5.10: Cambios en la cultura estadounidense provocados por las políticas gubernamentales
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Sin duda, muchas políticas gubernamentales han traído consigo cambios significativos para los ciudadanos de América. Ya sea que estas políticas reformaran los derechos de voto, asignaran los derechos de los militares, otorgaran los derechos de los inmigrantes, forzaran la acción afirmativa o consideraran el fin de la segregación, han hecho un cambio duradero en el público estadounidense.
La Ley de Derechos de Voto
Cuando terminó la Guerra Civil, los líderes se volcaron a la cuestión de cómo reconstruir la nación. Un tema importante fue el derecho al voto. En primer lugar fueron los derechos de los afroamericanos y ex hombres confederados.
El Congreso aprobó varios actos que fueron diseñados para abordar la cuestión de los derechos. Estos actos incluyeron la conformación de la Oficina de Freedman y la Ley de Derechos Civiles de 1866. A los ex esclavos varones se les otorgó el derecho a votar y a ocupar cargos públicos.
El Congreso también aprobó dos reformas a la Constitución. La 14ª Enmienda hizo ciudadanos afroamericanos mientras protegía a los ciudadanos de leyes estatales discriminatorias. Los estados del sur debían ratificar esta enmienda antes de ser readmitidas a la Unión.
La 15ª Enmienda a la Constitución de Estados Unidos, ratificada en 1870, establecía que “el derecho de los ciudadanos de Estados Unidos a votar no será negado ni abreviado por Estados Unidos ni por ningún Estado por motivos de raza, color o condición previa de servidumbre”. Esta enmienda fue la última de las enmiendas de Reconstrucción y se refería a otorgar derechos de voto a los libertos.
Desafortunadamente, se propusieron y ratificaron otros actos que eludieron estas modificaciones. Los Códigos Negros fueron aprobados por los estados del sur para restringir a los libertos. Estos códigos restringían la propiedad, los viajes, los derechos de voto y los contratos de trabajo. Si bien la decimotercera enmienda otorgaba a los ex esclavos los privilegios de la ciudadanía, en realidad no era así.
Para 1965 se hicieron esfuerzos significativos para romper el ciclo de desfranquicias, pero no tuvieron éxito. El presidente Johnson emitió un llamado para una fuerte ley de derechos de voto y pronto se propuso la Ley de Derechos de Votación.
El Congreso determinó que las leyes federales antidiscriminatorias existentes no eran suficientes para superar la resistencia de los funcionarios estatales para hacer cumplir la XV Enmienda. Incluso los esfuerzos de los tribunales no tuvieron éxito. La discriminación continuó.
El presidente Johnson promulgó la legislación el 6 de agosto de 1965. La Ley imitaba la XV Enmienda pero también contenía disposiciones especiales de aplicación dirigidas a las zonas del país que tenían mayores posibilidades de discriminación.
La ley se amplió en 1970 y 1975 y se actualizó para incluir a otros grupos que a menudo enfrentaban discriminación: hispanos, asiáticos y nativos americanos.
La Ley fue renovada en 1982 y 2006 para volver a hacer cumplir la abolición de las prácticas discriminatorias.
Ley de reajuste de militares de 1944 (Carta de Derechos GI)
El Departamento del Trabajo estimó que 15 millones de hombres y mujeres estarían desempleados después de la Segunda Guerra Mundial, por lo que la Junta Nacional de Planeación de Recursos comenzó a estudiar la demanda de trabajo de posguerra en 1942 antes de que la guerra incluso terminara.
En junio de 1943, la Legión Americana creó una serie de programas diseñados para educar y entrenar a los militares que regresan. El proyecto de ley fue aprobado en ambas cámaras del Congreso en la primavera de 1944. El presidente Franklin D. Roosevelt lo promulgó como ley el 22 de junio de 1944.
El “GI Bill” brindó asistencia federal a los veteranos para ayudarlos a adaptarse a medida que regresaban a la vida civil. Se ofrecieron ayudas en las áreas de hospitalización, compra de viviendas y negocios, y educación. La Ley pagaría colegiaturas, libros, suministros y gastos de manutención si un veterano regresara a la escuela o asistiera a la universidad. Casi ocho millones de exmilitares utilizaron estos beneficios educativos. Esto duplicó el número de títulos universitarios otorgados en la década de posguerra.
Para 1955 se otorgaron aproximadamente 4.3 millones de préstamos para vivienda. El impacto en la economía fue significativo: la depresión que tanto temía el Departamento de Trabajo no se produjo porque las IGs estaban trabajando, asistiendo a la escuela y comprando viviendas.
