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7.7: Identificación y análisis de los resultados actuales de la política y consecuencias imprevistas- Descripción de las mejoras o mejoras de la política

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    101408
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    Programas de la ciudad de York:

    COMPSTAT es una estrategia única que es ineficaz a menos que se integre con otros programas como la reducción de molestias, aplicación civil, patrullas dirigidas y dirigidas (Figura 7.7.1-7.7.4, www.yorkcity.org). El siguiente es un listado descriptivo de los programas La estrategia COMPSTAT de York está interrelacionada:

    Este programa fue promulgado como una ordenanza de la ciudad; esta legislación contiene una serie de actividades civiles y delictivas que se consideran molestias. La venta de drogas, la basura, el ruido excesivo, el ladrido de perros, el trato ilegal con niños y las barras desordenadas son solo algunos de los temas contenidos en esta ley. Cada violación lleva consigo un número determinado de puntos. Cuando un inmueble recibe 12 puntos en un periodo de 6 meses, o 18 puntos en un periodo de 12 meses, tanto los propietarios como los dueños de negocios (cuando estén separados) deben comparecer ante un oficial de audiencia independiente. Si se mantiene el cargo por molestias, el alcalde tiene la autoridad para cerrar el negocio hasta por un año, y revocar todos los certificados del dueño del negocio para operar un negocio dentro de la ciudad. Además, el inmueble se coloca con señales que declaran la ubicación una molestia, así como el periodo de cierre.

    Figura\(\PageIndex{1}\): Disminución de molestias

    Este programa policial es un enfoque proactivo y coordinado para mejorar la habitabilidad de los vecindarios de York al resolver problemas multifacéticos y persistentes de la comunidad que disminuyen la calidad de vida en los vecindarios de la ciudad. Se trata de un enfoque proactivo centrado en la prevención del delito, la proliferación y el continuo deterioro de los barrios explotados. Un objetivo clave de este enfoque es incrementar los ambientes positivos, lo que fomenta el crecimiento vecinal y las percepciones positivas de la Ciudad. Este enfoque apoya un método de resolución de problemas relacionados con problemas sistémicos que impactan bloques de barrios, en lugar de simplemente responder a un informe después de que ocurren los problemas. La iniciativa utiliza la vigilancia tradicional, combinada con la aplicación del código, la policía comunitaria, las inspecciones de incendios y el control de animales para eliminar las condiciones habilitantes de los problemas. Hace un llamado a otros recursos gubernamentales y socios comunitarios para mejorar la habitabilidad de los vecindarios. Vecinal Enforcement desarrolla estrategias innovadoras, que combinan recursos de derecho civil y derecho penal para abordar la calidad de vida y otros problemas delictivos.

    Figura\(\PageIndex{2}\): Cumplimiento de Vecindarios

    La fuerza laboral de la ciudad utiliza el concepto de barrido limpio para apuntar a vecindarios arruinados con el fin de detener un mayor deterioro y aumentar la habitabilidad de ese vecindario. La Unidad de Cumplimiento Vecinal prioriza propiedades problemáticas o barrios utilizando criterios establecidos para atender las preocupaciones en orden de prioridad. Generalmente, los detalles de barrido limpio abarcan varias cuadras de la ciudad a la vez. Este proceso utiliza mejor recursos limitados de todos los departamentos a la vez. Los vehículos abandonados (previamente facturados o etiquetados como abandonados) son remolcados, se emite aviso de violaciones y citaciones donde se justifica.

    A los propietarios se les brinda la oportunidad de responder a la Alcaldía dentro de los cinco días siguientes al aviso para discutir un plan para abatir la violación. A los propietarios se les proporciona una línea de tiempo para completar el plan. Si no se proporciona el plan o se atenúa la violación previa a la reinspección del área, se emite una citación. La reinspección del vecindario está programada dentro de los 10-15 días posteriores al detalle de barrido limpio. Los inmuebles que permanecen en violación o no han proporcionado a la ciudad un plan para aminorar la violación son citados y emitidos un número de seguimiento de quejas e ingresados al sistema. Los puntos de reducción de molestias se evalúan en este momento y las cartas de notificación al dueño de la propiedad se envían por correo de los Estados Unidos.

    Figura\(\PageIndex{3}\): Detalles de barrido limpio

    El objetivo del centro es mantener seguros a los niños y brindar ayuda a familias y niños necesitados. El condado de York y los socios de la comunidad deben proporcionar un enfoque de sistema para detener la marea creciente de la violencia juvenil. El Centro de Toque de Queda es un enfoque que proporciona un centro de ventanilla única para identificar y ayudar a los niños. Se reconoce fácilmente que es mucho más eficiente y rentable para la intervención temprana y para llenar un vacío en la vida del niño ahora en lugar de pagar el costoso encarcelamiento y el tratamiento de drogas en una fecha posterior. “No se puede detener su salida del problema”.

