1.7: Tarifas de Agua

Resultados de aprendizaje de los estudiantes

Después de leer este capítulo, deberías poder:

• Evaluar diferentes estructuras de tarifas
• Entender por qué se necesitan las tarifas de agua
• Analizar derechos de agua y propiedad de servicios públicos

¿Por qué hay tarifas de agua?

El agua debe venderse para que una empresa de servicios públicos pueda tratar, distribuir y entregar agua. Hay químicos, eléctricos, infraestructura, mano de obra, y una variedad de gastos que una empresa de agua debe cubrir. Para poder pagar todos estos gastos, deben recibir ingresos para cubrir todos los costos asociados a operar y mantener una empresa de agua. Este ingreso requerido se conoce como requisitos de ingresos.

Los requisitos de ingresos pueden explicarse, como los ingresos totales requeridos para garantizar las operaciones y el mantenimiento adecuados, el desarrollo y la perpetuación de un sistema de distribución, y la preservación de la integridad financiera de las empresas de servicios públicos. La mayor parte de los ingresos que recibe una empresa de servicios de agua proviene de la venta de agua. Sin embargo, algunos servicios públicos reciben ingresos suplementarios por el alquiler de propiedades, comercialización, servicios relacionados con otros servicios públicos, impuestos, capacidad y tarifas de impacto.

Los servicios públicos deben presupuestar adecuadamente con base en proyecciones de ventas de agua y se asignan todos los gastos asociados para las tarifas adecuadas del agua para generar ingresos suficientes. En ocasiones, los presupuestos y proyecciones asociadas se extienden por varios años. Independientemente de las proyecciones presupuestales, éstas deben ser revisadas anualmente y ajustadas en consecuencia.

Los estudios y análisis de las tasas de agua suelen acompañar cualquier cambio de tasa. Las proyecciones presupuestarias ayudan a este proceso de elaboración de tarifas. Estudios adicionales también pueden incluir planeación financiera y presupuestal, apoyo a la emisión de deuda y evaluación de adecuación pasada y futura de requisitos contractuales, litigios, procedimientos tarifarios u otros requisitos.

Cuando una empresa de servicios públicos está calculando la adecuación de los ingresos para recuperar costos. La presupuestación puede requerir proyecciones hacia el futuro. Las proyecciones más allá de diez (10) años tienden a ser bastante especulativas, mientras que cinco (5) proyecciones generalmente se consideran adecuadas. El uso histórico del agua y otros datos se utilizan para ayudar a determinar las tasas de agua apropiadas. No obstante, los datos deben normalizarse o ajustarse para reflejar condiciones que pueden no continuar en el futuro. Por ejemplo, si no habrá crecimiento futuro de clientes adicionales, es posible que no sea necesaria la necesidad de fuentes adicionales de suministro y almacenamiento.

A continuación se muestra una lista de algunos factores que afectan los ingresos:

• Número de clientes atendidos
• Uso del agua del cliente
• Cambios en las tarifas
• Ventas no recurrentes
• Clima
• Conservación
• Restricciones de uso
• Elasticidad de precios

A continuación se muestra una lista de factores que afectan los requisitos de ingresos:

• Número de clientes atendidos
• Uso del agua del cliente
• Ventas no recurrentes
• Clima
• Conservación
• Restricciones de uso
• Inflación
• Tasas de interés sobre la deuda
• Necesidades de financiamiento de capital
• Cambios a las leyes fiscales
• Otros cambios en el funcionamiento
• Condiciones económicas

Existen dos enfoques generales para proyectar los requerimientos de ingresos. Son enfoque de necesidades de efectivo y enfoque de utilidad.

Enfoque de Necesidades de Efectivo

El enfoque de las necesidades de efectivo garantiza que los ingresos sean suficientes para recuperar todas las necesidades de efectivo de servicios públicos para un período de tiempo proyectado determinado. Este enfoque simplemente significa la cantidad total de ingresos necesarios para cubrir los gastos en efectivo. El enfoque de las necesidades de efectivo generalmente se basa en el financiamiento de deuda. Los contratos de deuda generalmente especifican suficiente efectivo para cubrir los gastos en efectivo, los depósitos se realizan para reservar la (s) cuenta (s) y se cumplen los requisitos de cobertura del servicio de la deuda.

