3.6: Acuerdos y Organizaciones Comerciales Globales
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En esta sección, conocerás las organizaciones que supervisan la cooperación económica global y ayudan a facilitar los acuerdos comerciales globales.
Objetivos de aprendizaje
- Describir el papel del Banco Mundial en la promoción del desarrollo económico global
- Describir el papel de los acuerdos comerciales en los negocios globales
La Organización Mundial del Comercio (OMC)
En el entorno posterior a la Segunda Guerra Mundial, los países se dieron cuenta de que un componente importante para lograr cualquier grado de paz global era la cooperación global, política, económica y socialmente. La intención era nivelar el campo de juego comercial y reducir las áreas económicas de desacuerdo, ya que la desigualdad en estas áreas podría conducir a conflictos más graves. Las naciones acordaron trabajar en conjunto para promover el libre comercio y, con la ayuda de organizaciones internacionales clave como las Organizaciones Mundiales de Comercio, firmaron acuerdos bilaterales y multilaterales.
GATT: Cómo comenzó la Organización Mundial del Comercio
Antes de comenzar su lectura sobre la Organización Mundial del Comercio (OMC), tómese unos minutos para ver el siguiente video que le dará algunos antecedentes sobre el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y explicar cómo creció hasta convertirse en la OMC que conocemos hoy. Recuerda, el mundo es mucho más pequeño hoy que cuando tus padres y abuelos estaban creciendo, y el comercio internacional no siempre ha sido la norma. Después de ver el video, considere lo imposible que sería el comercio mundial sin algún tipo de acuerdo entre naciones.
¡Disfruta!
Como viste en el video, lo que comenzó con un solo acuerdo (GATT) finalmente evolucionó hacia la OMC. De hecho, el GATT fue el único instrumento multilateral que rige el comercio mundial desde 1946 hasta 1995. Ante la dificultad de tratar de regular el comercio entre más de cien naciones según un solo documento, es fácil ver por qué surgió la OMC. Se hizo evidente para las naciones participantes que el GATT era incapaz de adaptarse a una economía mundial cada vez más globalizada. Además, cuando se puso en marcha la Ronda Uruguay de negociaciones del GATT en septiembre de 1986, marcó el mayor esfuerzo mundial para estructurar el comercio en la historia. Hoy en día, el GATT sigue existiendo como el tratado paraguas de la OMC para el comercio de mercancías, pero ya no es el único acuerdo de comercio global jurídicamente vinculante.
¿Qué hace realmente la OMC? Entre sus diversas funciones, las más importantes son las siguientes:
- Supervisa la implementación y administración de los acuerdos entre naciones que caen dentro del ámbito de competencia de la OMC
- Brinda un foro de negociación y solución de controversias entre naciones.
En los últimos años, la OMC también ha hecho prioritario ayudar a las naciones en desarrollo a medida que se encuentran bajo la regulación de la OMC. Muchos países en desarrollo y mercados emergentes carecen de la experiencia y los conocimientos técnicos necesarios para hacer frente a acuerdos comerciales grandes y muy amplios. La OMC les brinda capacitación y apoyo críticos, asegurando así que la OMC sea inclusiva y equitativa tanto con las naciones más ricas como con las más pobres del mundo.
Parte del mandato de no discriminación de la OMC es la condición de nación más favorecida (NMF). La condición de nación más favorecida requiere que un miembro de la OMC aplique los mismos términos y condiciones al comercio con todos y cada uno de los demás miembros de la OMC. Es decir, si un país otorga un favor especial a otro país (incluso a un país que no es miembro de la OMC), entonces todos los demás miembros de la OMC deben recibir el mismo trato. Probablemente experimentaste una versión del estatus de nación más favorecida cuando eras niño, cuando un adulto te dijo que si ibas a llevar chicle o dulces a clase, tenías que traer suficiente para todos. En otras palabras, no podías simplemente darle chicle o dulces a tus mejores amigos, y si no tenías suficiente para todos en la clase, entonces nadie consiguió ninguno. Así, en efecto, es como funciona el estatus de nación más favorecida.
Uno de los otros elementos clave para el éxito de la OMC es su requisito de transparencia. Los miembros de la OMC deben publicar sus reglamentos comerciales y seguir un sistema que permita a las partes externas revisar y evaluar cualquier decisión administrativa y su impacto en las regulaciones comerciales. Cuando una nación de la OMC cambia sus políticas comerciales, esos cambios deben ser reportados a la OMC.
En general, la misión de la OMC es mejorar la estabilidad y previsibilidad del comercio mundial. En consecuencia, tiende a apoyar el libre comercio, a diferencia de las políticas proteccionistas, y desalienta enérgicamente el uso de cuotas y otras restricciones similares a las importaciones.
