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6.9: Instalaciones y servicios respaldados por impuestos

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    Estándar 6.9: Instalaciones y servicios soportados por impuestos

    Dé ejemplos de instalaciones y servicios respaldados por impuestos proporcionados por el gobierno del estado de Massachusetts y por los gobiernos locales. (Marco Curricular de Massachusetts para Historia y Estudios Sociales) [8.T6.9]

    Fotografía de un mural titulado “Tax the Rich” pintado por Megan Wilson en Clarion Alley, San Francisco. El mural consiste en un fondo marrón oscuro mayormente cubierto por flores en diferentes tonos de naranja, azul y morado, superpuesto con la frase “Tax the Rich” escrita en mayúsculas negras delineadas con rojo y blanco.

    Figura\(\PageIndex{1}\): Mural “Tax The Rich” de Megan Wilson, ubicado en Clarion Alley, San Francisco, California

    En 1789, pocos meses antes de su muerte, el revolucionario estadounidense Benjamin Franklin escribió a su amigo y científico francés, Jean-Baptiste Le Roy: "Nuestra nueva Constitución ya está establecida, todo parece prometer que será duradera; pero, en este mundo, nada es seguro excepto la muerte y los impuestos “(La última gran cita de Benjamin Franklin y la Constitución, Constitution Daily, 20 de noviembre de 2020).

    Esta norma explora cómo los gobiernos estatales y locales utilizan los impuestos para proporcionar servicios e instalaciones para las personas. Un impuesto es una cuota o un cargo que la gente tiene que pagar. Para entender qué servicios tienes derecho a recibir como miembro de una comunidad estatal o local, es esencial entender cómo los gobiernos estatales y locales utilizan el dinero de los impuestos, incluyendo cómo se financia la educación pública.

    Desde una perspectiva de política pública, los impuestos implican dos cuestiones políticas clave: 1) Cómo gastamos como nación el dinero de los impuestos; y 2) Quién paga impuestos y en qué cantidad.

    Los debates sobre la política tributaria tienden a enfocarse en implementar un sistema tributario más progresivo, que se base en quienes ganan más ingresos para pagar más impuestos, o mantener un sistema tributario principalmente regresivo que se aplique uniformemente, como un impuesto a las ventas o una lotería, que resulte en que aquellos con menores ingresos paguen más de sus ingresos en impuestos.

     

    6.9.1 INVESTIGAR: Los impuestos de las personas y cómo se gastan

    Massachusetts recaudó 27.800 millones de dólares en impuestos en 2018. Mil millones es mil millones. ¿Qué tan grande es mil millones? Si ahorras 100 dólares diarios, te tomaría 27,397.26 años llegar a mil millones de dólares (UC Berkeley Museum of Paleontology, nd).

    En el Año Fiscal 2021, el gobierno federal recaudó $3,863 billones en impuestos (Ingresos Fiscales del Gobierno de Estados Unidos). Un billón es un millón; un billón de segundos equivale a 31,546 años (¿Qué tan grande es un billón? ). En 2020, el presupuesto de defensa de Estados Unidos fue de 7.78 billones de dólares o 39% del gasto general del país, la cantidad más alta de cualquier país del mundo. China fue la siguiente más alta, comprometiendo 252.000 millones de dólares, el 13% de su gasto general, a la defensa.

    ¿Cuánto dinero paga la gente en impuestos cada año? Al observar los 153 millones de hogares estadounidenses que presentaron impuestos federales sobre la renta en 2018, un comentarista encontró que quienes ganaban entre 40,000 y 50,000 dólares pagaban $2,859. Los que ganaban menos pagaban menos; alguien que ganaba entre 20,000 y $25,000 pagó 994 dólares. Los que ganan más, pagaron más; alguien que ganaba de 1 millón a 1.5 millones de dólares pagó $313,160 (The Motley Fool, 31 de diciembre de 2020).

    Pero, hay más impuestos que impuestos federales. Usando cifras de la Oficina de Estadísticas Laborales, otros analistas encontraron a lo largo de su vida, los estadounidenses pagarán $525.037 en impuestos sobre ganancias, gastos (ventas), propiedad y automóviles, una cifra que varía según el estado, los de Nueva Jersey pagarán más; los de Virginia Occidental los que menos pagarán ( USA Today, 1 de abril de 2021).