El GI Bill se ha extendido varias veces, y recientemente fue firmado por el presidente Trump como el Forever GI Bill.
Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 (Ley Hart-Celler)
América siempre ha sido la tierra de las oportunidades. Muchos individuos han optado por inmigrar a Estados Unidos en busca de una mejor vida y mejores oportunidades. Sin embargo, la Fórmula de Origen Nacional que utilizó un porcentaje basado en proporciones de la población para restringir la inmigración, especialmente de países no del norte de Europa, impidió esta oportunidad para muchos. Esta fórmula prohibió esencialmente la inmigración basada en la raza y la etnia.
La Fórmula de Origen Nacional fue presentada, adoptada y aplicada en 1921. No fue sino hasta 1965, cuando un gran movimiento por los derechos civiles estaba ganando terreno, que la promulgación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad puso fin a esta práctica discriminatoria. Esto permitió que muchos inmigrantes de América Latina, Asia, África y Medio Oriente entraran en Estados Unidos La mezcla demográfica de cultura fue cambiada por este acto.
Efectos a Largo Plazo
Aproximadamente 59 millones de inmigrantes han llegado a Estados Unidos desde el paso del INA; cambiando para siempre la demografía de Estados Unidos.
Estas tendencias demográficas se convirtieron en blanco de activistas anti-inmigración a partir de la década de 1980, lo que llevó a una mayor presencia militar y patrulla fronteriza y al sensacionalismo mediático de los crímenes cometidos por los inmigrantes.
En enero de 2017, Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13769 que detuvo la inmigración de siete naciones que eran principalmente musulmanas. Esta orden se dictaminó violando las prohibiciones de discriminación del INA. En junio, la Suprema Corte de Estados Unidos permitió que continuara la segunda prohibición aparte de las personas con familia que ya estaban en Estados Unidos. En diciembre la Suprema Corte permitió la prohibición total de viajar.
Ley de Reforma y Control Migratorio de 1986 (Ley Simpson-Mazzoli o Amnistía Reagan)
Esta ley fue una modificación a la Ley de Inmigración y Nacionalidad escrita para reformar las leyes migratorias. El INA tuvo un resultado no intencionado; creó un problema de inmigración ilegal. En 1986 se tomaron medidas para reducir este problema con una serie de consecuencias, entre ellas multas, para cualquiera que a sabiendas apoye la inmigración ilegal.
La ley tipificó como delito participar en el “patrón o práctica” de contratar a sabiendas a un “extranjero no autorizado” y estableció sanciones financieras y de otro tipo para quienes emplean a inmigrantes ilegales bajo la teoría de que las bajas perspectivas de empleo reducirían la inmigración indocumentada. Obviamente, esto fue para disuadir a los empleadores de contratar inmigrantes ilegales.
En virtud de lo dispuesto en la ley, los patrones tuvieron que demostrar que el empleado tenía derecho a trabajar en este país. También, el acto hizo ilegal contratar o reclutar a sabiendas inmigrantes ilegales.
Por otro lado, a algunos inmigrantes ilegales agrícolas estacionales se les otorgó estatus legal y se otorgó amnistía a quienes habían ingresado a la U.S> antes del 1 de enero de 1982. En teoría sonaba bien; sin embargo, esta sección del acto también penalizaba a esos inmigrantes con una multa, impuestos atrasados, y les obligaba a admitir su culpabilidad por este delito. Adicionalmente, tuvieron que demostrar que no eran delincuentes, que estaban presentes en el país antes de la fecha señalada, y que estaban familiarizados con la historia de Estados Unidos, el gobierno y el idioma inglés.
Efectos del IRCA
Se utilizaron prácticas discriminatorias de contratación porque se creía que algunos trabajadores eran de aspecto extranjero, por lo que fueron pasados por alto para obtener empleo. Además, un subcontratista actuó como intermediario para examinar y contratar trabajadores.
En 1987, el presidente Ronald Reagan firmó un proyecto de ley que otorga amnistía para los hijos de inmigrantes ilegales que cumplieron con las condiciones antes mencionadas.
Acción Afirmativa
El Consejo para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo fue creado en 1961 por el presidente Kennedy para garantizar que los proyectos financiados por el gobierno tomen “acciones afirmativas” al contratar y emplear trabajadores. El presidente Johnson y el presidente Nixon continuaron con este plan con mayores consecuencias para aquellas entidades que no cumplieron con el programa.