El hecho de que la OMC esté cumpliendo o no con su deber y cumpliendo su misión es cuestión de debate permanente. No obstante, la OMC cuenta actualmente con 104 miembros y veinte gobiernos observadores. Los estados miembros de la OMC representan casi el 97 por ciento del comercio mundial y el 98 por ciento del PIB mundial. Una vez que los veinte gobiernos observadores se conviertan en miembros, es posible que la OMC supervise toda la economía mundial. Lo que comenzó en 1947 en Ginebra, con veintitrés naciones centradas únicamente en la reducción arancelaria, se ha convertido en una organización verdaderamente global que se ocupa de la agricultura, las normas laborales, los temas ambientales, la competencia y los derechos de propiedad intelectual.
El Banco Mundial
El presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim, visita un centro integrado de servicios y habilidades para el desarrollo infantil en Delhi, India.
Creado en 1944 en la Conferencia de Bretton Woods en New Hampshire, el Banco Mundial es una institución financiera internacional que brinda préstamos para programas de capital a países en desarrollo. Comprende dos instituciones: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (IDA). Originalmente, el BIRF tenía la tarea de apoyar la reconstrucción de la posguerra, pero ha evolucionado para incluir el mandato actual de aliviar la pobreza en todo el mundo. El Banco Mundial es un componente del Grupo Banco Mundial, que forma parte del sistema de las Naciones Unidas. El Banco Mundial está integrado por 189 países miembros representados por una junta de gobernadores. Aunque tiene su sede en Washington DC, el Banco Mundial tiene presencia en casi todas las naciones del mundo.
El Banco Mundial se ha fijado dos metas a alcanzar para 2030:
- Poner fin a la pobreza extrema disminuyendo el porcentaje de la población mundial que vive con menos de 1.90 dólares diarios a no más del 3 por ciento
- Promover la prosperidad compartida fomentando el crecimiento del ingreso del 40 por ciento más bajo en todos los países
La función primordial del Banco Mundial es otorgar préstamos y subvenciones a bajo interés a los países en desarrollo. Tiende a financiar proyectos enfocados en educación, infraestructura, manejo de recursos naturales y salud pública. En muchos casos, el Banco Mundial brinda asistencia técnica, así como asesoría de investigación y políticas a naciones en desarrollo. Uno de los proyectos actualmente en marcha es el Proyecto de Apoyo al Sector Educativo para la República del Congo. El objetivo principal de este proyecto es mejorar los resultados educativos de los niños de primaria y secundaria, proporcionando educación de calidad en un ambiente adecuado de enseñanza y aprendizaje. Otros proyectos del Banco Mundial tienen como objetivo mejorar la infraestructura básica, como la construcción y mantenimiento de suministros de agua potable y sistemas de alcantarillado sanitario en África y partes de Asia. Para las naciones en desarrollo, muchas de estas mejoras serían imposibles sin la ayuda del Banco Mundial. Si bien el Banco Mundial ha sido criticado en el pasado por sobrecostos presupuestarios y mala supervisión de proyectos, su papel en la promoción del desarrollo económico ha sido innegable.
El siguiente video muestra cómo funciona un proyecto del Banco Mundial:
El Fondo Monetario Internacional (FMI)
El Fondo Monetario Internacional (FMI) es una organización internacional con sede en Washington, D.C., compuesta por 189 países miembros. El FMI trabaja para fomentar el crecimiento global y la estabilidad económica proporcionando políticas, asesoría y financiamiento a sus miembros. También trabaja con naciones en desarrollo para ayudarles a reducir la pobreza y lograr la estabilidad macroeconómica. Formado en 1944 en la Conferencia de Bretton Woods en New Hampshire, entró en existencia formal en 1945 con veintinueve países miembros y el objetivo de reconstruir el sistema de pago internacional. Ahora juega un papel central en la gestión de las dificultades de balanza de pagos y las crisis financieras internacionales.
Los países miembros del FMI aportan fondos a un fondo común, del cual pueden pedir prestado si están experimentando problemas de balanza de pagos. El fundamento de este arreglo es que los mercados de capitales internacionales privados funcionan de manera imperfecta, y muchos países tienen un acceso limitado a los mercados financieros. Sin acceso al financiamiento del FMI, muchos países solo pueden corregir grandes desequilibrios de pagos externos a través de medidas drásticas que pueden tener efectos adversos en sus propias economías y en la del mundo.El FMI proporciona fuentes alternas de financiamiento a países necesitados que de otro modo no estarían disponibles para ellos.
