7.8: Pobreza/Empleo y Capacitación: Una estrategia para ambientes saludables en York, Pensilvania
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Influencia de la política de
La raza, la clase, la preferencia sexual, el género y la edad siempre han jugado un papel en la vida estadounidense. La noción de que estos elementos han sido abordados y es el momento de avanzar exige desafío constante. La esclavitud se introdujo en el condado de York a principios de 1700 y en 1772 había 448 esclavos en York, esto a pesar de una promulgación de Pensilvania que prohibía la importación de esclavos del extranjero. La Guerra Revolucionaria redujo el uso de esclavos y con la introducción del sirviente contratado. A cambio de transporte a este país, una persona podrá acordar mediante contrato contratar su servicio hasta que se satisfaga la deuda final. Para 1780 Pensilvania era el segundo estado en abolir la esclavitud a través de la ley de abolición gradual; aquellos esclavos nacidos después de la fecha de la legislación eran libres a partir de su 28 cumpleaños. El sistema de servidumbre de bajos salarios creó la formación de una subclase permanente (Kalish, 2010).
El sistema de subclase creado en 1780 permanece intacto a principios del siglo XXI. Las Estadísticas de la Oficina del Censo del 2000 ejemplifican los problemas de la ciudad de York en comparación con el condado de York y el estado de Pensilvania. En el año 2000, la población de la ciudad era de 40 mil 862, y disminuyó en tan solo 2 años en 610 (1.5%) mientras que el Condado tuvo un incremento en la población de 381,751 a 389,289 (2%) (Oficina del Censo de Estados Unidos, 2000). La base económica de la ciudad se está erosionando: los valores de las propiedades en la ciudad están bajando, mientras que los valores de las propiedades del condado están aumentando. Los empleos son difíciles de encontrar en la Ciudad, pero el Condado está floreciendo. Todos los residentes del condado de York disfrutan de los servicios de los hospitales y otros servicios de todo el condado cuyas instalaciones están ubicadas en la Ciudad de York, pero es la Ciudad pobre y en dificultades la que tiene que soportar la carga financiera, compensando todas las propiedades exentas de impuestos en la Ciudad que son propiedad de organizaciones que sirven a la región más amplia. Las necesidades de servicio social son altas en la Ciudad, pero los ingresos no cubren las necesidades. A medida que las condiciones se deterioran, el éxodo de residentes y negocios reduce aún más la base imponible, incrementando la carga para los menos capaces de soportarla. La delincuencia aumenta y hay pocos recursos para contrarrestar las tendencias.
El alcalde John Brenner fue crítico al involucrar a socios comunitarios con estatus de exención de impuestos para ayudar a remediar una parte de la carga financiera. El Alcalde instituyó una solicitud en lugar de impuestos generalmente proporcionó aumentos y sin mencionar su famoso impuesto Happy Meal, que era una solicitud de todos los residentes del condado de pagar a la Ciudad de York el precio de una comida feliz para el uso de las instalaciones/servicios de la ciudad (La Ciudad de York es la sede del condado de York).
Otras estadísticas del Censo 2000 de Estados Unidos muestran que el ingreso per cápita para Ciudad de York a 1999 era de $13,439, frente a los $21,086 del condado de York (el ingreso per cápita para Pensilvania era de $20,880.) El porcentaje de personas que viven por debajo del nivel de pobreza fue de 23.8% para la ciudad de York, 6.7% para el condado, y a nivel estatal el porcentaje fue de 11.0%. La tasa de propiedad de vivienda en la Ciudad en el 2000 fue de 46.8%; el condado de York 76.1% y el promedio estatal es de 71.3%. El valor medio para las unidades habitacionales ocupadas por el propietario en el año 2000 fue de apenas 56,500 dólares en la Ciudad, frente a 110 mil 500 dólares para el Condado, y $97,000 para el estado en su conjunto.