El término contable “efectivo” se refiere a los ingresos que se reconocen como devengados cuando se recibe efectivo y los gastos cobran cuando se desembolsa efectivo. El término “devengo” se refiere a los ingresos que se registran cuando se devengan y los gastos se registran cuando se convierten en pasivos por beneficios recibidos y no dependen de qué periodo de tiempo se reciben.

El enfoque de las necesidades de efectivo suele ser seguido por los servicios públicos de agua (propiedad del gobierno). Los funcionarios electos de los servicios públicos de agua tienen la tarea de aprobar las tarifas de agua.

Enfoque de utilidad

El enfoque de utilidad de proyectar los requisitos de ingresos es obligatorio para todos los servicios de agua (privados) propiedad de los inversores. Este enfoque también se conoce como enfoque de “base de utilidad”. Este enfoque es similar al enfoque de las necesidades de efectivo. No obstante, el órgano regulador de gobierno asigna un “defensor del pagador de tasas”. En California, este grupo defensor del pagador de tasas se conoce como la División del Defensor del Pagador de Tasas (DRA) y el órgano rector es la Comisión de Servicios Públicos de California (PUC).

Este enfoque implica medir los requisitos de ingresos con o sin preocupación por asignar los requisitos de ingresos entre las clases de clientes atendidos. Esto significa asignar o no asignar requisitos específicos de ingresos a clases específicas de clientes.

Componentes de requisito de ingresos

Para determinar los requisitos de ingresos, una empresa de servicios públicos debe determinar todos los gastos de operación. En otras palabras, lo que le cuesta a la utilidad brindar el servicio. En la superficie, esto puede parecer una tarea fácil y directa. Sin embargo, hay muchos aspectos para operar una empresa de agua y es importante captar todos estos gastos. La siguiente lista no es exhaustiva, pero es bastante completa.

• Costos administrativos
• Salarios
• Beneficios
• Costos de energía
• Productos Químicos
• Suministros
• Combustible
• Costos de equipo
• Reemplazos de equipos
• Pagos de capital e intereses sobre deuda
• Varios

En los párrafos siguientes se aportarán detalles adicionales para algunos de estos costos operativos.

Operaciones y Mantenimiento

Estos gastos generalmente se basan en gastos reales y se ajustan para reflejar los cambios anticipados. Los costos de operaciones y mantenimiento (O & M) incluyen salarios de empleados, salarios, beneficios, energía comprada para operar bombas y equipos, agua comprada de otros servicios públicos, productos químicos para tratamiento, suministros, herramientas, equipos, vehículos, combustible, servicios externos y gastos generales. Algunos servicios externos pueden incluir, servicios de facturación, contratistas de construcción, ingenieros y otros consultores, otros servicios públicos. Esta lista no es exhaustiva pero debe proporcionar una buena comprensión general de los diversos gastos de O&M.

Algunos gastos de servicios públicos se consideran costos fijos, mientras que otros se denominan costos variables. Los costos fijos son los costos que más cubre la utilidad para mantener la utilidad en funcionamiento y son independientes de la cantidad de agua que vende la compañía. Por ejemplo, si la empresa de suministro de agua no experimenta la demanda anticipada de agua (esto podría deberse a restricciones de uso del agua durante una sequía) la cantidad de ingresos recuperados sería menor de lo esperado. Sin embargo, la utilidad aún necesitaría sacar salarios, beneficios y costos administrativos. Los requisitos de dotación de personal no son directamente proporcionales a la cantidad de agua vendida. Aún necesitarían leerse los contadores de agua, también habría que mantener la infraestructura, el equipo y los vehículos. Estos costos se considerarían costos fijos. Mientras que, la cantidad de químicos necesarios para tratar el agua podría ser menor si la empresa de servicios públicos está produciendo menos agua. Por lo tanto, el costo de los químicos sería menor y esto se consideraría un costo variable. Independientemente del tipo de costo, la empresa de servicios públicos aún necesitaría recuperar estos requisitos de ingresos.

Servicio de Deuda

En ocasiones, los servicios públicos requieren grandes cantidades de fondos para pagar grandes proyectos de mejora de capital. Algunos de estos proyectos consisten en nuevas fuentes de suministro, como pozos de agua subterránea, grandes instalaciones de almacenamiento y otras mejoras importantes de infraestructura. Si una empresa de servicios públicos tuviera que gastar varios millones de dólares en un año determinado y tratara de cobrar estos gastos en el mismo año, las tarifas del agua serían inusualmente altas. Por lo tanto, una empresa de servicios públicos adquiere deuda para distribuir estos costos a lo largo de varios años. El servicio de la deuda es el costo anual para pagar la deuda. Incluye tanto el principal como los intereses.