    Al mismo tiempo, muchos estadounidenses ricos pagan menos de lo que les corresponde debido a las lagunas y deducciones en las leyes fiscales. Donald Trump pagó solo 750 dólares en impuestos federales sobre la renta en 2016 y 2017, y no hubo impuestos en absoluto durante 10 de los 15 años anteriores (MakeIt, CNBC, 28 de septiembre de 2020).

    Puedes obtener más información en Los archivos secretos del IRS: Tesoro de registros nunca antes vistos revelan cómo los más ricos evitan los impuestos sobre la renta de ProPublicia (8 de junio de 2021).

    Puedes comparar tu propio salario con el de un multimillonario con un interactivo llamado You vs A Billionaire de RS Components, una empresa de electrónica ubicada en Reino Unido.

    Fuentes de Ingresos

    Los gobiernos estatales y locales en Massachusetts obtienen ingresos fiscales de múltiples fuentes como se muestra en Tabla\(\PageIndex{1}\) (Más información: La política fiscal del estado (y local)).

    Figura\(\PageIndex{1}\): Fuentes de ingresos para el gobierno estatal y local
    Gobierno del Estado Gobierno Local

    impuestos a la propiedad

    impuestos sobre la renta individual

    impuestos sobre la renta de sociedades

    impuestos a las ventas

    impuestos sobre licencia de vehículos motorizados

    impuestos a la venta de marihuana\(^*\)

    otras evaluaciones

    fondos del gobierno estatal y federal

    impuestos locales a la propiedad

    impuestos sobre la renta individual

    cargos por servicios de agua, alcantarillado, etc.

    tarifas del parquímetro

    impuestos corporativos

    impuestos hoteleros

    impuestos de licencia comercial

    \(^*\)Massachusetts obtuvo una nueva fuente de ingresos fiscales cuando las primeras tiendas legales de marihuana recreativa abrieron en el estado en noviembre de 2018. La marihuana es legal para la compra de personas mayores de 21 años en Massachusetts, bajo ciertas condiciones, desde 2016 (Marihuana en Massachusetts-What's Legal? ). Las ventas de mariguana están sujetas a impuestos.

    Para explorar la tributación a la marihuana, lee ¿Qué planea hacer Massachusetts con todos esos ingresos fiscales de marihuana? , Boston.com, 5 de diciembre de 2018 y los impuestos sobre malezas ruedan en Massachusetts, WBUR, 8 de julio de 2019.

    Para 2021, todos los estados excepto Nebraska e Idaho han legalizado la marihuana de alguna forma. Puedes explorar las políticas estado por estado con este mapa interactivo.

    Áreas de Gasto

    En Massachusetts, y en la mayoría de los gobiernos estatales y locales, el gasto se divide en una de seis categorías amplias: educación primaria y secundaria, bienestar público, educación superior, salud y hospitales, policía y correccionales, y autopistas y carreteras (Gastos Estatales y Locales, Instituto Urbano).

    Explore ¿Cómo se gastan mis impuestos estatales? para ver cuánto dinero se gasta normalmente en los siguientes servicios:

    • Educación
    • Atención sanitaria
    • Transportación
    • Correcciones
    • Asistencia para bajos ingresos
    • Parques y Recreación

    Pagar por Escuelas

    “La educación es la única zona donde el estado les dice a ciudades y pueblos cuánto gastar en una función local. No le decimos a las ciudades y pueblos cuánto gastar en un departamento de bomberos local o en su departamento de obras públicas” (Jeff Wulfson, Departamento de Educación Primaria y Secundaria de Massachusetts, citado en Toness, 2019, párrafo 7).

    Massachusetts usa una fórmula para determinar qué piensa que las comunidades deben pagar por los gastos de educación K-12, desde los salarios de los maestros hasta los libros y materiales curriculares y los costos de mantener los edificios escolares. A esto se le llama presupuesto fundacional. El presupuesto fundacional actual es de $11,448 por alumno multiplicado por el número de alumnos del distrito escolar. El presupuesto de fundación es el monto mínimo que se debe gastar. Los gobiernos estatales y locales pagan su parte del presupuesto de la fundación con base en una fórmula complicada.