Estas estadísticas son indicativas del próspero Condado y apuntan al hecho de que la Ciudad de York, que no sólo muestra valores e ingresos que caen muy por debajo de los promedios del Condado, sino que también son muy inferiores a los promedios estatales (Figura 7.8.1 estadísticas de pobreza).
| Indicadores Demográficos | Ciudad de York # | Ciudad de York% | Número de datos del condado | % de datos del condado |
| Población | 40,862 | 381,751 | ||
| Población no blanca | 40.2 | 7.2 | ||
| Los costos de vivienda de los propietarios de viviendas superan el 35% del ingreso total | 1,211 | 18 | 12,789 | 13.5 |
| Mediana del valor de la vivienda | 56,500 | $110,500 | ||
| Ingreso per cápita | 13,439 | 21,086 | ||
| Personas que viven por debajo del nivel de pobreza | 23.8 | 11 |
Figura\(\PageIndex{1}\): Indicadores demográficos York vs. Condado de York
Capacitación laboral y estrategia de apoyo
Igualmente importante para los trabajos bien remunerados son los calificadores provisionales para el desarrollo familiar mientras esperan completar nuevas habilidades o simplemente llegar a fin de mes cuando se encuentran en trabajos mal pagados. Como señalaron Lamison y Freeland (comunicaciones personales, 2011) el Programa de Capacitación en Habilidades Laborales ofrece entrenadores de vida con el propósito de obtener servicios (red de seguridad) para la finalización de la capacitación laboral, lo cual se sustenta en un estudio realizado por Ryan, Kalil, & Leininger, (2009), demostrando la necesidad de una manta de seguridad y apoyo para familias indigentes.
La investigación cualitativa describe cómo el mero hecho de creer a familiares o amigos ayudaría si fuera necesario puede hacer que las madres se sientan menos desesperadas, aisladas y ansiosas e inculcar un sentido de pertenencia (Henly, 2002; House, Umberson, & Landis, 1988; Howard, 2006, citado por Ryan et al., 2009, p. 280). Independientemente de que el apoyo informal sea real o percibido, es evidente que la disponibilidad de una red de seguridad privada fuerte puede reforzar el bienestar económico y emocional de las madres ante las dificultades financieras. El desarrollo de los niños puede verse afectado negativamente a través de los bajos ingresos porque impide que los padres adquieran materiales, experiencias o servicios esenciales, así como sociocríticos como lo indica la teoría económica.
Reisig, Holtfreter & Morash (2002) sostienen “Generalmente, los teóricos sociales postulan que una variedad de resultados positivos se asocia con redes sociales saludables... Según la teoría social contemporánea, las redes sociales kin y non-kin proporcionan recursos sociales que pueden producir una variedad de resultados deseables incluido el empleo, el acceso a la capacitación y la educación, así como el apoyo instrumental, social y emocional” (págs. 167 a 168).
Los hallazgos de Ryan et al. se suman a una larga tradición de investigación que ilustra la importancia del apoyo social, ampliamente definido, para la supervivencia económica y el bienestar emocional de las familias de bajos ingresos (por ejemplo, Edin y
Lein, 1997; Harknett, 2006; Henly, 2002; Henly et al., 2000). La investigación demuestra una asociación significativa y sustantivamente importante entre la disponibilidad de una red de seguridad privada y los síntomas internalizantes y comportamientos positivos de los niños. La similitud en la naturaleza y fuerza de estas asociaciones entre los dos conjuntos de datos fue especialmente llamativa dada las diferentes (pero complementarias) operacionalizaciones de redes de seguridad privadas en Familias Frágiles (que enfatizaron el apoyo material) y Apoyo Nacional.
Por lo tanto, han destacado un importante factor protector para los niños que crecen en familias económicamente desfavorecidas, uno que puede resultar especialmente importante a raíz de la reforma del bienestar ya que las madres necesariamente dependen menos de las redes de seguridad pública, como la asistencia social en efectivo, y más en su informal redes. Una nota de importancia es que los niños tienden a internalizar los síntomas y las habilidades prosociales fuertemente asociadas con la disponibilidad de la red de seguridad privada de la madre que los comportamientos externalizantes. Estos resultados indican que el ajuste conductual de los niños puede no responder fuertemente a los cambios en los niveles de la red de seguridad de las madres, al menos no en un corto período de tiempo (se relaciona con las preocupaciones disciplinarias de la ciudad de York anteriores).
