto para el “bienestar general” del país. Los Padres Fundadores consideraban fundamental incluir esta cláusula. Bajo los Artículos de la Confederación (la primera constitución escrita de Estados Unidos) el gobierno central no tenía autoridad para depositar y recaudar impuestos y se vio obligado a depender de donaciones de estados individuales. Esta política causó estragos en el sistema fiscal y llevó a la nueva nación al borde del colapso económico. Con el tiempo, los tribunales han interpretado que la cláusula de impuestos y gastos es muy amplia; sin embargo, las creencias sobre cómo se debe utilizar este poder han sido debatidas intensamente por los formuladores de políticas estadounidenses durante años. Las diferencias de opinión sobre este tema suelen basarse en filosofías contrapuestas sobre cuánto debería involucrarse el gobierno en la regulación de la economía. El inicio de la crisis financiera de 2008, la posterior recesión y las tasas de desempleo obstinadamente altas solo han servido para intensificar el debate en curso sobre la política económica de Estados Unidos.

    Metas Económicas

    Para mantener una economía fuerte, el gobierno federal debe esforzarse por lograr tres objetivos económicos amplios: (1) precios estables; (2) pleno empleo; y (3) crecimiento económico. Pero las actividades de política económica no terminan ahí. El gobierno federal busca mantener una buena salud económica a través de una variedad de otros objetivos. Estos incluyen mantener tasas de interés bajas o estables, esforzarse por lograr un presupuesto equilibrado (o al menos un presupuesto que se esfuerce por reducir el déficit del año anterior), y una balanza comercial positiva con otros países (es decir, más exportaciones que importaciones).

    Precios Estables

    Cuando los precios de los bienes y servicios aumentan bruscamente (conocida como inflación), se reduce el valor del dinero, y cuesta más comprar las mismas cosas. Cuando las tasas de inflación se mantienen bajas, los precios se mantienen en el mismo nivel. Pero una variedad de circunstancias más allá del control del gobierno pueden afectar los precios. Una sequía prolongada en el cinturón de maíz o una congelación temprana que golpea el cultivo de naranja en Florida crea desabastos que conducen a precios más altos. Los precios más altos de ciertos bienes críticos, como el petróleo, pueden crear precios inflacionarios en toda la economía.

    Video: Explicación de la inflación Parte 1

    Empleo Pleno

    El pleno empleo absoluto es imposible de lograr; en un momento dado, las personas están renunciando a sus trabajos o no pueden trabajar por diversas razones. Una tasa de desempleo, el porcentaje de la fuerza laboral que está sin trabajo, de 4 por ciento o menos se considera empleo pleno. La tasa de desempleo varía de una región a otra y de un estado a otro. Por ejemplo, la tasa de California fue superior al promedio nacional a principios de la década de 1990 debido a los recortes en la industria aeroespacial y las empresas que se mudaron fuera del estado.

    Video: Desempleo y Empleo

    Crecimiento Económico

    El crecimiento económico se mide por el producto interno bruto (PIB), el valor en dólares de la producción total de bienes y servicios en Estados Unidos. Una economía próspera puede tener una tasa de crecimiento del PIB del cuatro por ciento anual; una economía estancada puede crecer a menos del uno por ciento anual. En una economía estancada, el desempleo es alto, la productividad es baja y los empleos son difíciles de encontrar. Una recesión se define como dos trimestres consecutivos del PIB negativo. En la década de 1970, Estados Unidos experimentó una extraña combinación de alto desempleo y alta inflación, lo que se conoce como estanflación.

    Video: Explicación del PIB

    Fuentes de Ingresos y Egresos

    La política económica federal se basa en el uso de impuestos y gastos para proporcionar servicios gubernamentales, pero las decisiones sobre impuestos y gastos también afectan la estabilidad del sistema económico estadounidense, el valor de la moneda y las decisiones de los dueños de negocios y consumidores que conducen al crecimiento económico o al declive. Por lo tanto, es importante entender de dónde provienen los ingresos gubernamentales y cómo el gobierno gasta esos ingresos.

    La principal fuente de ingresos para el gobierno federal es a través de los impuestos federales sobre la renta a personas físicas y corporaciones así como los impuestos sobre las nóminas de las operaciones comerciales con el fin de financiar la seguridad social y las prestaciones federales de desempleo e incapacidad. Estados Unidos utiliza un sistema tributario progresivo graduado, que incrementa el porcentaje de ingresos pagados en impuestos en relación con el ingreso total que un individuo obtiene cada año. En otras palabras, cuanto más dinero gane un individuo, más dinero (en teoría) pagará ese individuo en impuestos sobre la renta.