    Las ciudades y pueblos pueden gastar más que el presupuesto de la fundación, pero ellos mismos tienen que recaudar ese dinero a través de impuestos locales. En consecuencia, las comunidades más ricas, si optan por hacerlo, pueden recaudar más dinero a través de impuestos para gastar en educación que las comunidades más pobres. Según la revista Boston, en 2017, Cambridge, Weston, Dover-Sherborn y Watertown gastaron más de 20,000 dólares por alumno mientras que Haverhill, Lowell, Malden y Taunton estuvieron entre las comunidades gastando menos de $14,000 por alumno.

    Cultura sustentada por impuestos para niños en una aplicación

    A partir de mayo de 2021, a medida que la nación aflojaba las restricciones relacionadas con la epidemia, el Gobierno francés comenzó a proporcionar una aplicación para teléfonos inteligentes conocida como Culture Pass que otorga a cada joven de 18 años del país 300 euros (unos 350 dólares) para gastar según su elección en compras culturales. Los jóvenes, que suman 720 mil para septiembre de 2021, pueden utilizar estos fondos para ir al teatro, tomar una clase de baile, asistir a una exposición de museo o comprar suministros de arte o grabaciones musicales. Hasta el momento dos tercios de las compras han sido para cómics japoneses (“Why the French Government is Buying Teens Comics Books”, The New York Times for Kids, 26 de septiembre de 2021, p.9).

    Más de 8000 negocios e instituciones culturales están ofreciendo productos y servicios en la aplicación. Una versión más restringida de la aplicación para estudiantes de secundaria está en camino. Las compras de videojuegos están restringidas a las publicadas por empresas francesas y no deben presentar violencia. El costo en el dinero proporcionado por los contribuyentes se estima en unos 95 millones de dólares este año, cifra que subirá en 2022.

    ¿Qué considera que es una compra cultural? Libros, eBooks, servicios de streaming, videojuegos, conciertos de rock, museos, representaciones teatrales, películas, cómics?

    Actividad de aprendizaje sugerida

    • Escribe una respuesta al programa Culture Pass en Francia
      • ¿En qué gastarías 350 dólares en compras culturales? ¿Deberían quedar fuera de los límites alguna compra por no ser suficientemente cultural o educativa?
      • ¿Cómo respondes a los críticos que dicen que el dinero del gobierno no debería usar para dejar que los jóvenes compren cómics o vayan a películas y conciertos de entretenimiento del mercado masivo?
      • ¿De qué otras maneras podrían los gobiernos de Estados Unidos apoyar la educación de niños, niñas y adolescentes con dinero de impuestos?

    Actividades de aprendizaje sugeridas

    • Discutir y analizar
    • Investigación y diseño donde se gastan tus impuestos
      • ¿Sabías que se gasta más dinero en armas nucleares que en ayuda extranjera? Se gasta más dinero en recuperación ante desastres que en inversiones en cambio climático. El contribuyente estadounidense promedio trabajó 63 días para financiar el gasto militar del gobierno de Estados Unidos. Explore el sitio Dónde se gastó su dólar fiscal en 2018.
      • Cree un video o podcast de anuncio de servicio público (PSA) sobre un tema de contribuyente de su elección.

    Recursos en Línea para Gasto Gubernamental y Financiamiento Escolar

     

    6.9.2 DESCUBRE: Una breve historia de la tributación en Estados Unidos

    En el artículo "La historia de los impuestos en Estados Unidos “, Fontinelle (2019) señaló que “la mayoría de los impuestos que pagamos hoy han existido por menos de la mitad de la historia del país” (párr. 2). El impuesto inmobiliario moderno apareció en 1916; el impuesto federal sobre la renta fue establecido por la 16ª Enmienda en 1916; Virginia Occidental estableció el primer impuesto sobre las ventas en 1921; los impuestos a la seguridad social se recaudaron por primera vez en 1937.

    Postal creada por Bernhardt T. Wall en 1913, titulada “Votos por las mujeres”. Presenta una ilustración de una jovencita explicándole a un niño: “Por el trabajo de un día/Por los impuestos decimos/Por las Leyes obedecemos/Queremos algo que decir”.