Ryan, Kalil, & Leininger, (2009) encuentran:
Una asociación positiva entre las redes de seguridad privadas y el bienestar socioemocional de los niños, pero podría haber surgido un hallazgo diferente. La literatura cualitativa sobre la dinámica del apoyo social sugiere que debido a que las madres a menudo reciben apoyo informal solo con la condición de reciprocidad, la ayuda de las madres a veces puede inducir tanto estrés como alivia (Antonucci & Jackson, 1990; Howard, 2006) tanto porque las madres se preocupan por pagar sus deudas (financieras o de otro tipo) y porque los intercambios pueden complicar las relaciones interpersonales. De esta manera, las redes de seguridad privadas de las madres podrían socavar su bienestar emocional y consecuentemente su paternidad o exponer a los hijos a relaciones negativas, cualquiera de las cuales podría alterar el desarrollo socioemocional de los niños (p. 294).
En términos más generales, los resultados sugieren que existe un grupo de madres de bajos ingresos para quienes el aislamiento social y otras desventajas se superponen y que los niños de estas familias pueden estar particularmente en riesgo de dificultades socioemocionales. A medida que más madres solteras ingresan al mercado laboral bajo Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) y se vuelve cada vez más crítico contar con una red de seguridad privada, estas madres y sus hijos pueden sufrir desproporcionadamente (Ryan et al., 2009).
Como señalaron E. Lamison & B. Freeland, (comunicaciones personales, 2011) La capacitación laboral de York ha adquirido una nueva perspectiva, dejando de lado la fachada de talla única, examinando la persona de un individuo asegurando que la persona no esté preparada para el fracaso. Examinan el lenguaje, la educación, los antecedentes penales, los problemas de cuidado infantil y luego brindan entrenadores de empleo para brindar confianza a la persona que ingresa a la fuerza laboral. Esto es igualmente efectivo para la reinserción de los presos que salen de prisión con enormes deudas por manutención infantil y multas. El sistema total está diseñado para atender las inquietudes para que el individuo pueda tener éxito. El Programa de Capacitación en Habilidades Laborales (ESTP) ofrece servicios para residentes elegibles de ingresos del Condado de York entre las edades de 18 y 54 años que actualmente están desempleados o que buscan mejorar la empleabilidad.
La misión es proporcionar a las personas motivadas con habilidades anticuadas o no comercializables información, coaching, manejo de casos y oportunidades de empleo/capacitación para hacerlas personas viables en el mercado laboral actual (E. Lamison & B. Freeland, comunicaciones personales, 2011). La importancia del coaching y manejo de casos es que ayudan al aprendiz indigente a obtener el apoyo requerido para lograrlo. Este apoyo a través de coaching y manejo de casos incluye, entre otros, asistencia financiera, cuidado infantil, obtención de atención médica, etc. (B. Freeland, comunicación personal, 2011).
El programa está en su infancia a partir del 2010, brindando necesidades de capacitación a través de barreras raciales, de género, sexuales o antecedentes penales con la capacidad y potencial de todas las personas como parte de la ecuación de entrenamiento. Según E. Lamison & B. Freeland (2011) el potencial es reconocido no simplemente como inteligencia sino que si el trabajo en el que está trabajando el aprendiz requiere una investigación de antecedentes penales y el aprendiz es un delincuente condenado y no calificará, se selecciona otra capacitación laboral (no una programa para configurar a una persona para el fracaso). El ESTP consta de los siguientes elementos centrales: Evaluaciones de habilidades laborales diseñadas para medir habilidades fundamentales y personales a medida que se aplican al lugar de trabajo; Análisis de empleo, que identifica o estima puntos de referencia de habilidades para puestos de trabajo específicos que los individuos deben cumplir a través de pruebas: Búsqueda de empleo, currículum escritura y capacitación de habilidades para mejorar la viabilidad del individuo; Participación en clase de capacitación informática con instructor; y Acceso a Gerente de Casos de Tiempo Completo y Coach de Empleo. Este es solo un programa ofrecido como un esfuerzo cooperativo para aumentar el dólar de recursos para el grupo de servicio en lugar de múltiples grupos que compiten por el mismo recurso; y no reconoce las fallas de carácter, raza o género como una barrera sino más bien un calificador para el servicio (Figuras 7.8.2-7.8.3 resultados del programa por primer año de programa).