Cuando se fundó el FMI, sus principales funciones eran proporcionar capital a corto plazo para ayudar a la balanza de pagos y supervisar los acuerdos de tipo de cambio fijo entre países, ayudando así a los gobiernos nacionales a gestionar sus tipos de cambio y priorizar el crecimiento económico. Esta asistencia estaba destinada a prevenir la propagación de las crisis económicas internacionales. El FMI también se formó para ayudar a recomponer las piezas de la economía internacional después de la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial. Además, también buscó proporcionar inversiones de capital para el crecimiento económico y proyectos de infraestructura.
El papel del FMI se vio fundamentalmente alterado por los tipos de cambio flotantes posteriores a 1971. En ese momento la organización comenzó a examinar las políticas económicas de sus beneficiarios de préstamos para determinar si la escasez de capital se debía a fluctuaciones económicas o a la política económica. El FMI también investigó qué tipos de políticas gubernamentales asegurarían la recuperación económica. El reto actual es ayudar a los países a implementar políticas económicas que reduzcan la frecuencia de las crisis entre los países de mercados emergentes, especialmente los países de ingresos medios que son vulnerables a las salidas masivas de capital. Para hacer frente a este reto, las actividades del FMI se han expandido más allá de la supervisión de los tipos de cambio a la vigilancia del desempeño macroeconómico general de sus países miembros. Hoy juega un papel activo en la conformación y gestión de la política económica en todo el mundo.
El siguiente video da una buena visión general del FMI y su papel en la promoción del comercio global.
Acuerdos Comerciales
Hasta ahora se ha visto cómo organizaciones internacionales como la OMC, el FMI y el Banco Mundial apoyan el comercio global, pero esto es sólo una parte de la historia. Donde el comercio global realmente recibe un impulso es a partir de los acuerdos comerciales (también llamados bloques comerciales). Esto donde el término “integración económica global” obtiene sus piernas, del proceso de modificación de barreras entre y entre naciones para crear una economía global más plenamente integrada. Los acuerdos comerciales varían en la cantidad de libre comercio que permiten entre los miembros y con los no miembros; cada uno tiene un nivel único de integración económica. Veremos cuatro: acuerdo comercial regional (RTA) (también llamado “área de libre comercio”), uniones aduaneras, mercados comunes y uniones económicas.
Los acuerdos comerciales regionales son acuerdos comerciales recíprocos entre dos o más socios (naciones). Casi todos los países forman parte de al menos un RTA. Bajo un RTA, los países “se apiñan”, formando una comunidad internacional que facilita el movimiento de bienes y servicios entre ellos. Por ejemplo, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) promulgado entre Canadá, Estados Unidos y México facilita el comercio entre estos países a través de reducciones y eliminación arancelarias. La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), que se muestra a continuación, prevé el libre intercambio de comercio, servicios, mano de obra y capital entre diez naciones miembros independientes para proporcionar un equilibrio de poder a China y Japón. El Tratado de Libre Comercio Centroamericano (CAFTA) (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y El Salvador) eliminó los aranceles a más del 80 por ciento de las exportaciones de Estados Unidos y abrió las restricciones comerciales de Estados Unidos para las importaciones centroamericanas de azúcar, textiles y prendas de vestir, reduciendo así los costos de estos productos para consumidores estadounidenses [1].
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) a partir de 2015.
Las uniones aduaneras son acuerdos entre países por los que las partes acuerdan permitir el libre comercio de productos dentro de la unión aduanera, y acuerdan un arancel externo común (CET) sobre las importaciones del resto del mundo. Es este CET el que distingue a una unión aduanera de un acuerdo comercial regional. Es importante señalar que si bien el comercio es irrestricto dentro de la unión, las uniones aduaneras no permiten la libre circulación de capitales y trabajadores entre los países miembros. Un ejemplo es la unión aduanera de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán, que se formó en 2010. Estos países eliminaron las barreras comerciales entre ellos pero también han acordado algunas políticas comunes para tratar con países terceros.
Los mercados comunes son similares a las uniones aduaneras en que eliminan las barreras internas entre los miembros y adoptan barreras externas comunes contra los no miembros. Esta diferencia es que los mercados comunes también permiten la libre circulación de recursos (por ejemplo, la mano de obra) entre los países miembros. Un ejemplo de mercado común es la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), compuesta por Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Costa de Marfil, Liberia, Malí, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona y Togo.
Un arreglo aún más integrado económicamente es la unión económica. Los sindicatos económicos eliminan las barreras internas, adoptan barreras externas comunes, permiten la libre circulación de recursos (por ejemplo, la mano de obra), Y adoptan un conjunto común de políticas económicas. El ejemplo más conocido de una unión económica es la Unión Europea (UE). Todos los miembros de la UE usan la misma moneda, siguen una política monetaria y comercian entre sí sin pagar aranceles.
El siguiente video explica y compara con más detalle los diferentes tipos de acuerdos comerciales: