12.6: Estudio de caso - Dos planes de acción climática
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Si el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero de la actividad humana está causando el cambio climático, entonces ¿cómo reducimos esas emisiones? Ya sea dictado por una regulación internacional, nacional o local o por un acuerdo voluntario, se necesitan planes para pasar a una economía baja en carbono. A falta de regulación federal, ciudades, estados, instituciones gubernamentales, colegios y universidades, todos han tomado iniciativas de acción climática. Este estudio de caso proporciona dos ejemplos de planes de acción climática: uno para una ciudad (Chicago) y otro para una institución (la Universidad de Illinois en Chicago).
Plan de Acción Climática de Chicago
Las zonas urbanas producen una gran cantidad de residuos. De hecho, el 75 por ciento de todas las emisiones de gases de efecto invernadero se generan en las zonas urbanas. Por lo tanto, es importante que las ciudades elaboren planes para abordar los temas ambientales. El Plan de Acción Climática de Chicago (Chicago CAP) es uno de esos ejemplos. El objetivo a medio plazo de este plan es una reducción del 25 por ciento en las emisiones de gases de efecto invernadero para 2020 y la meta final es una reducción del 80 por ciento por debajo de los niveles de gases de efecto invernadero de 1990
El PAC de Chicago describe varios beneficios de un plan de acción climática. El primero obviamente sería la reducción de los efectos del cambio climático. Bajo un escenario de mayores emisiones según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), se pronostica que el número de 100 grados Fahrenheit días por año aumentaría a 31, bajo el escenario de menores emisiones solo sería ocho. Establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el IPCC es el principal organismo internacional que evalúa el cambio climático a través de las contribuciones de miles de científicos.
En segundo lugar, existe un beneficio económico derivado de mayores eficiencias que reducen el consumo de energía y agua. En tercer lugar, los gobiernos y agencias locales tienen una gran influencia sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de su ciudad y pueden mejorar la eficiencia energética de los edificios a través de códigos y ordenanzas para que desempeñen un papel clave en la acción climática en todos los niveles gubernamentales. Por último, reducir nuestra dependencia de los combustibles fósiles ayuda a Estados Unidos a lograr la independencia energética.
Figura\(\PageIndex{1}\): Emisiones de gases de efecto invernadero y metas de reducción de Chicago La figura ilustra las emisiones calculadas para Chicago hasta 2005. Fuente: Ciudad de Chicago, Plan de Acción Climática de ChicagoUn buen plan de acción climática incluye reportar las emisiones de gases de efecto invernadero, ya que existen datos, preferiblemente hasta 1990. La figura anterior muestra las emisiones calculadas para Chicago hasta 2005. A partir de ese punto hay una estimación (la línea punteada) de un incremento adicional antes de que las reducciones se hagan evidentes y se puedan obtener los objetivos retratados. El plan se dio a conocer en septiembre de 2008 y proporciona una hoja de ruta de cinco estrategias con 35 acciones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y adaptarse al cambio climático. La siguiente figura identifica la proporción de reducciones de emisiones de las distintas estrategias.
Figura\(\PageIndex{2}\): La gráfica muestra las fuentes de las reducciones de emisiones de la PAC de Chicago por estrategia. Fuente: C. Klein-Banai utilizando datos de la Ciudad de Chicago, Plan de Acción Climática de Chicago.En 2010 CCAP sacó un informe de avance en el que el avance se mide por los muchos pequeños pasos que se están dando para implementar el plan. No se traduce exactamente en reducciones de emisiones sino informes sobre avances para cada paso como el número de unidades residenciales que han sido reacondicionadas para la eficiencia energética, el número de aparatos comercializados, el incremento en el número de viajes en transporte público y la cantidad de agua conservada diariamente.
Plan de Acción para el Clima Universitario
Varios factores provocaron que una importante universidad de Chicago desarrollara un plan de acción climática. Como parte del Compromiso Climático de los Presidentes de American College and University (ACUPCC), casi 670 presidentes han firmado un compromiso para inventariar sus gases de efecto invernadero, informarlos públicamente y desarrollar un plan de acción climática. Parte del Chicago CAP es involucrar a las empresas y organizaciones dentro de la ciudad en la planificación de la acción climática. Para ser un mejor administrador del medio ambiente, la Universidad de Illinois en Chicago (UIC) desarrolló un plan de acción climática. Los objetivos son similares a los de Chicago: una reducción de 40 por ciento de emisiones de GEI para 2030 y al menos 80 por ciento para 2050, utilizando una línea base de 2004. Las estrategias se alinean con las de la ciudad en la que reside el campus (ver Tabla Alineación de los Planes de Acción Climática de Chicago y UIC). Los informes de gases de efecto invernadero de la UIC también están disponibles públicamente en el sitio de informes de ACUPCC. La siguiente figura muestra el inventario de emisiones calculadas de UIC (en rojo) y luego los aumentos previstos para el crecimiento si las actividades continúan en un enfoque de “negocio como de costumbre (BAU)”. Las cuñas triangulares a continuación representan reducciones de emisiones a través de una variedad de estrategias, similares a las del enfoque de cuña que propusieron los profesores Sokolow y Pacala. Esas estrategias se muestran en Alineación de tablas de los Planes de Acción Climática de Chicago y UIC, junto con los de Chicago con fines comparativos.