Reservas

Los servicios públicos de agua suelen mantener cuentas de reserva. Las cuentas de reserva son cuentas de ahorro. Por lo general, se reservan para emergencias o necesidades inesperadas. Por ejemplo, si una empresa de servicios públicos cuenta con seguro sísmico, se puede reservar una cuenta de reserva específica para cubrir los costos deducibles y comenzar a realizar pagos para iniciar el proceso inmediato de reparaciones al sistema. Otro ejemplo podría ser una cuenta de reserva para reemplazar una instalación grande y costosa si hay una falla inesperada.

Gastos de Capital

Los servicios públicos de agua normalmente tendrán un reemplazo de rutina normal de las instalaciones existentes. Todos los equipos e infraestructura tienen vidas operativas razonablemente esperadas. Por ejemplo, el agua subterránea podría durar cincuenta (50) años. La empresa de servicios públicos tendría que planificar la reposición de estas instalaciones. Otro ejemplo es la infraestructura de tuberías. Una empresa de servicios públicos podría tener doscientas (200) millas de tuberías subterráneas. Supongamos que la vida útil promedio de esta pipa es de setenta y cinco (75) años. Esto significaría que la empresa de servicios públicos necesitaría reemplazar en promedio 2.7 millas o 14.256 pies una tubería por año para mantenerse al día con el cronograma de reemplazo. Los proyectos de mejora de capital (CIP) incluirían también prórrogas anuales y otras mejoras. Muchas veces, el CIP grande se financia a través de deuda, reservas o alguna combinación. Muy raramente se pagan grandes proyectos con dinero en efectivo. Emitir deuda o utilizar fondos de reserva impide que los clientes paguen el 100% del costo inicial de las instalaciones.

Ratio de cobertura

Una medida común para ayudar a determinar la salud financiera de una empresa de servicios públicos es la relación de cobertura. Esta es la medida de la capacidad de la empresa de servicios públicos para pagar el principal y los intereses de todos los préstamos y bonos. Se calcula restando los gastos no relacionados con la deuda de los ingresos totales divididos por los gastos del servicio de la deuda. Una buena ración de cobertura financiera estaría por encima de 1.0.

Ingresos

¿De dónde obtiene un servicio de agua el dinero para cumplir con los requisitos de ingresos? Normalmente hay tres (3) clases de ingresos; Ingresos operativos, ingresos no operativos y contribuciones al capital.

Los ingresos operativos incluyen las ventas de agua medida y no medida. La mayoría de las veces, la venta de agua es medida. Esto significa que un cliente paga por el agua, que fluye a través de su medidor. A veces, los servicios públicos venden agua a una tarifa plana o sin medidores. Si una empresa de servicios de agua vende agua a otra empresa de agua, se le consideraría un proveedor mayorista de agua. Los ingresos obtenidos de estas ventas también se consideran ingresos operativos. Cualquier tarifa o cargo por el servicio de agua también se considera ingreso operativo. Por ejemplo, algunos servicios públicos tienen una cuota mensual por algo que se conoce como un cargo de “preparación para servir”. Esto significa que si un cliente tiene un servicio de medidores, pero no usa agua por un período de tiempo (es decir, un mes), la compañía aún facturaría al cliente la capacidad o preparación para atender al cliente. Muchas veces este cargo mensual por servicio se basa en el tamaño del medidor. Cuanto mayor sea el medidor, mayor será la carga mensual. Si una empresa de servicios de agua alquila propiedades (es decir, arrendamientos celulares) o cobra por el uso de la propiedad operativa de servicios públicos, estos también se considerarían ingresos operativos.

Los ingresos no operativos son una cantidad menor de ingresos que ganan la mayoría de los servicios públicos, pero aún deben tenerse en cuenta. Ejemplos de ingresos no operativos incluyen intereses de comercialización, dividendos, venta de bienes, ingresos fiscales y varios otros ingresos no asociados con la operación de la empresa de servicios públicos. Las últimas clases de ingresos incluyen fondos aportados por desarrolladores y fondos de subvenciones. Estas se consideran aportaciones al capital.

