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22.4: Política Ambiental

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    Introducción

    No es raro pensar en el paradigma de sustentabilidad como una interpretación reciente de la política ambiental, una que fue acreditada por el informe de Naciones Unidas “Nuestro futuro común” (el Informe Brundtland) cuando se presentó por primera vez en 1987. Sin embargo, sería un error concluir que la sustentabilidad como constructo mental y marco de políticas para vislumbrar la relación entre los humanos y la naturaleza surgió repentinamente y en un solo momento en el tiempo. La mayoría de los historiadores ambientales que han estudiado la política de Estados Unidos han discernido al menos tres períodos distintos durante los cuales surgieron o se crearon nuevos conceptos e ideas, entendimientos científicos, avances tecnológicos, instituciones políticas y leyes y regulaciones para comprender y manejar el ser humano impactos en el medio ambiente.

    1. El movimiento de conservación estadounidense: Este movimiento del siglo XIX tuvo el objetivo principal para la conservación de la tierra y los recursos estadounidenses, creció a partir de filosofías opuestas. Por un lado tenías gente como Gifford Pinchot (primer jefe del Servicio Forestal Nacional de Estados Unidos) que eran muy pragmáticos sobre su deseo de conservación. Por ejemplo, estas personas observaron que las políticas para cosechar algún recurso (como la madera) no eran sustentables, por lo que comenzaron la investigación de conservación/sustentabilidad y nuevas políticas para que el recurso no se agotara en un futuro previsible. Por otro lado estaban personas como John Muir y Theodore Roosevelt que veían la tierra/hábitats/vida silvestre como entidades intrínsecas, es decir, que tenían valor por derecho propio (es decir, nada que ver con el dinero).
    2. El auge de la gestión del riesgo ambiental como base para la política: Los inicios de la gestión del riesgo ambiental se remontan a los campos de la salud pública, la higiene industrial y la ingeniería sanitaria, que cobraron protagonismo en las últimas décadas del siglo XIX y inicio del 20 th. La propagación de la enfermedad es un problema particularmente problemático ya que el país continúa urbanizándose. Además, los científicos ambientales de la época se alarmaron por la extensión y grado de daño que estaban documentando. La publicación de Silent Spring en 1962 de Rachel Carson (1907-1964), sobre el impacto del uso generalizado e indiscriminado de pesticidas, fue un momento decisivo, trayendo preocupaciones ambientales ante una gran parte del público estadounidense y global. Carson, recopiló evidencia científicamente documentada sobre los efectos de los pesticidas, particularmente DDT, heptacloro y dieldrina, en humanos y mamíferos, y la alteración sistémica que causaron a los ecosistemas. A Silent Spring se le atribuye haber provocado una prohibición del uso del DDT en Estados Unidos, y poner en marcha una cadena de eventos que en última instancia resultarían en la transformación de la política pública ambiental de una basada en los problemas y actitudes que provocaron el siglo XIX conservación, a uno basado en el manejo de riesgos de toxinas químicas. La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos se estableció en 1970, apenas ocho años después de la publicación de Silent Spring. Ese mismo año se creó el Día de la Tierra.
    3. La integración de factores sociales y económicos para crear lo que ahora denominamos el paradigma de sustentabilidad: Finalmente, nosotros (la humanidad) nos dimos cuenta de que para resolver problemas ambientales (como los identificados por Rachel Carson), que los “factores humanos” (tanto sociales como económicos) tenían que ser contabilizados. Esto es lo que define el paradigma de sustentabilidad: las disciplinas ambientales, sociales y económicas. Solo se pueden aplicar las soluciones de tirita si solo tomamos un enfoque único.

     

    Historia de la Política Ambiental

    Las políticas ambientales suelen estar impulsadas por problemas del día, reales y percibidos, que requieren soluciones sistémicas. Por ejemplo:

    • Los primeros conservacionistas se alarmaron ante las ineficiencias de la gestión de los recursos humanos y la invasión de los humanos en tierras vírgenes... Conduce a la legislación de conservación.
    • Durante el siglo XX muchos grupos (científicos, economistas, políticos y ciudadanos comunes) se alarmaron y temeraron de las consecuencias de las cargas contaminantes tóxicas para el medio ambiente que incluían efectos localizados en la salud y el bienestar humanos... Conduciría en una legislación de aire y agua limpias.
    • A medida que avanzamos hacia el siglo XXI, una serie de problemas complejos que tienen el potencial de alterar sustancialmente la estructura y el bienestar de grandes segmentos de las sociedades humanas, exige una renovación y reevaluación de nuestro enfoque de la política ambiental.