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2010-Hasta la fecha:
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Figura\(\PageIndex{2}\): Programa de Capacitación en Habilidades Laborales
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Logros del año hasta la fecha:
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Carrera:
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Figura\(\PageIndex{3}\): Programa de Capacitación en Habilidades Laborales
Así, en conjunto con las estrategias de policía orientadas a la comunidad y a los problemas ofrecidas en secciones anteriores de este estudio, el éxito solo se puede lograr cuando se eliminan permanentemente las anteojeras y se ajustan las actitudes para satisfacer las necesidades de la comunidad. Nuevamente, ninguna estrategia es un proceso independiente y debe fundirse con todas las entidades para asegurar un resultado duradero; como las redes de seguridad familiar y el coaching de vida en la capacitación laboral (Recordad que los niños que tienen hijos de décadas anteriores son nuestra deuda con la sociedad en esta década).
Educación
Un indicador frecuentemente observado en las encuestas de vuelo ciudad-suburbanas es la ausencia de educación de calidad y York no es ajena a este fenómeno (Simpson, Brenner, Debord & Conover, conversación personal, 2011). La segregación voluntaria de las escuelas de York deja a York en una situación precaria para que regresen los disturbios civiles y puede necesitar autobuses sancionados por la corte, como se observó en los años 60, a menos que se inicien otras soluciones (consolidación de distritos escolares, escuelas autónomas o educación privada). La segregación voluntaria difiere de la segregación forzada en que esto se debe a la huida de las ciudades internas de los económicamente favorecidos dejando a los económicamente desfavorecidos con poca o nula capacidad para pagar los recursos requeridos.
Actualmente la ciudad de York cuenta con seis escuelas charter que son: Crispus Attucks Charter School; New Hope Academy; Lincoln Edison; Helen Thackston; International Bachillerato Charter School; y la Academia Logos y una escuela primaria parroquial y una preparatoria parroquial. El mecanismo de financiamiento para cada uno variará desde el apoyo público en dólares hasta el apoyo de contribuciones públicas/privadas. Según Bobby Simpson (conversación personal, 2011), las escuelas charter son administradas independientemente, buenos maestros, junta escolar que participa y es solidaria, rinde cuentas ante los padres y requiere que los padres rindan cuentas ante los maestros y mantiene la disciplina de una institución privada y Escuelas Católicas y los estudiantes son más desafiados académicamente y colocados para futuros emprendimientos académicos, sin embargo aún tienen que mejorar los puntajes de los exámenes estándar como lo han hecho las instituciones católicas o privadas.
Se han realizado numerosos estudios para apoyar las suposiciones del señor Simpson. Carbonaro's & Covay's (2010) sostienen que “los hallazgos fueron consistentes con investigaciones previas. Primero, los estudiantes de escuelas católicas experimentaron mayores ganancias matemáticas de 10 a 12 grados que los estudiantes de escuelas públicas comparables. Este hallazgo es consistente con la investigación del conjunto de datos de High School y Beyond (HS&B), una muestra longitudinal de estudiantes de 10º y 12º grado en 1980 y 1982. (HS&B) y Estudio Longitudinal de Educación Nacional de 1988 (NELS:88) (Bryk et al.1993; Gamoran 1996; Hoffer 1998; Hoffer et al.1985 citado por Carbonaro & Covay, 2010). De esta manera, los cambios en los sectores católico y público no han eliminado la ventaja católica en el logro de la escuela secundaria; ahora es observable a lo largo de un periodo de 20 años desde la década de 1980 hasta principios de la década de 2000. Las diferencias sectoriales en los Estudios Longitudinales Educativos (ELS) son sustancialmente menores que las encontradas en los análisis de HS&B” (p.176). Independientemente, una década de reforma basada en estándares no ha eliminado la brecha en el crecimiento de logros entre las escuelas secundarias públicas y privadas.