    Figura\(\PageIndex{2}\): Cartel que declara que las mujeres que pagan impuestos también quieren votos | "Votos por mujeres" de Bernhardt T. Wall, 1913, dominio público

    Tipos de Impuestos

    En términos generales, los estadounidenses pagan siete tipos diferentes de impuestos (Hess, 2014):

    • Impuestos sobre la renta sobre el dinero o los ingresos imponibles realizados por personas físicas y sociedades. El primer impuesto sobre la renta se colocó en 1862 para ayudar a pagar la Guerra Civil.
    • Impuestos sobre las ventas de bienes y servicios comprados.
    • Impuestos especiales sobre artículos como gasolina, cigarrillos, cerveza, licores, etc...
    • Impuestos sobre nóminas sobre salarios para cubrir el Seguro Social y Medicare.
    • Impuestos sobre el valor de los bienes inmuebles.
    • Impuestos patrimoniales sobre el efectivo y otros bienes cuando muere una persona.
    • Impuestos sobre regalos sobre artículos de valor entregados a una persona por otra persona.

    Si bien todos pagan impuestos, los estadounidenses más ricos pagan menos, concluyeron los economistas Emmanuel Saez y Gabriel Zucman (2019). Si bien todos los grupos de ingresos pagan alrededor del 28% de sus ingresos en impuestos, los más altos ingresos -los multimillonarios, o los 400 individuos más ricos- pagan solo 23%. Las corporaciones pagan una tasa impositiva del 21%. Puedes rastrear la acumulación de riqueza en The World's Real-Time Billionaires de Forbes.

    Fotografía en blanco y negro de Underwood & Underwood, tomada alrededor de 1920, en la que se muestra a varios hombres y mujeres abarrotados en escritorios largos en una oficina del Servicio de Impuestos Internos para llenar formularios de impuestos.

    Figura\(\PageIndex{3}\): Personas que rellenan formularios de impuestos en la oficina de Internal Revenue Services, circa 1920 | Fotografía de Underwood & Underwood, Biblioteca del Congreso, dominio público

    La Constitución otorga al Congreso la facultad de gravar y gastar, también conocida como "el poder del monedero”.

    E l Servicio de Impuestos Internos (IRS) es la agencia de recaudación de impuestos de la nación. Tras la aprobación de la Decimosexta Enmienda, originalmente se le conocía como Buró de Ingresos Internos, y pasó a llamarse Servicio de Impuestos Internos en 1952.

    Una vez recaudado el dinero de los impuestos, el Gobierno Federal se involucra en dos tipos de gasto: Gasto Obligatorio (gasto requerido para programas como Medicare, desempleo, seguridad social e intereses sobre la deuda nacional) y Gasto Discrecional (todos los demás gastos que es solicitado por el Presidente y aprobado por el Congreso). El gasto militar ahora representa casi el 60% de todos los gastos discrecionales y el resto va a educación, transporte, vivienda, energía, medio ambiente, alimentación, agricultura y todo lo demás.

    Fiscalidad Progresiva y Regresiva

    Gran parte del sistema tributario de Massachusetts es regresivo, no progresivo. Los impuestos regresivos, como los impuestos a las ventas, obligan a quienes tienen menos dinero a aportar un mayor porcentaje de sus ingresos totales para cubrir impuestos. Por ejemplo, Mary tiene un salario semanal de $300 y Julie tiene un salario de $1,500, pero ambas pagan un impuesto a las ventas de $6 en su factura de abarrotes de $100. Mary paga 2% de su salario semanal en impuestos mientras que Julie solo paga 0.4% del suyo (Por qué el impuesto a las ventas se considera un impuesto regresivo, AccurateTax, 2017). Similar a los impuestos sobre las ventas, los impuestos a la propiedad, los impuestos sobre la nómina y los impuestos especiales requieren que las personas y familias con ingresos bajos paguen un porcentaje más alto de sus ingresos en impuestos

    El impuesto sobre la renta de Massachusetts es algo menos regresivo por naturaleza. Dado que todos pagan impuestos sobre la renta de Massachusetts a una tarifa plana, los hogares de bajos ingresos pagan menos que los hogares de mayores ingresos.