Se presentó Acción Afirmativa con el objetivo de frenar un problema permanente de discriminación. Se trataba de “poner fin y corregir los efectos de una forma específica de discriminación”. Estas políticas de Acción Afirmativa estuvieron dirigidas a grupos subrepresentados como las mujeres y las minorías que históricamente han sido discriminados. Al exigir igualdad de oportunidades de empleo a las minorías, se estaban abordando los errores en la contratación, el empleo y las prácticas salariales. Las políticas de Acción Afirmativa cubren la educación laboral, los servicios públicos y los programas de salud.
La Acción Afirmativa brindó una oportunidad significativa en el lugar de trabajo y creó diversidad. Los grupos subrepresentados en la fuerza laboral dada la preferencia de contratación dieron como resultado una protesta alegando discriminación inversa. Se utilizaron datos estadísticos para determinar una proporción de trabajadores que deberían ser empleados en agencias federales. Los tribunales utilizaron estos números para dictaminar en contra de programas que requerían cuotas.
Esta tendencia también fue prevalente en la educación, especialmente en las admisiones universitarias.
En 1978, Robert Bakke, un varón blanco, solicitó y fue rechazado dos veces la entrada a la escuela de medicina de la Universidad de California. Los puntajes de los exámenes de Bakke y el promedio de calificaciones universitarias fueron más altos que algunos de los ingresados en la escuela. La afirmación de Bakke fue que no se le concedió la admisión únicamente por su raza.
El caso Bakke v. Universidad. de California fue una decisión histórica porque el tribunal dictaminó que la universidad no podía utilizar cuotas fijas en la toma de decisiones de admisión ya que era una violación de la Ley de Derechos Civiles de 1964. También se resolvió que se violó la Cláusula de Igualdad de Protección de la Enmienda Decimocuarta al utilizar las cuotas raciales como normas de admisión.
En 1997 se presentó el caso Grantz v. Bollinger y Grutter v. Bollinger contra la facultad de derecho de la Universidad de Michigan. El reclamo fue que se le había negado la admisión al candidato calificado por motivos de raza o género. Después de decisiones de tribunales inferiores y de ida y vuelta con la Suprema Corte. Se dictaminó esta práctica constitucional. En 2006 se decidió que la Acción Afirmativa era permisible para diversificar colegios y universidades y que esta práctica no perjudicaba a estudiantes no pertenecientes a minorías.
Integración racial
Junto con el movimiento de Derechos Civiles llegó un impulso para la integración racial. Este movimiento social alentó la aceptación de los afroamericanos en los barrios, las escuelas y la fuerza laboral. La integración busca eliminar barreras, brindar igualdad de oportunidades y promover la diversidad para las minorías.
Si bien CORE y la NAACP no son políticas gubernamentales, ambas organizaciones de base se formaron en la década de 1900 y han trabajado consistentemente para promover la aplicación de las disposiciones 13, 14 y 15 a la Constitución que prometen igualdad para todos los ciudadanos estadounidenses.
Congreso por la Igualdad Racial
El Congreso para la Igualdad Racial, comúnmente conocido como CORE, fue fundado por un grupo de estudiantes blancos y negros en 1942 en el campus de la Universidad de Chicago. CORE es una organización afroamericana de derechos civiles en Estados Unidos que jugó un papel fundamental para los afroamericanos en el Movimiento de Derechos Civiles. La misión de CORE es “lograr la igualdad para todas las personas independientemente de su raza, credo, sexo, edad, discapacidad, orientación sexual, religión u origen étnico.
Sus fundadores se inspiraron en la práctica de la desobediencia civil no violenta de Mahatma Gandhi. CORE envió a algunos de sus miembros a ayudar en el boicot de autobuses de Montgomery y apoyó a los estudiantes sentadas en los mostradores de almuerzo en todo el sur. En 1961, el director nacional de CORE, James Farmer, organizó un esfuerzo para integrar las estaciones de autobuses y autobuses interestatales en el sur profundo con una serie de Freedom Rides. Freedom Riders eran grupos de activistas de derechos civiles blancos y negros que viajaban en autobuses para desafiar la segregación en el transporte interestatal en los estados del sur.
En 1960, el capítulo de Chicago de CORE comenzó a desafiar la segregación racial en las Escuelas Públicas de Chicago. A finales de la década de 1950, el mantenimiento por parte de la Junta de Educación de la política escolar vecinal resultó en un patrón de segregación racial en el CPS. Las escuelas predominantemente negras estaban situadas en barrios predominantemente negros en los lados sur y oeste de la ciudad, mientras que las escuelas predominantemente blancas estaban ubicadas en áreas predominantemente blancas en los lados norte, noroeste y suroeste de Chicago.