Segundo, a pesar de las reformas basadas en estándares en el sector público durante la década de 1990, los estudiantes de escuelas privadas seguían tomando cursos de matemáticas más avanzados que sus homólogos de escuelas públicas. Quizás lo más importante es que los estudiantes de escuelas públicas aún tenían menos probabilidades que los estudiantes de escuelas privadas seculares y católicas de inscribirse en cursos avanzados de matemáticas incluso después de controlar las características de los antecedentes familiares y los logros previos. De esta manera, parece que estudiantes similares están expuestos a oportunidades de aprendizaje sustancialmente diferentes en escuelas públicas y privadas. Carbonaro & Covay (2010) sostiene que “Las diferencias sectoriales en la toma de cursos fueron sustancialmente significativas: Nuestros hallazgos muestran que los estudiantes de escuelas privadas tenían más probabilidades de ir mucho más lejos en el plan de estudios de matemáticas que sus homólogos de escuelas públicas” (p. 177). Esto es especialmente importante dado que tomar un curso de matemáticas en la escuela secundaria es un importante predictor de la inscripción y finalización de la universidad (Adelman 1999 citado por Carbonaro & Covay, 2010). Aunque importante es difícil encontrar ganancias en matemáticas y lectura de York en las pruebas estandarizadas sin avanzar a los estudiantes a matemáticas avanzadas, como lo indica York City School Statistics.
Finalmente, consistente con investigaciones previas de sectores escolares, la mayor parte de la ventaja de la escuela católica y privada-secular en el logro se explicó por las diferencias en la toma de cursos entre los estudiantes. Este hallazgo es en gran medida consistente con otros estudios que sugieren que los estudiantes de escuelas privadas se benefician de la exposición a un currículo académico más riguroso que sus homólogos en la escuela pública (Bryk et al. 1993; Hoffer et al. 1985 citado por Carbonaro & Covay, 2010, p. 177). Estos análisis también produjeron algunas diferencias importantes con investigaciones previas sobre el sector escolar y el rendimiento escolar. A diferencia de estudios previos del sector escolar, examinaron las diferencias sectoriales tanto en los puntajes de ganancia como en las habilidades matemáticas específicas; argumentando que el simple hecho de centrarse en las puntuaciones de ganancias proporcionó una visión demasiado estrecha de las diferencias sectoriales en los logros (Carbonaro y Covay, 2010).
Carbonaro & Covay plantearon la hipótesis de que, dado que las reformas basadas en estándares se dirigieron a los estudiantes en la mitad inferior de la distribución de logros, las diferencias sectoriales en las habilidades matemáticas serían mayores para las habilidades más avanzadas. Los hallazgos del estudio apoyaron esta hipótesis y produjeron hallazgos de diferencias sectoriales en aquellos estudiantes que tomaron cursos avanzados que pagaron dividendos sustanciales por las habilidades matemáticas de nivel superior de los estudiantes. Esto es especialmente importante de reconocer ya que los estudiantes con habilidades matemáticas débiles tienen más probabilidades de tomar cursos correctivos cuando están en la universidad, lo que aumenta su riesgo de dejar la educación postsecundaria (Adelman 2004 citado en Carbonaro & Covay, 2010).
