7.7: Identificación y análisis de los resultados actuales de la política y consecuencias imprevistas- Descripción de las mejoras o mejoras de la política
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COMPSTAT es una estrategia única que es ineficaz a menos que se integre con otros programas como la reducción de molestias, aplicación civil, patrullas dirigidas y dirigidas (Figura 7.7.1-7.7.4, www.yorkcity.org). El siguiente es un listado descriptivo de los programas La estrategia COMPSTAT de York está interrelacionada:
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Este programa fue promulgado como una ordenanza de la ciudad; esta legislación contiene una serie de actividades civiles y delictivas que se consideran molestias. La venta de drogas, la basura, el ruido excesivo, el ladrido de perros, el trato ilegal con niños y las barras desordenadas son solo algunos de los temas contenidos en esta ley. Cada violación lleva consigo un número determinado de puntos. Cuando un inmueble recibe 12 puntos en un periodo de 6 meses, o 18 puntos en un periodo de 12 meses, tanto los propietarios como los dueños de negocios (cuando estén separados) deben comparecer ante un oficial de audiencia independiente. Si se mantiene el cargo por molestias, el alcalde tiene la autoridad para cerrar el negocio hasta por un año, y revocar todos los certificados del dueño del negocio para operar un negocio dentro de la ciudad. Además, el inmueble se coloca con señales que declaran la ubicación una molestia, así como el periodo de cierre. |
Figura\(\PageIndex{1}\): Disminución de molestias
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Este programa policial es un enfoque proactivo y coordinado para mejorar la habitabilidad de los vecindarios de York al resolver problemas multifacéticos y persistentes de la comunidad que disminuyen la calidad de vida en los vecindarios de la ciudad. Se trata de un enfoque proactivo centrado en la prevención del delito, la proliferación y el continuo deterioro de los barrios explotados. Un objetivo clave de este enfoque es incrementar los ambientes positivos, lo que fomenta el crecimiento vecinal y las percepciones positivas de la Ciudad. Este enfoque apoya un método de resolución de problemas relacionados con problemas sistémicos que impactan bloques de barrios, en lugar de simplemente responder a un informe después de que ocurren los problemas. La iniciativa utiliza la vigilancia tradicional, combinada con la aplicación del código, la policía comunitaria, las inspecciones de incendios y el control de animales para eliminar las condiciones habilitantes de los problemas. Hace un llamado a otros recursos gubernamentales y socios comunitarios para mejorar la habitabilidad de los vecindarios. Vecinal Enforcement desarrolla estrategias innovadoras, que combinan recursos de derecho civil y derecho penal para abordar la calidad de vida y otros problemas delictivos. |
Figura\(\PageIndex{2}\): Cumplimiento de Vecindarios
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La fuerza laboral de la ciudad utiliza el concepto de barrido limpio para apuntar a vecindarios arruinados con el fin de detener un mayor deterioro y aumentar la habitabilidad de ese vecindario. La Unidad de Cumplimiento Vecinal prioriza propiedades problemáticas o barrios utilizando criterios establecidos para atender las preocupaciones en orden de prioridad. Generalmente, los detalles de barrido limpio abarcan varias cuadras de la ciudad a la vez. Este proceso utiliza mejor recursos limitados de todos los departamentos a la vez. Los vehículos abandonados (previamente facturados o etiquetados como abandonados) son remolcados, se emite aviso de violaciones y citaciones donde se justifica. A los propietarios se les brinda la oportunidad de responder a la Alcaldía dentro de los cinco días siguientes al aviso para discutir un plan para abatir la violación. A los propietarios se les proporciona una línea de tiempo para completar el plan. Si no se proporciona el plan o se atenúa la violación previa a la reinspección del área, se emite una citación. La reinspección del vecindario está programada dentro de los 10-15 días posteriores al detalle de barrido limpio. Los inmuebles que permanecen en violación o no han proporcionado a la ciudad un plan para aminorar la violación son citados y emitidos un número de seguimiento de quejas e ingresados al sistema. Los puntos de reducción de molestias se evalúan en este momento y las cartas de notificación al dueño de la propiedad se envían por correo de los Estados Unidos. |