Muchas escuelas segregadas estaban hacinadas, y para aliviar el hacinamiento, la Junta estableció turnos dobles en algunas escuelas. Los turnos dobles significaron que los alumnos de las escuelas afectadas asistían a menos de un día completo de clase. En otra medida para paliar el hacinamiento en algunas escuelas, la Junta sancionó la construcción de unidades móviles de aula. Además, una proporción significativa de estudiantes abandonaron los estudios antes de terminar la preparatoria.
La facultad estaba segregada, y muchos maestros en escuelas predominantemente negras carecían de experiencia docente de tiempo completo en comparación con los maestros de las escuelas blancas. Además, el plan de estudios de historia no mencionaba a los afroamericanos.
Entre 1960 y 1963, CORE escribió cartas sobre las condiciones de las escuelas a la Junta de Educación (encabezada por el Superintendente Benjamin Willis), al alcalde Richard J. Daley, a la Cámara de Representantes del Estado de Illinois y al Departamento de Salud, Educación y Bienestar de Estados Unidos. Además, CORE asistió a las audiencias de presupuesto escolar de la Junta, hablando en contra de la segregación y pidiendo que la Junta implemente planes de transferencia para desegregar las escuelas.
En julio de 1963, CORE organizó una sentada de una semana y protesta en la oficina de la Junta en el centro de Chicago en respuesta a la inacción de la Junta. Por último, la presidenta de la Junta, Claire Roddewig, y Willis acordaron reunirse con CORE para negociar la integración, pero no llegaron cambios significativos a las escuelas.
A mediados de la década de 1960, CORE giró hacia la participación comunitaria, buscando equipar a los habitantes de Chicago con formas de desafiar la segregación. Casas de la Libertad, peticiones de traslado, mítines comunitarios y reuniones sirvieron para educar a los habitantes de Chicago sobre la segregación y proporcionarles herramientas para circunnavegar la política escolar del vecindario.
Asociación Nacional para el Avance de las Personas de Color (NAACP)
Fundada el 12 de febrero de 1909, la NAACP es la organización de derechos civiles más importante, más grande y reconocida de la nación. Sus más de medio millón de miembros y simpatizantes en todo Estados Unidos y el mundo son los principales defensores de los derechos civiles en sus comunidades, liderando campañas de base para la igualdad de oportunidades y llevando a cabo la movilización de votantes.
En 1908, un motín racial mortal sacudió la ciudad de Springfield, Illinois. Tales erupciones de violencia contra los negros —particularmente los linchamientos— eran horriblemente comunes, pero el motín de Springfield fue el último punto de inflexión que llevó a la creación de la NAACP.
Horrorizados ante esta violencia desenfrenada, un grupo de liberales blancos que incluían a Mary White Ovington y Oswald Garrison Villard (ambos descendientes de famosos abolicionistas), William English Walling y el Dr. Henry Moscowitz hicieron un llamado a una reunión para discutir la justicia racial. Unas 60 personas, siete de las cuales eran afroamericanas (entre ellas W. E. B. Du Bois, Ida B. Wells-Barnett y Mary Church Terrell), firmaron la convocatoria, que se dio a conocer en el centenario del nacimiento de Lincoln.
Haciéndose eco del enfoque del Movimiento Niágara de Du Bois por los derechos civiles, que comenzó en 1905, los NAACP tenían como objetivo asegurar para todas las personas los derechos garantizados en las Enmiendas 13, 14 y 15 a la Constitución de los Estados Unidos, que prometían el fin de la esclavitud, la igual protección de la ley y el adulto universal sufragio masculino, respectivamente. En consecuencia, la misión de la NAACP era y es garantizar la igualdad política, educativa, social y económica de los ciudadanos de grupos minoritarios de Estados Unidos y eliminar los prejuicios raciales. La NAACP busca eliminar todas las barreras de discriminación racial a través de procesos democráticos.
Preguntas para Estudio/Discusión
Copia y completa la tabla con detalles sobre las políticas gubernamentales que han impactado a la sociedad estadounidense.
| Política | propósito | pros | contras |
| la Ley de Derechos de Voto | |||
| el GI Bill | |||
| Ley de Inmigración y Nacionalidad | |||
| Ley de Control de Inmigración y Reforma | |||
| Acción Afirmativa | |||
| Integración racial |
Sources:
https://www.migrationpolicy.org/article/fifty-years-1965-immigration-and-nationality-act- continues-reshape-united-states www.eeoc.gov/eeoc/history/35th/thelaw/irca.html
https://www.law.cornell.edu/wex/affirmative_action
Feinberg, Walter (2005-09-15). Affirmative Action. doi:10.1093/oxfordhb/9780199284238.00 3.0012.
https://www.cnn.com/2013/11/12/us/affirmative-action-fast-facts/index.html
https://www.oyez.org/cases/2002/02-241