    Esto ha demostrado, hasta ahora, ser una transición difícil. Muchos de estos complejos problemas tienen múltiples causas e impactos, afectan a algunos grupos de personas más que a otros, son económicamente exigentes, y muchas veces no son tan visibles para los observadores casuales como los impactos anteriores, ni los beneficios percibidos como proporcionales a los costos. Diseñar una estrategia regulatoria para tales problemas requiere un enfoque adaptativo y flexible que las leyes actuales no fomentan.

    Cuadro\(\PageIndex{a}\): Cuadro que ilustra la evolución de la política ambiental. Tabla por Sustentabilidad: Una Fundación Integral en Openstax (CC-BY).

      1850-1920 1960-1990 1990-Presente

    Enfoque

    		 Conservación/saneamiento Medios de comunicación/sitio/problema específico Problemas regionales/globales complejos
    Resultado Conservación de la tierra/eficiencia/control de enfermedades Gestionar el riesgo antropocéntrico y ecológico Desarrollo sustentable global
    Actividad Principal Reforma de gestión de recursos/controles simples de contaminantes Cumplimiento/remediación/énfasis tecnológico en la resolución de problemas Integración de la información social, económica y tecnológica para la resolución holística de problemas
    Foco Económico Maximización de beneficios/salud pública Minimización de costos Inversiones estratégicas/bienestar social a largo plazo
    Actividad Reguladora Bajo Pesado Adaptable y flexible
    Modelo Conceptual Expansión vs preservación Comando y control Enfoque sistemas/ciclo de vida
    Enfoque Disciplinario Disciplinario e insular Multidisciplinario Interdisciplinario/integrativo

     

    Tabla\(\PageIndex{b}\): Tabla que ilustra las principales concepciones de legislación ambiental, sociedad y organización. Mesa de Rachel Schleiger (CC-BY-NC).

    Año

    		 Política/Sociedad/Organización Concepción
    1899

    Ley de Rechazo
    1905 Servicio Forestal Nacional
    1916 Servicio de Parques Nacionales
    1918 Ley del Tratado sobre Aves Migratorias
    1930's Parques estatales
    1948 Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua
    1950 La conservación de la naturaleza
    1955 Ley de Control de Contaminación del Aire
    1961 Federación Mundial de Vida Silvestre
    1963 Ley de Aire Limpio (1970, 1977, 1990 actualizaciones)
    1965 Ley de Eliminación de Residuos Sólidos (1976 actualización)
    1965 Ley de Calidad del Agua (actualización de 1987)
    1967 Ley de Calidad del Aire
    1969 Ley Nacional de Política Ambiental
    1970 Ley de Seguridad y Salud Ocupacional
    1970 Agencia de Protección Ambiental
    1971 Administración de Seguridad y Salud Ocupacional
    1972 Ley de Seguridad de Productos de Consumo
    1972 Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas
    1972 Ley de Agua Limpia (actualización de 1977)
    1972 Ley de Control de Ruido
    1973 Ley de especies amenazadas
    1974 Ley de Agua Potable Segura (1986, 1996 actualizaciones)
    1975 Ley de transporte de materiales peligrosos
    1976 Ley de Conservación y Recuperación de Recursos
    1976 Ley de control de sustancias tóxicas
    1980 CERCLA (Superfondo)
    1984 Enmiendas a desechos peligrosos y sólidos
    1986 Ley de Modificaciones y Reautorización de Superfondos
    1986 Ley de Recursos Humedales de Emergencia
    1990 Ley de Contaminación Petrolera
    1993 Tratado de Libre Comercio de América del Norte
    2003 Iniciativa de Bosques Saludables

     

    Atribución

    Modificado por Rachel Schleiger de Sustentabilidad: Una Fundación Integral por Openstax (CC-BY).

    This page titled 22.4: Política Ambiental is shared under a not declared license and was authored, remixed, and/or curated by Melissa Ha and Rachel Schleiger (ASCCC Open Educational Resources Initiative) .