Clases de Clientes

Generalmente hay cuatro (4) clases principales de clientes. Estos se identifican como residencial, comercial, industrial, autoridad pública y paisaje dedicado. Los clientes residenciales consisten en viviendas unifamiliares y multifamiliares. Esto incluiría casas adosadas y unifamiliares, edificios de departamentos, condominios y casas adosadas. Los clientes comerciales incluirían negocios como restaurantes, pequeñas y grandes empresas. Los clientes industriales incluirían establecimientos de manufactura y procesamiento. La autoridad pública serían establecimientos públicos como escuelas, ciudades y edificios del condado. Las conexiones de servicio horizontal dedicadas suelen estar separadas de otras clases de servicio.

También hay algunas clases especiales de clientes. Estos incluirían servicio al por mayor, protección contra incendios y servicio para aire acondicionado y refrigeración.

El servicio al por mayor generalmente se define como una situación en la que el agua se vende a un cliente en uno o más puntos importantes o se entrega para su reventa a clientes minoristas individuales dentro del área de atención al cliente mayorista. Esta agua generalmente se trata antes de ser vendida y se vende a un municipio o distrito de agua separado.

El servicio de protección contra incendios es principalmente un servicio de espera. Existe una disposición para entregar cantidades relativamente grandes de agua por períodos cortos de tiempo en cualquiera de una gran cantidad de puntos dentro de un sistema de distribución. La cantidad total de agua utilizada suele ser pequeña y los costos de servicio se basan en uno de los siguientes dos criterios:

1. El costo del servicio se determina sobre la base de la demanda potencial de agua para fines de extinción de incendios en relación con el total de todas las demandas potenciales de agua.
2. El costo del servicio se asigna como un costo incremental a los costos del servicio general de agua. Se basa en la premisa de que la función primordial de una empresa de servicios de agua es abastecer el servicio general de agua.

El aire acondicionado y refrigeración es agua que se vende para su uso en sistemas de aire acondicionado y refrigeración refrigerados por agua. La mayoría de las unidades ahora usan agua conocida como agua de “maquillaje”. Se trata de agua reciclada dentro del negocio.

Tarifas de Agua

Es una práctica común que una empresa de servicios de agua brinde servicio de agua a todos los clientes de servicios generales dentro de una jurisdicción determinada a través de un horario de tarifa única, compuesto por una tarifa de dos partes. Hay tres (3) clases generales comunes de clientes y estas son:

• Residencial—Esta clase de cliente generalmente comprende una y dos viviendas familiares, generalmente separadas físicamente.
• Comercial: esta clase de cliente se compone comúnmente de edificios de departamentos multifamiliares y empresas comerciales no residenciales y no industriales.
• Industrial: esta clase de cliente representa establecimientos de fabricación y procesamiento

En ocasiones, una empresa de servicios públicos subdivide las clases generales de clientes en grupos más específicos. Las características del uso del agua, los requisitos del servicio y otras diversas razones pueden diferenciar a ciertas clases de clientes entre sí. En ocasiones, los servicios públicos crearán clases especiales de clientes, que pueden incluir servicios de venta al por mayor, protección contra incendios, riego y aire acondicionado/refrigeración.

El área jurisdiccional antes mencionada es el límite del área de servicio. Un órgano rector de cada servicio de agua determina los límites del área de servicio. En el caso de los servicios públicos privados de propiedad de inversionistas en California, el órgano rector es la Comisión de Servicios Públicos de California (CPUC). Dentro del Condado de Los Ángeles, el órgano rector es la Comisión de Formación de Agencias Locales (LAFCO). Comúnmente, una tarifa de agua de dos partes incluye un cargo inicial, que generalmente recupera los costos relacionados con el cliente y posiblemente algunos costos relacionados con el volumen de la compañía, junto con una carga volumétrica para recuperar los costos restantes. Algunos servicios públicos recuperan sus costos fijos con un cargo mensual no asociado a la cantidad de agua vendida. Los requerimientos variables de ingresos serían cubiertos entonces por la carga volumétrica para el agua. La carga volumétrica se basa en la cantidad (o volumen) de agua vendida.