Figura\(\PageIndex{3}\): Detalles de barrido limpio
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El objetivo del centro es mantener seguros a los niños y brindar ayuda a familias y niños necesitados. El condado de York y los socios de la comunidad deben proporcionar un enfoque de sistema para detener la marea creciente de la violencia juvenil. El Centro de Toque de Queda es un enfoque que proporciona un centro de ventanilla única para identificar y ayudar a los niños. Se reconoce fácilmente que es mucho más eficiente y rentable para la intervención temprana y para llenar un vacío en la vida del niño ahora en lugar de pagar el costoso encarcelamiento y el tratamiento de drogas en una fecha posterior. “No se puede detener su salida del problema”. El centro de toque de queda está diseñado para atacar problemas sistémicos familiares y culturales a través de una colaboración de socios. El Centro es un concepto/facilidad para acceder a la ayuda y no de una medida punitiva. Mientras los niños están en el centro están bajo la custodia de la policía pero tienen acceso a consejeros, defensores de la salud mental, consejeros de drogas y alcohol, Libertad Condicional Juvenil y personal de Niños y Jóvenes. |
Figura\(\PageIndex{4}\): Centro de toque de queda
Estrategia de vivienda-Alianzas en York, Pensilvania:
El deterioro de barrios de delincuencia, tizón, pobreza y mala vivienda es el escenario típico de “Ventana Rota”. La Ciudad de York en su elaboración e implementación de estrategias COP/POP encontró una abundancia de asociaciones, una de ellas es The Ole-Town East Project. Jane Conover, (comunicaciones personales, 2011) V.P. de York County Community Foundation (anteriormente Coordinadora del Programa de Ole Town East-Elm Street Project) enfatizó varios aspectos positivos en las situaciones actuales de vivienda.
El Proyecto Elm Street es un proyecto financiado por el estado (Elm Street Funding es el nombre de la Fuente del Programa Estatal de Financiamiento) que comenzó en 2004 con numerosos socios y fuentes de financiamiento adicionales. Durante la existencia del programa señala que el proyecto ha reducido los incidentes delictivos en 39% (ver la sección de policía para los programas utilizados); hizo que los propietarios fueran más responsables y sacaron algunos del negocio; aumentó la habitabilidad y calidad de vida en el área designada; rompió las barreras existentes; aumento de vecindad a- visibilidad de vecinos; aumento de membresía en la asociación vecinal; y la reunión de un barrio diverso de afroamericanos, hispanos, gays y lesbianas, blancos y ancianos. (Para enfatizar este punto, ver Apéndices A. - La historia de la Sra. Betty.).
De acuerdo con J. Conover (2011) acredita asociaciones por reinventar el barrio debido al acceso del Comisionado de Policía y Comando Policial (asistiendo regularmente a reuniones vecinales) y no solo ha aumentado la propiedad de la vivienda sino el choque previo a la vivienda, el valor de la propiedad aumentó de $45.000 a $75.000 ( Figura 7.7.5; 7.7.6 Olde Town East reportó resultados).
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Figura\(\PageIndex{5}\): Proyecto Olde Town East-Elm Street
El imperativo para el éxito de la comunidad requiere apoyo y asociaciones comunitarias, específicamente cuando se intenta determinar qué fuego apagar a continuación. Los hotspots o áreas de alta criminalidad o altos incidentes de incivilidad derivados del sistema de información de datos policiales- han generado un debate sustancial en cuanto a cómo se identifican, ya sea por datos únicamente o impresiones de policías (Hotspots, 2008).