Figura\(\PageIndex{3}\): Reducciones de emisiones proyectadas de UIC Reducciones proyectadas de emisiones de 2004 a 2030 Donde BAU significa Business as Usual, ¿qué pasaría si no se tomaran medidas? Fuente: Plan de Acción Climática de la UIC, figura 6.El UIC CAP también tiene grandes categorías de estrategia que son similares a las de Chicago y dentro de cada estrategia hay una serie de acciones recomendadas. Los avances en este plan serán monitoreados tanto reportando emisiones al menos cada dos años a la ACUPCC como mediante el seguimiento de acciones individuales y reportando a la comunidad del campus.
| GORRA CHICAGO | GORRA UIC |
|---|---|
| Edificios Eficientes Energéticos | Eficiencia Energética y Conservación |
| Reequipamiento de edificios comerciales e industriales | Reequipamiento de edificios |
| Reequipamiento de edificios residenciales | Contratación de rendimiento energético |
| Comercio de electrodomésticos | Monitoreo y mantenimiento |
| Conservar el agua | Conservación del agua |
| Actualizar código de energía de la ciudad | Establecer estándares de construcción ecológica |
| Establecer nuevos lineamientos para renovaciones | |
| Fresco con árboles y techos verdes | Cubiertas verdes/cubiertas reflectantes |
| Toma pasos sencillos | Conservación de energía por comunidad del campus |
| Fuentes de energía limpias y renovables | Energías limpias y renovables |
| Actualizar plantas de energía | Modificar plantas de energía |
| Mejorar la eficiencia de la central eléctrica | Compra de electricidad a un proveedor de electricidad renovable |
| Construir electricidad renovable | Construir electricidad renovable |
| Incrementar la generación distribuida | |
| Promover la energía renovable en el hogar | Calefacción y refrigeración geotérmica |
| Opciones de transporte mejoradas | Opciones de transporte mejoradas |
| Invierte más en tránsito | |
| Ampliar los incentivos de tránsito | Ampliar los incentivos de tránsito |
| Promover el desarrollo orientado al tránsito | |
| Hacer más fácil caminar y andar en bicicleta | Hacer más fácil caminar y andar en bicicleta |
| Autos compartidos y alberca de autos | Programa de uso compartido de coches/alberca |
| Mejorar la eficiencia de la flota | Continuar mejorando la eficiencia de la flota |
| Alcanzar estándares de eficiencia de combustible más altos | |
| Cambiar a combustibles más limpios | |
| Riel interurbano de apoyo | Reducir los viajes de negocios (conferencias web) |
| Mejorar el movimiento de carga | Regulaciones/lineamientos antiralentí |
| Reducción de residuos y contaminación industrial | Reciclaje y Gestión de Residuos |
| Reducir, reutilizar y reciclar | Establecer metas de reciclaje |
| Cambio a refrigerantes alternativos | Compostaje |
| Capturar aguas pluviales en el sitio | Compras sustentables de alimentos y uso de empaques biodegradables |
| Recogida y conversión de aceite vegetal | |
| Desarrollar un sistema de administración de propiedades fácil de usar | |
| Ampliar el programa de minimización de residuos | |
| Reciclar escombros de construcción | |
| Políticas de compra | |
| Preparación (Adaptación) | Operaciones de terreno mejoradas |
| Manejar el calor | Capturar aguas pluviales en el sitio |
| Proteger la calidad del aire | Utilizar especies nativas |
| Administrar aguas pluviales | Reducir/eliminar el riego |
| Implementar diseño urbano verde | Manejo integrado de plagas |
| Conservar plantas y árboles | Plan de cuidado de árboles |
| Perseguir un enfriamiento innovador | |
| Involucrar al público | Educación, investigación y participación pública |
| Involucrar negocios | Estrategias de Empleo |
| Planear para el futuro | Teletrabajo |
| Flextime | |
| Centro de cuidado infantil | |
| Compromiso Público |
Conclusión
No hay un enfoque único que reduzca efectivamente las emisiones de gases de efecto invernadero. Los planes de acción climática son herramientas útiles para representar estrategias para reducir las emisiones. Las entidades gubernamentales como naciones, estados y ciudades pueden desarrollar planes, así como instituciones y negocios. Es importante que haya una alineación de planes cuando se cruzan, como una ciudad y una universidad que resida dentro de ella.