22.4: Política Ambiental

Última actualización

29 oct 2022
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- 22.3.2: Perspectivas del Medio Ambiente
- 22.5: Ciudades sustentables

Melissa Ha and Rachel Schleiger
Yuba College & Butte College via ASCCC Open Educational Resources Initiative

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Introducción

No es raro pensar en el paradigma de sustentabilidad como una interpretación reciente de la política ambiental, una que fue acreditada por el informe de Naciones Unidas “Nuestro futuro común” (el Informe Brundtland) cuando se presentó por primera vez en 1987. Sin embargo, sería un error concluir que la sustentabilidad como constructo mental y marco de políticas para vislumbrar la relación entre los humanos y la naturaleza surgió repentinamente y en un solo momento en el tiempo. La mayoría de los historiadores ambientales que han estudiado la política de Estados Unidos han discernido al menos tres períodos distintos durante los cuales surgieron o se crearon nuevos conceptos e ideas, entendimientos científicos, avances tecnológicos, instituciones políticas y leyes y regulaciones para comprender y manejar el ser humano impactos en el medio ambiente.

El movimiento de conservación estadounidense: Este movimiento del siglo XIX tuvo el objetivo principal para la conservación de la tierra y los recursos estadounidenses, creció a partir de filosofías opuestas. Por un lado tenías gente como Gifford Pinchot (primer jefe del Servicio Forestal Nacional de Estados Unidos) que eran muy pragmáticos sobre su deseo de conservación. Por ejemplo, estas personas observaron que las políticas para cosechar algún recurso (como la madera) no eran sustentables, por lo que comenzaron la investigación de conservación/sustentabilidad y nuevas políticas para que el recurso no se agotara en un futuro previsible. Por otro lado estaban personas como John Muir y Theodore Roosevelt que veían la tierra/hábitats/vida silvestre como entidades intrínsecas, es decir, que tenían valor por derecho propio (es decir, nada que ver con el dinero).
El auge de la gestión del riesgo ambiental como base para la política: Los inicios de la gestión del riesgo ambiental se remontan a los campos de la salud pública, la higiene industrial y la ingeniería sanitaria, que cobraron protagonismo en las últimas décadas del ^siglo XIX y inicio del 20 ^th. La propagación de la enfermedad es un problema particularmente problemático ya que el país continúa urbanizándose. Además, los científicos ambientales de la época se alarmaron por la extensión y grado de daño que estaban documentando. La publicación de Silent Spring en 1962 de Rachel Carson (1907-1964), sobre el impacto del uso generalizado e indiscriminado de pesticidas, fue un momento decisivo, trayendo preocupaciones ambientales ante una gran parte del público estadounidense y global. Carson, recopiló evidencia científicamente documentada sobre los efectos de los pesticidas, particularmente DDT, heptacloro y dieldrina, en humanos y mamíferos, y la alteración sistémica que causaron a los ecosistemas. A Silent Spring se le atribuye haber provocado una prohibición del uso del DDT en Estados Unidos, y poner en marcha una cadena de eventos que en última instancia resultarían en la transformación de la política pública ambiental de una basada en los problemas y actitudes que provocaron el siglo XIX conservación, a uno basado en el manejo de riesgos de toxinas químicas. La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos se estableció en 1970, apenas ocho años después de la publicación de Silent Spring. Ese mismo año se creó el Día de la Tierra.
La integración de factores sociales y económicos para crear lo que ahora denominamos el paradigma de sustentabilidad: Finalmente, nosotros (la humanidad) nos dimos cuenta de que para resolver problemas ambientales (como los identificados por Rachel Carson), que los “factores humanos” (tanto sociales como económicos) tenían que ser contabilizados. Esto es lo que define el paradigma de sustentabilidad: las disciplinas ambientales, sociales y económicas. Solo se pueden aplicar las soluciones de tirita si solo tomamos un enfoque único.