    A nivel nacional y estatal, hay llamados a establecer políticas fiscales más justas y equitativas mediante el aumento de los impuestos a las personas y familias más ricas. El Estado de Nueva York extendió su "impuesto millonario” hasta 2024. Bajo su impuesto millonario, quienes ganan más de un millón de dólares al año pagan impuestos a una tasa más alta que todos los demás.

    Al señalar que las 130 mil familias más ricas tienen ahora casi tanta riqueza como las 117 millones de familias más bajas combinadas, la candidata presidencial de 2020 Elizabeth Warren propuso un “Impuesto Ultra-Millonario” que colocaría impuestos adicionales a quienes ganan más 50 millones de dólares al año. El candidato presidencial Bernie Sanders también propuso un Impuesto sobre Riqueza Extrema como parte de su campaña 2020.

    Sesgo racial y de género en el sistema tributario

    El sesgo racial y de género está integrado en el sistema tributario estadounidense, señala el reportero Clark Merrefield en un post para The Periodier's Resource, un blog del Shorenstein Center on Media, Politics and Public Policy de la Universidad de Harvard. En teoría, las facturas fiscales de todos no están relacionadas con su raza, etnia o género. Ninguna ley establece que un americano blanco puede pagar menos en impuestos porque es blanco.

    En la práctica, sin embargo, las deducciones (una reducción en la cantidad de ingresos a gravar) y las exclusiones (ingresos que no están gravados) resultan en ahorros significativos (489 mil millones de dólares en 2016) para quienes califican para ellas; los que sí califican son desproporcionadamente hogares blancos. Las deducciones y exclusiones fiscales federales incluyen intereses hipotecarios de vivienda, impuestos estatales y locales, contribuciones caritativas, bonos exentos de impuestos, exclusión de seguros de vida, exclusión de pensiones, exclusión de ganancias de capital, exclusión de ventas de viviendas y exclusión de configuración patrimonial.

    Muchas de estas deducciones y exclusiones están fuera del alcance de individuos y familias de bajos ingresos. Uno tiene menos probabilidades de hacer donaciones caritativas, por ejemplo, si uno está luchando por ganar suficiente dinero para vivir en o justo por encima de la línea de pobreza. Existe una enorme brecha de riqueza en la sociedad estadounidense en la que los estadounidenses blancos tienen 10 veces la riqueza de los afroamericanos y 8 veces la de los latinoamericanos (Brown, 2021, p.18). La economista Dorothy A. Brown (2021) concluyó que en todos los niveles de ingresos, los afroamericanos “están pagando más impuestos que los estadounidenses blancos porque nuestras leyes fiscales fueron diseñadas pensando en los estadounidenses blancos” (p. 21).

    Actividades de aprendizaje sugeridas

    Recursos en línea para impuestos e historia tributaria

     

    6.9.3 ENGANCHE: ¿Deberían los Estados ampliar las loterías para recaudar dinero para las comunidades?

    Una lotería es un sorteo (boletos con números) con el fin de otorgar premios a individuos que han pagado dinero para comprar oportunidades de ganar. Cuarenta y ocho gobiernos (45 estados más el Distrito de Columbia, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos) operan loterías. Massachusetts comenzó su lotería en 1972; MegaMillions comenzó en 2000 y Powerball en 2010. Por ley, los jóvenes menores de 18 años no pueden comprar boletos de lotería, aunque los adultos pueden comprarlos para menores como regalos.

    Logotipo de la lotería del estado de Massachusetts, que consiste en un contorno de caricatura azul del estado que rodea las palabras “La Lotería” escritas en mayúsculas.

    Figura\(\PageIndex{4}\): Logotipo de la lotería del estado de Massachusetts | Dominio público

    Las loterías han sido parte de la sociedad estadounidense desde la época colonial. Massachusetts tuvo la primera lotería autorizada en Boston en 1745; se vendieron 25 mil boletos. Rhode Island pronto hizo lo mismo, iniciando su primera lotería para construir un puente sobre el río Weybosset en Providence. Puedes aprender más en Colonial America Lotteries de The Ephemera Society of America.

