9.2: Políticas sociales/públicas
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El material de esta sección analiza las formas en que la política es influenciada por las fuerzas sociales, políticas, económicas, legales e ideológicas. No debe ser un secreto que cada una de estas fuerzas juega algún papel en la formación de políticas. Marion & Oliver, (2006; 2012) aseveran que la formulación de políticas está influenciada por factores sociales, políticos, económicos, jurídicos e ideológicos. El lector debe prestar mucha atención a estos criterios en preparación para futuras evaluaciones. Según Marion & Oliver (2006:2012) “El resultado final es una política criminal que rara vez se trata de reducir la delincuencia pero una política que juega bien con el público y los medios de comunicación” (p.23). Sin embargo, la formulación de la política es la elección de los encargados ya sea por posición o autoridad, puede ser la inclinación del miedo en lugar de la presentación de informes contextuales fácticos.
La influencia social puede derivarse a través de encuestas, apoyos financieros (sangre de vida de políticos), grupos de presión y defensores que no solo brindan retórica para el argumento sino también para el apoyo financiero y se toma en serio en la creación de políticas. La influencia política respecto al crimen se reduce a quién votaría en contra de un proyecto de ley delictivo, pero también la ideología personal del político juega un papel en el desarrollo de políticas (punto de vista conservador o liberal). Además es crítico que el político exhiba ante el constituyente que está escuchando sus inquietudes. El funcionario de gobierno que está a licitación del público escucha a quienes le apoyan financieramente. La influencia económica puede crear un falso sentido de complacencia en dos frentes.
Primero, ¿cómo se delega para su implementación la política implementada por la burocracia? Esa es la entidad gubernamental encargada de implementar plenamente la política pública puede estar en desacuerdo con la propia política. Especialmente si una nueva administración desea utilizar la corriente de financiamiento para satisfacer la nueva agenda y mientras permanezca en el espíritu de la ley entonces generalmente se acepta. El segundo tema es que la corriente de financiamiento puede ser esquiva, ambigua, y de nuevo puede desviarse o reducirse.
Un ejemplo es el programa COPS que financia parcialmente a policías por tres años y luego el municipio debe comenzar a pagar por el oficial. El concepto es viciado en que la mayoría de los municipios no cuentan con mecanismos de financiamiento para pagar a los oficiales adicionales y las condiciones adjuntas por la Oficina de la COPS podrían dificultar que un municipio ingrese al programa. Una organización o municipio que tenga problemas financieros para empezar (generalmente las áreas que más necesitan oficiales adicionales), puede aplicar bajo una excepción que normalmente requeriría una porción de financiamiento para los oficiales por adelantado, y la excepción podría renunciar a la contribución inicial. Éticamente, un administrador encargado de hacer cumplir la ley debe señalar a la atención de la Oficina COPS que el municipio no espera una mejora financiera significativa al concluir el periodo de subvención. Sin embargo, la fuente de financiamiento puede estar estrechamente enfocada en conseguir 50 mil policías nuevos en la calle y pasa por alto el aviso. Una consideración adicional de la economía es qué y por quién obtiene ganancias financieras de leyes más estrictas y más policías en la calle para hacer cumplir las leyes. ¿Podría uno asumir fácilmente que la discusión anterior puede ser un bloque de construcción para el Complejo Industrial Penitenciario de antemano?
La influencia jurídica es crítica ya que la Suprema Corte puede emitir decisiones sobre la constitucionalidad de una política convirtiéndose en actor político en el proceso político. Un tema contemporáneo de la prohibición migratoria (2017) a ciertas religiones o poblaciones fue considerado por los tribunales y revocado en la recién emitida Orden Ejecutiva Presidencial. En el caso de Citizens United v. Federal Election Commission, 558 U.S. 310 (2010), el tribunal dictaminó que el Congreso no podía restringir la cantidad de dinero que se puede aportar a un candidato. Hacer lo contrario es una violación a la 1ª Enmienda que prohíbe el discurso. ¿Pueden las dos políticas públicas anteriores mencionadas tener e influir en quién puede ser el Comandante en Jefe?
Por último, las influencias ideológicas pueden determinar si un tema llega a la puerta principal, y mucho menos atravesar la puerta de los formuladores de políticas; sin diferencias ideológicas no existe ningún tema. La ideología del hacedor de políticas es crítica, pero también lo es la ideología de la burocracia encargada de su implementación (Marion & Oliver, 2006; 2012).
Helco (1994) afirma “que hay tres bloques de construcción sobre los que nuestros sistemas políticos conformaron y formaron la política, incluido nuestro sistema de justicia penal. Estos tres bloques de construcción son: ideas, intereses e instituciones” (citado en Marion & Oliver, 2012, p. 56). En resumen, las ideas relacionan el significado de los intereses; los intereses instruyen a las instituciones sobre qué hacer; y las instituciones dictan cómo es sobrevivir la idea (Marion & Oliver, 2012). La realidad de la formulación de políticas se construye en la teoría de Helco ya que la política está en todas partes y todo.