Sin embargo, es importante señalar que muy pocos estudiantes en escuelas públicas o privadas alcanzaron el dominio del más alto nivel de habilidades matemáticas. Por lo tanto, todas las escuelas, independientemente del sector, necesitan proporcionar recursos adicionales para ayudar a los estudiantes en el extremo superior de la distribución de logros a dominar las partes más desafiantes del plan de estudios de matemáticas. Si bien el plan de estudios es crítico para desafiar a las masas, es igualmente importante proporcionar los recursos para el campus educativo desfavorecido. La correlación entre las escuelas privadas, católicas y chárter es importante para el éxito educativo futuro de York, aunque las escuelas charter no fueron el tema específico de estudios proporcionados por Carbonaro & Covay, mencionan la propuesta de escuelas charter como parte de las diferencias generales sino estadísticas los datos específicos del sistema de chárter no son tan abundantes. Afirman además que no es un salto de fe agrupar los tres sistemas, ya que son de características similares (Carbonaro & Covay, 2010).
York ha sufrido una transformación educativa en los últimos cuarenta años desde la dessegregación en las escuelas durante los años 1950 y 1960 hasta el advenimiento de los sistemas de escuelas autónomas dentro del Distrito Escolar de la Ciudad de York Según Simpson (2011) Crispus Attucks proporcionó la primera escuela charter en la ciudad de York (Simpson, conversación personal, 2011). El sistema educativo de York ha sido tema de reportes debido a una disminución de recursos y oportunidades educativas que precedieron a los disturbios de 1969 y desde que, por ejemplo, la Comisión de Derechos Humanos de York realizó numerosas audiencias y análisis, la Charrette en York, (1970), proceso de curación post-disturbios y York Counts, 2009 lo ha establecido como uno de los tres temas principales a abordar en la región (DeborD, 2011). Lo que sí persiste como tema disruptivo para proporcionar un ambiente educativo son los problemas disciplinarios y las tasas de abandono escolar (Kalish, 2000, Simpson, 2011, DeBord, 2011) que es indicativo de pobreza y cuestiones disciplinarias en la ciudad de York (Figura 7.8.4-7.8.5 estadísticas del sistema escolar).
Hannah Penn MS 3144 5519 5961 Edgar Fahs MS 5325 5495 4519 Wm Penn HS 8799 5231 6882
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Figura\(\PageIndex{4}\): Tasas de deserción escolar en el distrito escolar
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Ciudad de York con mayor población minoritaria. 2002-2003 York Central; Dallastown; Área de Dover; Este de York; Hanover; Noreste; No. Yk.Co.; .León Rojo; Sureste; Sudoeste; So. Yk.Co.; Spring Grove; West Shore; West York; York City; York. Suburbio 14.2% 5.9 4.0 4.5 9.2 3.1 3.4 2.5 3.4 3.4 3.7 2.4 3.0 6.4 8.8 73.0 12.3 2004-2005 16.0% 8.0 5.3 5.0 10.7 6.5 3.1 3.7 3.1 5.4 3.1 3.5 7.8 12.2 80,0 14.6 2006-2007 16.8% 11.7 7.6 5.2 16.2 10.8 5.4 5.4 3.8 6.8 4.0 5.2 10.0 16.1 81.8 15.4 Porcentaje de estudiantes minoritarios. (Departamento de Educación de Pensilvania, Inscripción Pública por Condado, LEA, Raza y Grado, http://www.pde.state.pa.us/k12statis... /cwp/view.asp? ). |
Figura\(\PageIndex{5}\): Desgloses de minorías del distrito escolar en el condado de York
Los que abandonan la escuela secundaria tienen tres veces y media más probabilidades que los graduados de secundaria de ser arrestados, y más de ocho veces más probabilidades de estar en la cárcel o prisión. En todo el país, el 68 por ciento de los internos de prisiones estatales no cuentan con diploma de preparatoria. Si bien permanecer en la escuela incluso un año más reduce la probabilidad de que un joven recurra al crimen, graduarse de la escuela secundaria tiene un impacto dramático (Lochner, & Moretti, 2004). Si bien se ha observado el progreso de York al tratar temas de segregación en los últimos cuarenta años, la disminución en la educación de calidad continúa atormentando a la ciudad. Este singular tema ha impactado en la vivienda, la huida de la ciudad, el crimen y la pobreza (Simpson, Brenner, DeborD & Conover, conversación personal, 2011).