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31.3: La Junta Nacional de Relaciones Laborales - Organización y Funciones

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    Objetivos de aprendizaje

    1. Explicar el proceso que lleva al reconocimiento de unidades de negociación por parte de la Junta Nacional de Relaciones Laborales.

    La Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) está integrada por cinco consejeros, designados por el presidente y confirmados por el Senado, quienes fungen por períodos quinquenales, escalonados. El mandatario designa como presidente a uno de los integrantes. El mandatario también nombra al consejero general, quien está a cargo de las funciones de investigación y procuración de la junta y que representa a la NLRB cuando ésta va (o es llevada) a los tribunales. El consejero general también supervisa las treinta y tres oficinas regionales repartidas por todo el país, cada una de las cuales está encabezada por un director regional.

    La NLRB cumple dos funciones primordiales: 1) investiga alegaciones de prácticas laborales desleales y proporciona recursos en los casos correspondientes, y 2) decide en los casos impugnados qué sindicato debe servir como agente negociador exclusivo para un determinado grupo de empleados.

    Casos de Práctica Laboral Desleal

    Los casos de prácticas laborales desleales son bastante comunes; en 2008 se presentaron alrededor de veintidós mil demandas de prácticas laborales desleales. El volumen era considerablemente mayor hace treinta años; alrededor de cuarenta mil al año era típico a principios de la década de 1980. Se debe presentar ante la junta un cargo por una práctica laboral injusta, la cual no tiene autoridad para iniciar casos por su cuenta. Los cargos son investigados a nivel regional y pueden resultar en una denuncia por parte de la oficina regional. El hecho de que un director regional no emita una denuncia podrá ser apelado ante el consejero general, cuya palabra es definitiva (no hay recurso posible).

    Cada año se desestiman o retiran un número sustancial de cargos, a veces hasta el 70 por ciento. Una vez emitida, la denuncia es atendida por un abogado de la oficina regional. La mayoría de los casos, generalmente alrededor del 80 por ciento, se resuelven en este nivel. De no resolverse, el caso será juzgado ante un juez de derecho administrativo, quien tomará pruebas y recomendará una resolución y una orden. Si nadie se opone, la decisión y el orden pasan a ser definitivos como opinión y orden de la junta. Cualquier parte podrá apelar la decisión ante la junta en Washington. La junta actúa sobre escritos escritos, raramente sobre argumentos orales. La orden de la junta puede ser apelada ante el tribunal de apelaciones de Estados Unidos, aunque sus conclusiones de hecho no son revisables “si están respaldadas por pruebas sustanciales en el expediente considerado en su conjunto”. La junta también podrá acudir al tribunal de apelaciones para solicitar la ejecución de sus autos.

    Casos de Representación

    La NLRB está facultada para supervisar las elecciones representativas, es decir, las elecciones de los empleados para determinar si deben o no estar representados por un sindicato. La junta se involucra si al menos el 30 por ciento de los miembros de una posible unidad de negociación lo solicitan o si un patrón solicita al enfrentar una afirmación de un sindicato de que representa exclusivamente a los empleados. La junta determina qué unidad de negociación es apropiada y qué empleados son elegibles para votar. Un representante de la oficina regional realizará la elección misma, la cual es por votación secreta. El director regional podrá escuchar impugnaciones al procedimiento electoral para determinar si la elección fue válida.

    Llave para llevar

    La NLRB tiene dos funciones primordiales: 1) investiga alegaciones de prácticas laborales desleales y proporciona recursos en los casos correspondientes, y 2) decide en los casos impugnados qué sindicato debe servir como agente negociador exclusivo para un determinado grupo de empleados.

    Ejercicios

    1. Ir a la página web de la NLRB. Averigua cuántos cargos por prácticas laborales injustas se presentan cada año. También averigua cuántos “tienen mérito” según la NLRB.
    2. ¿Cuántos de estos cargos por prácticas laborales injustas que “tienen mérito” se resuelven a través de los auspicios de la NLRB?

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