¿Por qué una empresa de servicios públicos tendría una tarifa de dos partes frente a solo cobrar agua según el uso real de cada cliente? Esta es una pregunta común que la gente a veces hace. La respuesta simple es por la variabilidad en la cantidad de agua que usa la gente. ¿Qué pasaría si cada cliente solo usara una pequeña cantidad de agua? Anteriormente en este texto, discutimos los requisitos de ingresos. Una empresa de servicios públicos debe vender suficiente agua o, lo que es más importante, recaudar suficientes ingresos de la venta de agua, para cubrir todos sus “requisitos” relacionados para operar. Si los clientes usan muy poca agua, entonces la empresa de servicios públicos no podría recaudar suficientes ingresos, a menos que carguen una cantidad exorbitante por cada unidad de agua. Un ejemplo de ello se presentará en el último capítulo de este texto (Matemáticas de obras hidráulicas). Por lo tanto, muchas veces, una empresa de servicios públicos tendrá un cargo “fijo”. Este cargo fijo a veces se conoce como un cargo de disposición para servir. Esto permite que la empresa de servicios públicos recaude ingresos suficientes para mantener la empresa funcionando independientemente de la cantidad de agua que se venda. Comúnmente cubre la lectura de medidores, la facturación y los costos operativos diarios. Por lo tanto, se usa comúnmente una variable de tasa de dos partes, una parte fija y la otra variable de parte.

Tarifas Planas

Un cargo fijo es diferente a una tarifa plana. Una tarifa plana es algo que los servicios públicos a veces usan cuando el suministro de agua es abundante. Es el mismo cargo en todas las clases de clientes y usuarios. Se trata de una cantidad, que debe cubrir los requisitos de ingresos de la empresa de servicios públicos, pero es ciega a la cantidad de agua que usa cada cliente. Este tipo de tasa es cada vez menos común, especialmente en California donde la sequía suele afectar a ciertas partes del estado. Tampoco es un medio parejo o equitativo de cobrar por el servicio de agua. Tampoco fomenta el ahorro de agua ni la conservación.

Tasas Variables

Como se mencionó anteriormente, una tasa variable se basa en la cantidad de agua que utilizan los clientes. Por lo tanto, cuanta más agua usa un cliente, más ingresos recauda la empresa de servicios públicos. Por el contrario, si un cliente usa cero unidades de agua durante el ciclo de facturación, entonces la empresa de servicios públicos no recaudaría ingresos de este cliente en particular. Además, como se mencionó anteriormente, las cargas fijas pueden y a menudo se incluyen con una tasa de agua variable.

Tarifas escalonadas

Al igual que las tarifas variables, generalmente se incluye un cargo fijo con las tarifas escalonadas. Las tasas escalonadas son otro tipo de estructura de tasa variable. Sin embargo, en una tasa escalonada el precio variable aumenta con el uso. Por ejemplo, cada unidad de agua se vendería en una cantidad específica hasta un determinado punto de ajuste de uso de la unidad. Luego, después del monto designado, el monto cobrado se incrementa hasta otro monto de uso específico, y así sucesivamente. Vea un ejemplo sencillo a continuación.

• 0 — 9 Unidades de Agua Usada = $1.00
• 10 — 19 Unidades de Agua Usada = $2.00
• 20 — 29 Unidades de Agua Usada = $3.00
• 30 o Más Unidades de Agua Usada = $4.00

Las tarifas escalonadas están diseñadas para fomentar la conservación del agua. La creencia es que a medida que el agua se vuelve más cara a medida que aumenta el uso, el uso se frenaría. Si bien se ha demostrado que las tasas escalonadas contribuyen a los esfuerzos de conservación. Sin embargo, hay otros problemas asociados con cobrar más por el agua en función del uso del cliente. La utilidad debe explicar la razón por la que están cobrando más por cantidades superiores a las cantidades de uso específicas. Se han presentado varias demandas asociadas a la legalidad de las tarifas escalonadas del agua. Una de esas demandas fue en 2015 entre un grupo de contribuyentes de San Juan Capistrano y su compañía local de agua. Es extremadamente importante que una empresa de servicios públicos explique y notifique adecuadamente a sus clientes antes de implantar las tarifas de agua, especialmente las tarifas de agua escalonada.

