5.1: La Cláusula Necesaria y Propia
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Norma 5.1: La Cláusula Necesaria y Adecuada
Explique la cláusula necesaria y apropiada y por qué a menudo se la conoce como la “cláusula elástica”. (Marco Curricular de Massachusetts para Historia y Estudios Sociales) [8.T5.1]
PREGUNTA DE FOCO: ¿Cuál es el papel de la cláusula necesaria y apropiada?
La Cláusula Necesaria y Adecuada (también conocida como Cláusula Elástica) es uno de los aspectos de mayor alcance de la Constitución de los Estados Unidos. El artículo primero, fracción 8, cláusula 18 constitucional dice:
“El Congreso tendrá Poder... Hacer todas las Leyes que sean necesarias y adecuadas para llevar a la Ejecución las atribuciones antes mencionadas, y todas las demás Potencias conferidas por esta Constitución al Gobierno de los Estados Unidos, o a cualquier Departamento u Oficial del mismo.”
Los estudiosos del Derecho la han calificado como la “disposición única más importante de la Constitución” (La Cláusula Necesaria y Propia).
Existe una tensión inherente entre la cláusula necesaria y propia y la Enmienda Décima. Si bien la cláusula necesaria y propiamente dicha establece que el Congreso puede dictar las leyes necesarias para llevar a cabo sus funciones Constitucionales, la Enmienda Décima señala que se otorgan facultades no delegadas al gobierno federal a las entidades federativas. En consecuencia, existen controversias en curso sobre las cuales parte del gobierno (federal o estatal) tiene la facultad de tomar ciertas acciones.
Puedes conocer más sobre la 10ª Enmienda en el Tema 6.5 de este libro.
Historia de la Cláusula Necesaria y Propia
Al redactar la Constitución, los redactores otorgaron al Congreso tanto facultades definidas como asumidas. “Definido" significa potencias especificadas y fijas. “Asumido" significa que el Congreso puede promulgar cualquier ley que pueda considerarse: 1) necesaria; 2) propiamente dicha; y 3) lleva a cabo el poder federal (McDaniel, 2019). Puedes leer texto y comentario sobre la Cláusula Necesaria y Adecuada del sitio web de Constitución Interactiva del Centro Nacional de Constitución.
Al revisar los orígenes de la cláusula necesaria y apropiada, Doug Linder, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Missouri-Kansas City, explicó que Alexander Hamilton y Thomas Jefferson tenían opiniones muy opuestas sobre la cláusula y sus usos:
- Hamilton, quien favoreció un gobierno central fuerte, vio la cláusula elástica como una licencia amplia para actuar cuando fuera necesario.
- Jefferson que quería un gobierno federal más pequeño, más limitado, pensó que este poder debería usarse sólo cuando era absolutamente necesario.
Aún así, señala Linder, fue Jefferson quien autorizó la Compra de Louisiana a pesar de que no estaba seguro de que tuviera el poder para hacerlo.
Los usos de la cláusula necesaria y propia durante el siglo XX se enumeran en su página de Wikipedia, incluida la Ley Federal de Secuestros de 1932, que convirtió el transporte de una persona secuestrada a través de las líneas estatales en un delito federal bajo la Cláusula de Comercio de la Constitución.
En Printz v. Estados Unidos (1997), la Suprema Corte dictaminó que exigir a los estados que siguieran las reglas federales de registro de armas de fuego no era propio porque infringiera las facultades de los estados.
En el caso 2012 Federación Nacional de Negocios Independientes contra Sebelius, la Suprema Corte dijo que el Congreso no podía utilizar la cláusula necesaria y apropiada para justificar la característica de mandato individual de la Ley de Atención Asequible (también conocida como Obamacare).
Puedes conocer más sobre los poderes enumerados e implícitos del gobierno en el Tema 6.3 de este libro.
- Juego de roles, un caso emblemático
- En pequeños grupos,
- Seleccionar un caso legal en el que se utilizó la Cláusula Necesaria y Adecuada
- Crea un video en el que interpretes los aspectos más influyentes del caso y el uso de la cláusula
- En pequeños grupos,
- Exponga su punto de vista
- Discutir y debatir: ¿Qué tan amplias deben ser las facultades del Congreso bajo la cláusula elástica?
Recursos en línea para la cláusula necesaria y adecuada
- Compartiendo la Cláusula Necesaria y Adecuada: La indeterminación de la deferencia, Harvard Law Review
- McCulloch v. Maryland (1819) del Instituto de la Carta de Derechos