7.4: Influencias de políticas

Presente en la toma de decisiones ejecutivas relativas a la toma de políticas se encuentran variables tanto internas como externas. Según Marion & Oliver (2012) “Los alcaldes en los últimos años han sido fundamentales en la implementación de la policía comunitaria con ciudades y pueblos de Estados Unidos. En muchos casos la capacidad de implementar dicho programa comienza con la contratación de un nuevo jefe y el alcalde dándole a ese jefe un cargo específico” (p.123). Este fue el caso en 2003 con la contratación de un nuevo Comisionado de Policía que se situó de manera similar en la ideología como lo fue el Alcalde. La experiencia de la COP/POP en York, PA estuvo influenciada por la economía y la presión comunitaria ejercida; pero más difícil de tratar para el Comisionado de Policía fue la resistencia al cambio y la presión de grupo desde dentro de los miembros de rango del departamento de policía y barrios también.

La investigación sugiere que los gobiernos locales tenían más probabilidades de comprometerse con las necesidades de la comunidad que los funcionarios federales. Además, los funcionarios federales reaccionaron hacia las ciudades basadas en la ideología más que en la necesidad (Choi, Turner y Volden 2002). Siempre que se necesitaba una elección en una ciudad que contaba con un alcalde-consejo, se solicitaban subvenciones a corto plazo debido a los impactos benéficos que suelen tener (Choi, Turner, & Volden 2002). Sin embargo, la ciudad de York estaba financieramente angustiada debido a la disminución de la base imponible y al ser la sede del condado, casi el 45% de las propiedades estaban exentas de impuestos; por lo tanto, se volvió más dependiente de recursos externos para abordar el tema delictivo. En segundo lugar a la dificultad financiera de la Ciudad se encontraron impactos de un departamento policial fuertemente sindicalizado que se sintió amenazado por el mecanismo político y sentimientos de indiferencia hacia los integrantes que intentaban prestar un servicio a la Ciudad. Al mismo tiempo la comunidad en general y ciertos segmentos de la comunidad se sintieron descuidados por la policía y era de la mentalidad, la delincuencia estaba bien en su parte de la ciudad.

El estilo o las estrategias de policía comunitaria son exclusivos de su propio entorno, pero la policía sigue teniendo la responsabilidad de hacer cumplir la ley y hacer arrestos, lo que podría entrar en conflicto con las relaciones interdepartamentales entre los policías y los socios de la comunidad (Smith, Novak y Frank, 2001). En lo que se refiere a las relaciones intradepartamentales, los agentes de policía que realizan técnicas y estrategias de Policía Orientada a la Comunidad pueden participar en actividades policiales tradicionales para satisfacer a sus compañeros. Adicionalmente, las investigaciones han demostrado que una subcultura que abraza la solidaridad grupal entre la policía puede conducir a violaciones de prácticas policiales orientadas a la comunidad (Smith et al., 2001).

La discreción del oficial se ha convertido en un problema en la policía orientada a la comunidad. El contacto directo y constante con el público puede conducir a abusos por parte de los oficiales (Weisburd, & Eck 2004). Los oficiales podrían ser alentados por el público a utilizar métodos fuera de su formación para manejar los problemas que enfrenta el público (Weisburd, & Eck 2004). La policía comunitaria valora mucho la capacidad de respuesta de la policía a las necesidades de la comunidad. Los argumentos de los opositores a la COP/POP afirman que la policía comunitaria debilitará el estado de derecho por el uso ampliado de la discreción que pueda provenir de la implementación de la policía comunitaria (Weisburd, & Eck 2004). Las investigaciones han demostrado que los oficiales confían en la policía por diversas razones una en la que se encuentran las actividades sociales. Como resultado de la vinculación social, es más probable que los pares persuaden a la policía para que se involucre en métodos policiales tradicionales en lugar de métodos orientados a la comunidad (Smith, Novak y Frank 2001). Sin embargo, los policías comunitarios responden a las llamadas voluntariamente en su distrito para demostrar su legitimidad entre sus pares y tener un sincero orgullo de hacer “trabajo policial” (Smith, Novak, & Frank 2001).

En él se establece el quid del tema para el nuevo Comisionado de Policía; reformular actitudes y desarrollar la comunidad como parte de las filosofías y políticas policiales. El desarrollo de políticas ejecutivas puede verse bien en el papel, pero a menudo no vale la pena el papel sobre el que está escrito a menos que se obtenga buy-in desde un inicio de base. El desarrollo de políticas en esta situación requirió el aporte de los oficiales que realizaban las tareas diarias de policía y reestructuración de filosofías de gestión que pudieran adoptar una nueva dirección. Esto se discute con mayor detalle en la explicación de estrategias que se desarrollaron dentro de la comunidad.