Tarifas Basadas en Presupuesto

Una estructura de tasas basada en el presupuesto es similar a una estructura de tasas por niveles. La diferencia entre los dos es en lugar de cargar agua puramente basada en la calidad del agua utilizada. En una estructura de tarifas basada en el presupuesto de agua, los cargos por agua se asignan en función del uso del cliente tanto en interiores como en exteriores Si bien la mayoría de los servicios públicos no miden estos usos (interiores/exteriores) por separado, bajo una tasa de agua basada en el presupuesto, a menudo se asigna cierto volumen para el uso de agua en interiores. Además, se asigna una cantidad específica para el uso de agua en exteriores (riego). Estos montos asignados se consideran presupuesto de un cliente. La tasa asignada al presupuesto es una tasa volumétrica estándar de agua. Si el cliente se queda dentro de su presupuesto, no utilice más de la cantidad asignada, entonces la tasa no cambia. Sin embargo, si un cliente usa más agua que su asignación, el costo del agua aumenta de manera similar a una estructura escalonada.

Otra diferencia en una estructura de tarifas de presupuesto de agua en comparación con una estructura de tarifas escalonadas estándar es que los presupuestos son comúnmente personalizados para cada cliente. En un sistema escalonado, todos los clientes siguen la misma tasa escalonada, mientras que los presupuestos pueden basarse en las necesidades específicas de agua de cada cliente.

Independientemente de la estructura tarifaria, la empresa de servicios públicos debe ser capaz de recuperar adecuadamente sus requerimientos de ingresos con la estructura tarifaria elegida. Las tarifas están diseñadas para periodos específicos de tiempo conocidos como los horarios de tarifas. Las proyecciones de gastos se comparan con las proyecciones del uso del agua y luego se puede calcular una tasa. Durante un estudio de la tasa de agua, los servicios públicos comúnmente usarán algo que se conoce como un año de prueba. Un año de prueba es un periodo anualizado para el cual se analizan los costos y se establecen las tasas.

Los costos de servicios públicos para las operaciones continuas y el mantenimiento del sistema, así como las grandes mejoras de capital pasadas, deben incorporarse a la tasa de agua. Además, los servicios públicos deben tener debidamente en cuenta los reemplazos futuros y el crecimiento de la utilidad. Si bien los clientes existentes suelen cubrir una gran parte de estos costos, parte de la expansión futura de un sistema debería ser y muchas veces se paga a través de tarifas a los desarrolladores de construcción. Estas tarifas se conocen como capacidad de instalación y tarifas de conexión. Estas tarifas están asociadas con la expansión de un sistema para abastecer de agua a clientes adicionales.

El concepto de recuperar costos y gastos a través de la venta de agua es un concepto bastante simplista. Sin embargo, determinar los costos y gastos necesarios y calcular la tasa de agua asociada con la recuperación de este dinero es un proceso difícil y complejo para mantener al cliente de agua razonable para el cliente, pero también garantizar que la empresa tenga suficiente flujo de efectivo para mantener las operaciones fluyendo.

Preguntas de muestra

1. Las proyecciones presupuestales más allá de 10 años tienden a ser ___________.
   1. Preciso
   2. Especulativo
   3. Adecuada
   4. Ambos 1 y 3
2. El enfoque de “Necesidades de efectivo” suele ser utilizado por ___________.
   1. Servicios públicos privados
   2. Servicios públicos
   3. Agencias con múltiples commodities
   4. Todo lo anterior
3. ¿Cuál de los siguientes no está incluido en los gastos de O&M?
   1. Salarios
   2. Agua comprada
   3. Productos Químicos
   4. Ninguna de las anteriores
4. Los servicios públicos propiedad de inversionistas se rigen por ___________.
   1. Una junta directiva electa
   2. Un Ayuntamiento
   3. La Comisión de Servicios Públicos de California
   4. Un Alcalde
5. Un cargo periódico establecido por el servicio de servicios públicos no basado en la cantidad medida de servicio define ___________.
   1. Servicio en Firme
   2. Tarifa Plana
   3. Bloques de tarifas
   4. Tarifas estándar
6. El periodo anualizado para el que se van a analizar los costos y establecer las tasas define ___________.
   1. Año de prueba
   2. Proyecciones anuales
   3. Análisis anual
   4. Ninguna de las anteriores
7. Las tarifas de conexión se cobran a ___________.
   1. Crear ingresos para gastos de O&M
   2. Nuevos clientes por los costos de nuevas instalaciones necesarias para aplicar agua
   3. Ayudar a establecer límites de área de servicio
   4. Todo lo anterior