    El centro de toque de queda está diseñado para atacar problemas sistémicos familiares y culturales a través de una colaboración de socios. El Centro es un concepto/facilidad para acceder a la ayuda y no de una medida punitiva. Mientras los niños están en el centro están bajo la custodia de la policía pero tienen acceso a consejeros, defensores de la salud mental, consejeros de drogas y alcohol, Libertad Condicional Juvenil y personal de Niños y Jóvenes.

    Figura\(\PageIndex{4}\): Centro de toque de queda

    Estrategia de vivienda-Alianzas en York, Pensilvania:

    El deterioro de barrios de delincuencia, tizón, pobreza y mala vivienda es el escenario típico de “Ventana Rota”. La Ciudad de York en su elaboración e implementación de estrategias COP/POP encontró una abundancia de asociaciones, una de ellas es The Ole-Town East Project. Jane Conover, (comunicaciones personales, 2011) V.P. de York County Community Foundation (anteriormente Coordinadora del Programa de Ole Town East-Elm Street Project) enfatizó varios aspectos positivos en las situaciones actuales de vivienda.

    El Proyecto Elm Street es un proyecto financiado por el estado (Elm Street Funding es el nombre de la Fuente del Programa Estatal de Financiamiento) que comenzó en 2004 con numerosos socios y fuentes de financiamiento adicionales. Durante la existencia del programa señala que el proyecto ha reducido los incidentes delictivos en 39% (ver la sección de policía para los programas utilizados); hizo que los propietarios fueran más responsables y sacaron algunos del negocio; aumentó la habitabilidad y calidad de vida en el área designada; rompió las barreras existentes; aumento de vecindad a- visibilidad de vecinos; aumento de membresía en la asociación vecinal; y la reunión de un barrio diverso de afroamericanos, hispanos, gays y lesbianas, blancos y ancianos. (Para enfatizar este punto, ver Apéndices A. - La historia de la Sra. Betty.).

    De acuerdo con J. Conover (2011) acredita asociaciones por reinventar el barrio debido al acceso del Comisionado de Policía y Comando Policial (asistiendo regularmente a reuniones vecinales) y no solo ha aumentado la propiedad de la vivienda sino el choque previo a la vivienda, el valor de la propiedad aumentó de $45.000 a $75.000 ( Figura 7.7.5; 7.7.6 Olde Town East reportó resultados).

    • Un total de 71% de los residentes planean quedarse en su hogar, una mejora del 68% en 2008 y 67% en 2007.
    • El porcentaje de residentes que reportan que la delincuencia no es un problema en su vecindario ha aumentado constantemente desde 2007.
    • Los sentimientos de seguridad están en los niveles más altos que han estado desde las primeras encuestas en 2005.
    • El número de incidentes delictivos ha disminuido 39%.
    • El precio promedio de venta de la propiedad residencial se ha más que duplicado desde el año 2000.

    Figura\(\PageIndex{5}\): Proyecto Olde Town East-Elm Street

    El imperativo para el éxito de la comunidad requiere apoyo y asociaciones comunitarias, específicamente cuando se intenta determinar qué fuego apagar a continuación. Los hotspots o áreas de alta criminalidad o altos incidentes de incivilidad derivados del sistema de información de datos policiales- han generado un debate sustancial en cuanto a cómo se identifican, ya sea por datos únicamente o impresiones de policías (Hotspots, 2008).

    Componente del proyecto Resultado Fecha de finalización objetivo Avance Este Periodo 1/30/09
    Desarrollar una Organización Sustentable
    1. Cinco nuevos residentes se convierten en miembros pagadores de cuotas de la asociación vecinal cada año
    31/12/2005, 06, 07, 08, 09 19 residentes pasaron a ser miembros adeudados pagando este periodo.
    Mejore la seguridad del vecindario
    1. El puntaje promedio en las encuestas de Calidad de Vida realizadas anualmente entre los residentes aumenta en 5% cada año
    2. El número anual de incidentes delictivos reportados disminuye 10% (De 321 en 2003 a 289 en 2009)
    3. El número de árboles en el barrio aumenta 50% de 148 a 300 para 2010
    4. Se desarrolla un parque en las 200 cuadras de las calles E. Princess & Prospect

    06/01/2006, 07, 08, 09

    06/01/2006, 07, 08, 09

    31/12/2005, 06, 07, 08, 09

    31/12/2006

    1. Los datos de 2008 muestran que el índice general de calidad de vida mostró una mejoría de 11 puntos (35%), pasando de 32% a 43%.
    2. Los incidentes delictivos disminuyeron 25% b/n '07-'08.
    3. Ninguno este periodo
    4. Parque terminado.
    Mejore la economía y la imagen del vecindario
    1. El porcentaje de unidades habitacionales ocupadas por el propietario aumenta de 24% del total a 27% del total para 2010, un incremento de alrededor de 36 unidades
    2. El promedio de días para vender una propiedad en el barrio disminuye en 7 días (de 74 días a 67 días) para 2010
    3. El precio promedio de venta residencial aumenta en $5,000 de $26,988 en 2004 a $31,988 en 2010
    4. El ingreso promedio de los hogares aumenta en $5,000 de $24.557 en 2000 a $29.557 en 2010
    5. El número de permisos de construcción emitidos para propiedades aumenta 5% anual