    El siguiente cuadro demuestra el carácter progresivo del sistema federal del impuesto sobre la renta. A medida que aumentan los ingresos, también lo hace el porcentaje de ingresos que uno debe pagar en los impuestos federales sobre la renta hasta alcanzar una tasa máxima del 39 por ciento. Pero otros países como Suecia tienen tasas impositivas entre 79 por ciento y 90 por ciento de los ingresos en tramos impositivos más altos.

    Figura 5.6.2

    Mira la tabla que se proporciona a continuación. Los impuestos sobre la renta individual e impuestos sobre la nómina representaron 82 por ciento de todos los ingresos federales en el ejercicio fiscal 2010. Los impuestos sobre la renta de las empresas contribuyeron otro nueve por Los impuestos especiales, los impuestos sobre bienes y donaciones, los derechos de aduana y los recibos diversos (ganancias del Sistema de la Reserva Federal y diversas tasas y cargos) constituyeron el saldo. La composición de los ingresos fiscales ha cambiado notablemente en el último medio siglo. La participación proveniente de los impuestos sobre la renta individual se ha mantenido aproximadamente constante, mientras que los impuestos sobre la nómina han representado una mayor participación y los impuestos sobre ingresos corporativos e impuestos especiales acciones más pequeñas.

    Figura 5.6.3

    En 2010 el gobierno federal recaudó 2.2 billones de dólares, cantidad equivalente a 14.9 por ciento del PIB. Los ingresos federales han oscilado entre 14.4 del PIB en 1950 y 20.6 por ciento en 2000 en las últimas cinco décadas, con un promedio de 17.9 por ciento.

    El impuesto sobre la renta individual ha sido la mayor fuente única de ingresos federales desde 1950, promediando el 8 por ciento del PIB.

    Los impuestos a la nómina aumentaron tras la creación de Medicare en 1965. Los impuestos para Medicare, combinados con aumentos periódicos en los impuestos del Seguro Social, provocaron que los ingresos por impuestos sobre la nómina crecieran de 1.6 por ciento del PIB en 1950 a 6 por ciento o más desde 1980. Los impuestos a la nómina también incluyen jubilación ferroviaria, seguro de desempleo y contribuciones a pensiones de trabajadores federales.

    Los ingresos por el impuesto sobre la renta de las sociedades cayeron de entre 5 y 6 por ciento del PIB a principios de la década de 1950 a 1.3 por ciento del PIB en 2010.

    Los impuestos especiales cayeron de manera constante a lo largo del mismo periodo, pasando de casi 3 por ciento del PIB en 1950 a 0.5 por ciento en los últimos años.

    El resto de las fuentes de ingresos han fluctuado menos, en conjunto reclamando entre 0.5 y 1.0 por ciento del PIB desde 1950 y situándose cerca de la parte inferior de ese rango en 2010.

    Gasto Federal

    Los ingresos federales se recaudan con el propósito de prestar servicios gubernamentales. Además de aquellos gastos que son exigidos (como el Seguro Social, pensiones federales y otros derechos), anualmente se gasta una gran cantidad de dinero en gastos discrecionales (que son aquellas áreas y servicios donde el Congreso toma decisiones anuales en cuanto a qué servicios gastará el gobierno y cuánto gastarse para cada uno. Esto se denomina gasto discrecional y tiende a ser el área con mayor cantidad de debate y contención tanto en el Poder Ejecutivo como en el Legislativo.

    De acuerdo con el Proyecto Prioridades Nacionales, el presupuesto discrecional 2015 se fijó en más de $1.26 Trillones con dinero asignado a servicios como el militar y la defensa nacional (640 mil millones de dólares 55.2 por ciento), Educación ($71.5 mil millones, 6.2 por ciento), Beneficios a Veteranos ($65.5 mil millones, 5.6 por ciento), Gobierno ($63.9 mil millones, 5.5 por ciento), Vivienda y Comunidad ($63.9 mil millones, 5.5 por ciento), Medicare y Salud ($56.7 mil millones, 4.9 por ciento), Seguridad Social, Desempleo y trabajo ($56.1 mil millones, 4.8 por ciento), Energía y Medio Ambiente (38.400 millones, 3.3 por ciento), Asuntos Internacionales (38.200 millones, 3.3 por ciento), Ciencia y Tecnología (29.200 millones de dólares, 2.5 por ciento), Transporte (26.100 millones de dólares, 2.3 por ciento), Alimentación y Agricultura (12.800 millones de dólares, 1.1 por ciento). Pero estos números son solo para nuevos gastos y no incluyen fondos ya comprometidos (no discrecionales) como los pagos de intereses sobre la deuda federal y derechos individuales que ascienden a los aproximadamente 2 billones de dólares en gastos y no se pueden cambiar.