| Componente del proyecto | Resultado | Fecha de finalización objetivo | Avance Este Periodo 1/30/09 |
| Desarrollar una Organización Sustentable |
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31/12/2005, 06, 07, 08, 09 | 19 residentes pasaron a ser miembros adeudados pagando este periodo. |
| Mejore la seguridad del vecindario |
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06/01/2006, 07, 08, 09 06/01/2006, 07, 08, 09 31/12/2005, 06, 07, 08, 09 31/12/2006 |
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| Mejore la economía y la imagen del vecindario |
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06/01/2010 06/01/2010 06/01/2010 06/01/2010 31/12/2005, 06, 07, 08, 09 |
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| Mejorar el ambiente físico |
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31/12/2009 06/01/2010 |
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Figura\(\PageIndex{6}\): Proyecto Olde Town East-Elm Street
En términos de reducir la delincuencia y aumentar la calidad de vida es una fórmula imprecisa y muchas veces no práctica ni posible describir y apoyar una estrategia singular para remediar la situación debido a la naturaleza transitoria del problema, la longevidad del problema o cómo el barrio percibe el tema ( Hotspots, 2008). Al igual que la situación en York donde los recursos son escasos y las expectativas públicas son altas. La policía dirigida por inteligencia se originó en Kent Police England a principios de la década de 1990 con el único propósito de reducir los grandes volúmenes de delincuencia (Intelligence-Led Policing, 2008). La inteligencia hoy en día tiene una gran cantidad de orígenes y tantos obstáculos legales para la minería y purga. La información que obtiene el oficial de calle suele ser genuina pero en ocasiones tiene su origen en muchas áreas de entrada (vecinos, oficiales escolares, inteligencia de pandillas, etc.) y debe analizarse eliminando suposiciones y conjeturas. Para fines de esta discusión la inteligencia en cuanto al tipo y origen no son tan importantes como lo que se hace con la información.
Estrategia de inteligencia en York, Pennsylvania
El Departamento de Policía de la Ciudad de York en el desarrollo de estrategias COP/POP utilizó inteligencia o datos, específicamente en lo que se refiere a armas, drogas y pandillas han desarrollado dos tipos de técnicas de patrulla. Ellos son: Patrulla Dirigida y Patrulla Dirigida. La patrulla dirigida es generalmente la tormenta y advierte el tipo de patrulla utilizada para abordar un problema o puede requerir alta visibilidad para sofocar un problema o permitir que los oficiales obtengan una mayor comprensión de los problemas sistémicos. Esto último es exactamente como suena, Apuntando a la empresa criminal o individuo o establecimiento que está creando el problema. Esta técnica puede consumir todas las herramientas de la caja de herramientas para identificar jugadores, lugares y grupos auxiliares o pandillas que crean el caos.
Postulado por este estudio y claramente respaldado por Eck y Maguire (2000) a través de su investigación concluyendo que COMPSTAT no es una estrategia independiente; “aunque hay poca evidencia que respalde la afirmación de que COMPSTAT causó la disminución de homicidios en NYC, COMPSTAT es solo una manifestación de enfoque vigilancia en general y patrullaje dirigido en particular” (Citado por Weisburd et al., 2003, p.235). COMPSTAT es un proceso de rendición de cuentas orientado a objetivos, impulsado por la inteligencia y que funcionará en conjunto con otras estrategias. Como lo ilustra TEAM, COMPSTAT podría funcionar en la mayoría, si no en todas, las agencias de justicia penal y como se discutió en lo anterior brinda oportunidad de aportes de todos los entornos involucrados. El resultado para la Ciudad de York es que de 2003 a 2010 el crimen violento bajó 10% y con las estrategias implementadas y si la dotación de personal sigue siendo al menos similar equivalente, debería continuar bajando como se indica en las tablas listadas para el primer trimestre Reporte Uniforme de Delitos para 2010 en comparación con el primer trimestre de 2009.
Como las soluciones más efectivas son multifacetas, así va el caso en York, Pensilvania; la policía, aunque un componente importante de las estrategias utilizadas es solo una fracción menor de toda la solución política buscada. El resto de esta discusión se dedica a soluciones de asociación además de la restauración de viviendas y vecindarios ya brindados.