Historia de la Política Ambiental

Las políticas ambientales suelen estar impulsadas por problemas del día, reales y percibidos, que requieren soluciones sistémicas. Por ejemplo:

Los primeros conservacionistas se alarmaron ante las ineficiencias de la gestión de los recursos humanos y la invasión de los humanos en tierras vírgenes... Conduce a la legislación de conservación.
Durante el siglo ^XX muchos grupos (científicos, economistas, políticos y ciudadanos comunes) se alarmaron y temeraron de las consecuencias de las cargas contaminantes tóxicas para el medio ambiente que incluían efectos localizados en la salud y el bienestar humanos... Conduciría en una legislación de aire y agua limpias.
A medida que avanzamos hacia el siglo ^XXI, una serie de problemas complejos que tienen el potencial de alterar sustancialmente la estructura y el bienestar de grandes segmentos de las sociedades humanas, exige una renovación y reevaluación de nuestro enfoque de la política ambiental.

Esto ha demostrado, hasta ahora, ser una transición difícil. Muchos de estos complejos problemas tienen múltiples causas e impactos, afectan a algunos grupos de personas más que a otros, son económicamente exigentes, y muchas veces no son tan visibles para los observadores casuales como los impactos anteriores, ni los beneficios percibidos como proporcionales a los costos. Diseñar una estrategia regulatoria para tales problemas requiere un enfoque adaptativo y flexible que las leyes actuales no fomentan.

Cuadro $\PageIndex{a}$ : Cuadro que ilustra la evolución de la política ambiental. Tabla por Sustentabilidad: Una Fundación Integral en Openstax (CC-BY).

	1850-1920	1960-1990	1990-Presente
Enfoque	Conservación/saneamiento	Medios de comunicación/sitio/problema específico	Problemas regionales/globales complejos
Resultado	Conservación de la tierra/eficiencia/control de enfermedades	Gestionar el riesgo antropocéntrico y ecológico	Desarrollo sustentable global
Actividad Principal	Reforma de gestión de recursos/controles simples de contaminantes	Cumplimiento/remediación/énfasis tecnológico en la resolución de problemas	Integración de la información social, económica y tecnológica para la resolución holística de problemas
Foco Económico	Maximización de beneficios/salud pública	Minimización de costos	Inversiones estratégicas/bienestar social a largo plazo
Actividad Reguladora	Bajo	Pesado	Adaptable y flexible
Modelo Conceptual	Expansión vs preservación	Comando y control	Enfoque sistemas/ciclo de vida
Enfoque Disciplinario	Disciplinario e insular	Multidisciplinario	Interdisciplinario/integrativo

Tabla $\PageIndex{b}$ : Tabla que ilustra las principales concepciones de legislación ambiental, sociedad y organización. Mesa de Rachel Schleiger (CC-BY-NC).

Año	Política/Sociedad/Organización Concepción
1899	Ley de Rechazo
1905	Servicio Forestal Nacional
1916	Servicio de Parques Nacionales
1918	Ley del Tratado sobre Aves Migratorias
1930's	Parques estatales
1948	Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua
1950	La conservación de la naturaleza
1955	Ley de Control de Contaminación del Aire
1961	Federación Mundial de Vida Silvestre
1963	Ley de Aire Limpio (1970, 1977, 1990 actualizaciones)
1965	Ley de Eliminación de Residuos Sólidos (1976 actualización)
1965	Ley de Calidad del Agua (actualización de 1987)
1967	Ley de Calidad del Aire
1969	Ley Nacional de Política Ambiental
1970	Ley de Seguridad y Salud Ocupacional
1970	Agencia de Protección Ambiental
1971	Administración de Seguridad y Salud Ocupacional
1972	Ley de Seguridad de Productos de Consumo
1972	Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas
1972	Ley de Agua Limpia (actualización de 1977)
1972	Ley de Control de Ruido
1973	Ley de especies amenazadas
1974	Ley de Agua Potable Segura (1986, 1996 actualizaciones)
1975	Ley de transporte de materiales peligrosos
1976	Ley de Conservación y Recuperación de Recursos
1976	Ley de control de sustancias tóxicas
1980	CERCLA (Superfondo)
1984	Enmiendas a desechos peligrosos y sólidos
1986	Ley de Modificaciones y Reautorización de Superfondos
1986	Ley de Recursos Humedales de Emergencia
1990	Ley de Contaminación Petrolera
1993	Tratado de Libre Comercio de América del Norte
2003	Iniciativa de Bosques Saludables

Atribución

Modificado por Rachel Schleiger de Sustentabilidad: Una Fundación Integral por Openstax (CC-BY).

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