    Uno de los trabajos más importantes del Congreso es determinar cómo se distribuirán los ingresos federales y sobre qué programas recibirán financiamiento prioritario. Desde luego, el presidente (quien recomienda presupuesto) y los diputados que votan las consignaciones (cuánto se gastará en cada programa federal) rara vez ven cara a cara el presupuesto federal y esto ha sido particularmente cierto en los últimos años. A continuación se muestra una tabla con los gastos correspondientes al Ejercicio Fiscal 2015. En una sección posterior se brindará una discusión más detallada del proceso presupuestal y del proceso de formulación de políticas gubernamentales.

    Figura 5.6.4

    La forma en que se recaudan y gastan los ingresos juegan un papel importante en la determinación de la política económica general para Estados Unidos. Pero igual de importante es una comprensión de la teoría económica y cómo se utiliza para planificar y mantener una economía nacional estable. En las siguientes secciones se discutirán las teorías y modelos económicos utilizados en la formulación de políticas económicas de Estados Unidos.

    Teorías macroeconómicas de las actividades del mercado estadounidense

    Cuatro teorías macroeconómicas sobre el desempeño, la estructura y el comportamiento de los mercados han dominado las políticas gubernamentales de Estados Unidos. Los diversos grados de éxitos y fracasos del país con cada una de estas políticas subrayan la naturaleza complicada y volátil de la oferta y la demanda económicas.

    Feria Laissez

    La economía del laissez-faire es la creencia de que los mercados económicos deben operar completamente libres de intervención gubernamental para operar de la manera más efectiva y eficiente. El término, a veces referido como “que sea economía”, alcanzó su cenit en Estados Unidos a fines del siglo XIX durante la industrialización generalizada. Las empresas estadounidenses pudieron operar prácticamente sin trabas del gobierno; sin embargo, a principios del siglo XX esta política resultó en una disminución de la competencia a medida que las empresas competidoras comenzaron a fusionarse. El presidente Theodore Roosevelt luchó para “reventar” monopolios ilegales e incrementar la regulación gubernamental, especialmente en las florecientes industrias ferroviarias y petroleras. Además, se aprobaron numerosas leyes para regular el trabajo infantil, crear condiciones de trabajo más seguras e instituir controles de precios.

    Después de la caída del mercado de valores de Estados Unidos en 1929, muchos culparon al capitalismo sin trabas de la década de 1920; sin embargo, las causas fueron más complejas. El presidente Herbert Hoover intentó evitar la depresión con una serie de intervenciones gubernamentales que sólo exacerbaron el problema (contrariamente a la visión histórica de que era un fuerte defensor del laissez-faire). Después de que Franklin D. Roosevelt fuera elegido presidente en 1932 y estableció sus políticas de “New Deal”, la intervención del gobierno se convirtió en la pieza central de la política económica estadounidense.

    Video: Sexagésimo Segundo Economía: Feria Laissez (“La Mano Invisible”)

    Economía keynesiana

    La economía keynesiana se basa en la escuela de pensamiento desarrollada por John Maynard Keynes, un economista británico del siglo XX. La creencia central de Keynes era que, para mantener a las personas empleadas, los gobiernos necesitan acumular déficits durante las recesiones económicas a través del aumento del gasto y las exenciones fiscales. Por el contrario, durante tiempos prósperos, los gobiernos deberían recortar el gasto e instituir alzas fiscales para frenar la inflación. La teoría supone un papel intervencionista estratégico para el gobierno con el fin de suavizar los baches en los ciclos del mercado. La teoría keynesiana se puso a prueba durante la década de 1930, el apogeo de la Gran Depresión. El presidente Franklin D. Roosevelt abrazó la idea sólo después de que otras políticas no lograron estimular la economía. En una de sus notables “charlas junto a la chimenea”, explicó al público estadounidense que le correspondía al gobierno “crear un repunte económico” y hacer adiciones al “poder adquisitivo de la nación”. Precipitado por la entrada de Estados Unidos a la Segunda Guerra Mundial, Roosevelt aumentó el gasto deficitario, lo que tuvo el efecto de disminuir el desempleo y aumentar la demanda de mano de obra en tiempos

    Para el próximo cuarto de siglo, la economía keynesiana se convirtió en la pieza central de la política fiscal estadounidense. La economía floreció hasta finales de la década de 1970, cuando la inflación y una crisis energética sacudieron la confianza del público estadounidense en la capacidad de la Administración Carter para abordar eficazmente los problemas. Cuando Ronald Reagan se convirtió en presidente en 1981, la economía keynesiana cayó en desgracia.