    Las loterías generan enormes sumas de dinero para los gobiernos estatales. Un estudio encontró que los estadounidenses gastaron $71,826,670 en loterías en 2017, o alrededor de $220 por cada individuo en el país. Mientras que el estadounidense promedio gasta 288 dólares en boletos de lotería, los residentes de Massachusetts gastaron la mayor cantidad de dinero de cualquier estado de la nación: alrededor de $933 por persona anualmente, más de $300 más que las personas en Rhode Island, el siguiente estado más alto (Jacoby, 2021, p. K5). El cinco por ciento de la gente del estado dijo que juega a la lotería todos los días (“A estos 22 Estados les encanta jugar más a la lotería”, 28 de julio de 2020).

    Los defensores sostienen que las loterías proporcionan los ingresos necesarios para las ciudades y pueblos, ya que los gobiernos estatales redistribuyen parte del dinero que reciben de las ventas de loterías como premios para los ganadores y apoyo financiero para las comunidades locales. En Massachusetts, el 72% de los ingresos de la lotería se paga en premios (la mayoría de los estados pagan menos); 8% va a cubrir gastos operativos; y el 20% restante se devuelve a ciudades y pueblos de todo el estado (Massachusetts State Lottery Commission, 2019).

    Los opositores a las loterías cuestionan si el dinero va a las comunidades que más lo necesitan (Cómo arreglar la distribución injusta de los ingresos recaudados por la Lotería del Estado de Massachusetts, 2018). También existe una profunda preocupación de que las loterías promuevan una adicción al juego, ya que es muy fácil comprar boletos en las tiendas. También hay problemas de equidad ya que los hogares en los tramos de ingresos más bajos (que ganan 30,000 dólares o menos al año) gastan significativamente más boletos de lotería que aquellos que obtienen ingresos más altos ($75,000 al año y más).

    Conexiones de alfabetización mediática: Publicidad de la lotería en línea y en forma impresa

    Una lotería es un juego de azar. No se garantiza que los jugadores ganen; de hecho, casi nadie lo hace nunca. La emoción que mantiene a la gente jugando y pagando es la esperanza de que “hoy pueda ser tu día de suerte”, el momento en que todo se junta y ganas mucho dinero, con su estatus de celebridad acompañante.

    Las loterías son una forma de tributación regresiva donde los individuos de bajos ingresos gastan un mayor porcentaje de sus ingresos en juegos de azar en los que tienen pocas oportunidades de recuperar lo que gastan. Algunas personas sí ganan grandes cantidades de dinero, pero la probabilidad es extremadamente pequeña. La posibilidad de ganar un premio mayor de Mega Millions es de aproximadamente 1 en 302.5 millones; las probabilidades de ser alcanzado por un rayo son solo 1 de cada 500,000.

    En las siguientes actividades, descubrirás cómo están diseñados los anuncios de lotería para persuadir a las personas de que apuesten su dinero y luego informarás a la gente sobre sus posibilidades de ganar la lotería.

    Actividades de aprendizaje sugeridas

    • Investigar y discutir
      • Examine las matemáticas de loterías, probabilidades y juegos de azar con el plan de estudios de lotería local en el sitio web City Digits desarrollado por Laurie Rubel y su equipo en Brooklyn College.
      • Después de examinar las matemáticas de las loterías, discuta si comprarás boletos de lotería cuando cumplas 18 años.
    • Diseñar una infografía
      • Mostrar las probabilidades de ganar una lotería frente a otros eventos probables e improbables (por ejemplo, ¡ser comido por un tiburón!).
    • Discutir y debatir
      • ¿Las loterías son una política pública efectiva?
      • ¿Por qué la gente de Massachusetts gasta más en loterías de cualquier estado de la nación?
      • ¿Cómo deben los estados distribuir el dinero de las ventas de lotería?

    Recursos en línea para loterías

     

    Norma 6.9 Conclusiones

    Los impuestos y la forma en que los gobiernos estatales y locales los gastan fueron el foco de esta norma. INVESTIGAR examinó qué impuestos paga la gente y cómo algunos de esos fondos se utilizan para apoyar la educación pública. UNCOVER revisó la historia de la tributación, incluyendo los impuestos progresivos y regresivos. ENGAGE preguntó si las loterías son una forma justa y sensata de recaudar dinero para las comunidades.


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