7: La Legislatura de Texas
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- Describir la estructura de la legislatura de Texas.
- Explicar el efecto de las limitaciones en el Poder Legislativo por sus sesiones breves e infrecuentes.
- Evaluar algunos de los temas que rodean la composición demográfica de la legislatura de Texas.
- Rastrear cómo se considera y promulga la legislación.
- Evaluar los temas y controversias en torno a cómo se dibujan los distritos electorales.
Términos y conceptos clave: bicameral; supermayoría; bienal; período ordinario de sesiones; sesión extraordinaria; distrito uninominal; legislatura ciudadana; constituyentes; servicios constitutivos; proyecto de ley; resolución conjunta; resolución concurrente; resolución simple; comité permanente; comité mixto; comité interino; comité de conferencia; juicio político; presidente de la Cámara; vicegobernador; nombramientos de presidente; reconocimiento de piso; encasillamiento; filibustero; veto; veto por partidas de línea; distribución; norma de una persona, un voto; redistritación; gerrymandering
Cada agosto, Texas tiene un “fin de semana libre de impuestos”. Los útiles escolares, ropa y zapatos se pueden comprar por unos días sin la adición del impuesto de ventas del 6.25 por ciento de Texas, que en realidad es 8.25 por ciento en ciudades como Houston que agregan un punto porcentual adicional para el gobierno de la ciudad y uno para la autoridad de tránsito local (Figura 7.1).
¿Qué pasa con los libros de texto universitarios? ¿Cuánto gastas en libros este semestre? Algunos de nuestros estudiantes están obligados a comprar libros de ingeniería y ciencias que se comercializan por $300 o más cada semestre.
El representante Terry Canales, un demócrata de Edinburg, también quiere darle un respiro a los estudiantes universitarios de Texas. En la sesión de 2019 de la legislatura de Texas, el representante Canales presentó el Proyecto de Ley 21 de la Cámara de Representantes, que habría establecido dos semanas libres de impuestos para los libros de texto universitarios —una en agosto y la otra en enero— justo antes del inicio de cada semestre largo. 1 El proyecto de ley fue remitido al Comité de Caminos y Medios de la Cámara, que maneja toda la legislación fiscal, donde murió silenciosamente. ¿Por qué los legisladores no querrían dejar que los universitarios ahorraran en libros de texto?
La legislatura de Texas opera de manera muy diferente al Congreso de Estados Unidos en varias formas. Una de las más importantes es que la Constitución de Texas requiere que el estado tenga un presupuesto equilibrado. En consecuencia, cada proyecto de ley considerado por los legisladores de Texas viene con una etiqueta de precio llamada “nota fiscal”, la mejor estimación de la Junta Legislativa del Presupuesto del impacto de ese proyecto de ley en el erario estatal. Resulta que eximir a los libros de texto universitarios del impuesto a las ventas durante las semanas que la mayoría de ellos se compran le costaría al estado más de treinta millones de dólares al año, y le habría costado a los gobiernos locales otros nueve millones de dólares. 2 Los proyectos de ley que cuestan dinero a los gobiernos estatales y locales tienen dificultades para conseguir votos porque los legisladores saben que la pérdida de ingresos significa reducir los servicios gubernamentales o encontrar otra fuente de financiamiento para reemplazar esos ingresos perdidos.
El representante Canales permanece sin inmutarse, sin embargo, habiendo presentado la misma propuesta que H.B. 174 para la sesión de 2021 de la legislatura de Texas.
1. H.B. 21 por Canales, https://capitol.texas.gov/BillLookup...=86R&Bill=HB21
2. Nota Fiscal para H.B. 21, https://capitol.texas.gov/tlodocs/86...l/HB00021I.htm)