    Video: Explicación de la economía keynsiana (El papel de Keynes en la Gran Depresión)

    Teoría del Monetarismo

    La teoría del monetarismo enfatiza que uno de los papeles más importantes del gobierno es controlar la cantidad de dinero en circulación. El monetarismo ganó fuerza durante la década de 1970 cuando el país se enfrentó a una inflación sin precedentes sumada a los “choques” de oferta del aumento de los precios del petróleo. Los economistas argumentaron que la teoría keynesiana no podía abordar las variaciones económicas dentro de un sistema dado, como el cambio de las tasas de inflación, que con mayor frecuencia son causadas por aumentos o disminuciones en la oferta monetaria. En 1979, la Reserva Federal (el sistema bancario central de Estados Unidos) anunció que adoptaría una política de monetarismo para estabilizar la economía. El resultado fue una profunda recesión a principios de la década de 1980, aunque la política sí ayudó a disminuir la inflación. Luego se abandonó el monetarismo a favor de un retorno a la política keynesiana.

    Video: Explicación del monetarismo

    Economía del lado de la oferta

    La economía del lado de la oferta sostiene que el crecimiento económico se puede lograr mejor reduciendo las barreras a la producción. Más específicamente, la teoría económica del lado de la oferta se basa en la noción de que bajar las tasas impositivas y reducir la regulación empresarial permite una mayor flexibilidad, dando como resultado una mayor oferta de bienes y servicios a precios más bajos. Esta teoría se desarrolló como una respuesta directa al fracaso percibido de la política keynesiana para estabilizar las economías occidentales. Sin embargo, sus críticos se apresuraron a etiquetarlo de “economía de goteo”, argumentando que las exenciones fiscales y la desregulación tienen una muy

    El defensor más notable de la teoría del lado de la oferta fue Ronald Reagan; de hecho, hizo de esta teoría la piedra angular de su política económica conocida como “Reaganomics”. Al asumir la presidencia en 1981, Reagan siguió una política agresiva de reducir el crecimiento del gasto gubernamental (particularmente en programas sociales), bajar los impuestos sobre ingresos y ganancias de capital, aumentar el gasto de defensa, endurecer la oferta monetaria y reducir la regulación gubernamental. Este enfoque económico fue un marcado alejamiento con respecto a administraciones anteriores.

    Las políticas tuvieron efectos mixtos. La economía durante la década de 1980 experimentó turbulencias significativas a pesar de las condiciones económicas generalmente favorables. Las tasas de interés, la inflación y el desempleo cayeron significativamente durante este tiempo; sin embargo, estos se combinaron con el aumento de las disparidades de ingresos y un déficit federal creciente. El éxito de Reaganomics sigue siendo debatido por economistas y formuladores de políticas por igual.

    Video: Economía del lado de la oferta (“goteo hacia abajo”)


    Figura 5.6.5

    Preguntas de Estudio/Discusión

    1. ¿Qué papel juega la política económica en el sistema de gobierno de Estados Unidos?
    2. Enumere y describa cada una de las metas económicas para el gobierno de Estados Unidos y dé un ejemplo de cómo aborda cada uno de los gobiernos.
    3. ¿Cuál es el papel de las instituciones financieras internacionales globales y por qué son importantes para la política económica de Estados Unidos?
    4. ¿Cuáles son las principales fuentes de ingresos y gastos gubernamentales?
    5. ¿Qué gasto gubernamental representa la mayor parte del gasto discrecional (en 2014/15)?
    6. En su opinión, ¿es más importante que el gobierno federal gaste dinero en el área de gasto militar o en gasto interno (programas sociales y operaciones gubernamentales)? Explique y defienda su respuesta.
    7. ¿Cuáles son las cuatro teorías básicas de la política económica? ¿Cuál de estos considera que es el más efectivo? ¿Por qué?

    Sources:
    
    http://www.saylor.org/site/wp-content/uploads/2012/08/POLSC2315.2.1.pdf
    
    http://www.cliffsnotes.com/more-subjects/american-government/economic-policy/the-goals-of-
    economic-policy
    
    http://www.taxpolicycenter.org/briefing-book/background/numbers/revenue.cfm
    

    This page titled 5.6: Recursos económicos de Estados Unidos en política exterior is shared under a CK-12 license and was authored, remixed, and/or curated by CK-12 Foundation via source content that was edited to the style and standards of the LibreTexts platform; a detailed edit history is available upon request.

    CK-12 Foundation
    LICENSED UNDER
    CK-12 Foundation is licensed under CK-12 Curriculum Materials License