    06/01/2010

    06/01/2010

    06/01/2010

    06/01/2010

    31/12/2005, 06, 07, 08, 09

    1. Ninguno para este periodo.
    2. El promedio de días en el mercado aumentó 5 días entre 2007-2008 (de 65 a 70 días).
    3. El precio promedio de venta disminuyó en $8,309.85 o 33% entre 2007-2008. (de 68.135.95 US$ a 45.826.10$)
    4. Las estimaciones del censo provisional no mostraron ningún cambio significativo entre los ingresos en 2000 y los ingresos estimados en 2004.
    5. En 2008, el número de permisos de construcción disminuyó, pero en general, los permisos de construcción se han duplicado desde 2001.
    Mejorar el ambiente físico
    1. El número anual de denuncias de código de vivienda reportadas en el barrio disminuye 20% para 2010
    2. La tasa de vacantes entre las unidades habitacionales disminuye de 18% a 15% para 2010.

    31/12/2009

    06/01/2010

    1. Se reportaron 34 violaciones al código de vivienda en 2008, con una disminución de 13% desde 2004.
    2. Un edificio baldío rehabitado por Hábitat fue habitado en este periodo. Desafortunadamente, cuatro viviendas fueron quemadas en este periodo y tres familias se reubicaron.

    Figura\(\PageIndex{6}\): Proyecto Olde Town East-Elm Street

    En términos de reducir la delincuencia y aumentar la calidad de vida es una fórmula imprecisa y muchas veces no práctica ni posible describir y apoyar una estrategia singular para remediar la situación debido a la naturaleza transitoria del problema, la longevidad del problema o cómo el barrio percibe el tema ( Hotspots, 2008). Al igual que la situación en York donde los recursos son escasos y las expectativas públicas son altas. La policía dirigida por inteligencia se originó en Kent Police England a principios de la década de 1990 con el único propósito de reducir los grandes volúmenes de delincuencia (Intelligence-Led Policing, 2008). La inteligencia hoy en día tiene una gran cantidad de orígenes y tantos obstáculos legales para la minería y purga. La información que obtiene el oficial de calle suele ser genuina pero en ocasiones tiene su origen en muchas áreas de entrada (vecinos, oficiales escolares, inteligencia de pandillas, etc.) y debe analizarse eliminando suposiciones y conjeturas. Para fines de esta discusión la inteligencia en cuanto al tipo y origen no son tan importantes como lo que se hace con la información.

    Estrategia de inteligencia en York, Pennsylvania

    El Departamento de Policía de la Ciudad de York en el desarrollo de estrategias COP/POP utilizó inteligencia o datos, específicamente en lo que se refiere a armas, drogas y pandillas han desarrollado dos tipos de técnicas de patrulla. Ellos son: Patrulla Dirigida y Patrulla Dirigida. La patrulla dirigida es generalmente la tormenta y advierte el tipo de patrulla utilizada para abordar un problema o puede requerir alta visibilidad para sofocar un problema o permitir que los oficiales obtengan una mayor comprensión de los problemas sistémicos. Esto último es exactamente como suena, Apuntando a la empresa criminal o individuo o establecimiento que está creando el problema. Esta técnica puede consumir todas las herramientas de la caja de herramientas para identificar jugadores, lugares y grupos auxiliares o pandillas que crean el caos.

    Postulado por este estudio y claramente respaldado por Eck y Maguire (2000) a través de su investigación concluyendo que COMPSTAT no es una estrategia independiente; “aunque hay poca evidencia que respalde la afirmación de que COMPSTAT causó la disminución de homicidios en NYC, COMPSTAT es solo una manifestación de enfoque vigilancia en general y patrullaje dirigido en particular” (Citado por Weisburd et al., 2003, p.235). COMPSTAT es un proceso de rendición de cuentas orientado a objetivos, impulsado por la inteligencia y que funcionará en conjunto con otras estrategias. Como lo ilustra TEAM, COMPSTAT podría funcionar en la mayoría, si no en todas, las agencias de justicia penal y como se discutió en lo anterior brinda oportunidad de aportes de todos los entornos involucrados. El resultado para la Ciudad de York es que de 2003 a 2010 el crimen violento bajó 10% y con las estrategias implementadas y si la dotación de personal sigue siendo al menos similar equivalente, debería continuar bajando como se indica en las tablas listadas para el primer trimestre Reporte Uniforme de Delitos para 2010 en comparación con el primer trimestre de 2009.

    Como las soluciones más efectivas son multifacetas, así va el caso en York, Pensilvania; la policía, aunque un componente importante de las estrategias utilizadas es solo una fracción menor de toda la solución política buscada. El resto de esta discusión se dedica a soluciones de asociación además de la restauración de viviendas y vecindarios ya brindados.