7.3: Mejorando la Resiliencia de Infraestructura

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Donald Coffelt and Chris Hendrickson
Carnegie Mellon University via Donald Coffelt and Chris Hendrickson

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La resiliencia de la infraestructura es la capacidad de restaurar la infraestructura a su estado original después de que se produce una interrupción. Se puede lograr una mayor resiliencia con la planificación de interrupciones y tener recursos disponibles para responder a las interrupciones. La Figura 7.3.1 ilustra los distintos periodos de tiempo. Antes de un incidente o desastre, se pueden hacer preparativos. Al momento de un incidente, el rendimiento de la infraestructura se degrada, especialmente a medida que las fallas se propagan a través de componentes asociados. En casos extremos, el desempeño de la infraestructura puede degradarse hasta el cierre (por lo que equivaldría a cero en la Figura 7.3.1). Se produce un periodo de recuperación hasta que la infraestructura vuelve a su rendimiento normal.

En el cuadro 7.3.1 se enumeran algunas estrategias para mejorar la resiliencia junto con ejemplos técnicos, organizacionales, sociales y económicos. Las estrategias son:

La robustez puede referirse al diseño y construcción de instalaciones, pero también incluye una buena planificación para emergencias y ensayos.
La redundancia incluye estrategias como energía de respaldo y recursos salvavidas como alimentos y agua.
El ingenio involucra los recursos que se pueden movilizar en respuesta a un evento.
La rapidez es la velocidad a la que puede ocurrir la restauración.

Cuadro 7.3.1: Dimensiones Técnica, Organizacional, Social y Económica de la Resiliencia de Infraestructura. Fuente: O'Rourke, 2007. Redibujado y alterado por Autores

Estrategia	Técnico	Organizacional	Social	Económico
Robustez	Códigos de construcción apropiados y procedimientos de construcción	Planificación y práctica de operaciones de emergencia	Grado de preparación comunitaria	Diversificación económica regional para la oferta
Redundancia	Capacidad para sustituciones técnicas	Sitios alternativos para la gestión de operaciones de emergencia	Disponibilidad de opciones de vivienda para víctimas de desastres	Inversión en sistemas de respaldo
Ingenio	Disponibilidad de equipos y materiales para respuesta	Capacidad para improvisar e innovar	Capacidad para atender las necesidades de la línea de vida	Capacidad para improvisar
Rapididad	Tiempo de restauración	Tiempo de reacción reducido	Es hora de restaurar los servicios de línea de vida	Tiempo para recuperar la capacidad

Como ejemplo de planeación de resiliencia, considere una empresa de electricidad. La utilidad puede asegurar la redundancia en líneas de transmisión y fuentes de generación de energía. Las instalaciones individuales pueden diseñarse y construirse para soportar tensiones significativas. Con el pronóstico de tormentas importantes, las tripulaciones con equipos y suministros pueden colocarse previamente para responder rápidamente a cualquier interrupción. Si bien la utilidad aún puede ver interrupciones, todas estas actividades mejorarán la resiliencia de la utilidad.

Otro ejemplo es planificar la evacuación de manera efectiva. La Figura 7.3.2 muestra una evacuación de Houston en 2005 debido al huracán pronosticado. Durante esta evacuación, se han revertido los carriles viales que ingresan a la ciudad para aumentar la capacidad disponible. Desafortunadamente, los volúmenes de tránsito resultaron en grandes atascos de tráfico. Los mejores controles de entrada a la carretera podrían eliminar este tipo de atascos.

Figura\(\PageIndex{2}\): Operaciones de evacuación del huracán Rita. Fuente: Por Ashish de Houston, TX - I-45 & louetta... Rita Evacuación, CC BY 2.0, https://commons.wikimedia.org/w/inde...? curid=2612379

El cambio climático y el aumento del nivel del mar son dos factores que están aumentando la importancia de la resiliencia de la infraestructura. A medida que aumenta el nivel promedio del mar, aumenta la probabilidad de inundaciones. Es posible que se requieran una variedad de nuevas estrategias, como con la respuesta al huracán Sandy que inundó partes del sistema de metro de Nueva York.

Finalmente, el uso del análisis de escenarios (como se describe en el Capítulo 6) puede ser útil para la planeación. Una sesión ordinaria para considerar posibles riesgos, preparación y documentación de procedimientos puede ser de suma utilidad.