2.2: Documentos Fundamentales Generales para la Seguridad Humana
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Uno podría argumentar de manera rentable el valor de una lista más completa, pero nuestra intención es citar fuentes que proporcionen la visión general más concisa de temas críticos y temas transversales. ¡Los autores señalan que una búsqueda reciente en internet del término seguridad humana arrojó no menos de 45,700,000 resultados! Se espera que los siguientes recursos proporcionen suficiente información inicial como para impulsar a los lectores astutos a desarrollar una lista más personal como parte de sus respectivas investigaciones continuas sobre el papel evolutivo de la seguridad humana en los asuntos mundiales.
Debido al alto grado de interrelación de las preocupaciones de seguridad humana, algunas partes seleccionadas de muchos documentos fundacionales a menudo pueden encajar en varias de las 'Siete Categorías de Seguridad Humana' citadas en la Cumbre Mundial de Copenhague de 1995, y en aras de la simplicidad y brevedad solo hacemos referencia a los temas generales. Señalar también que además de los tratados y otros instrumentos vinculantes, ciertos instrumentos internacionales de derechos humanos/seguridad humana pueden caracterizarse como convenciones o declaraciones. Las convenciones son instrumentos jurídicamente vinculantes bajo el derecho internacional; las declaraciones no son jurídicamente vinculantes, pero como cuestión práctica suelen tener autoridad referencial o moral que puede crear fuerza política de facto.
La Carta de las Naciones Unidas y el sitio web de las Naciones Unidas
La Carta de la ONU fue firmada el 26 de junio de 1945, en San Francisco, al concluir la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional, y entró en vigor el 24 de octubre de 1945. No en vano, esta es la primera fuente para muchos en busca de documentos fundacionales en seguridad humana. Aquí se encuentra una fuente fácil de navegar de toda la información relevante sobre la ONU, desde datos históricos sobre origen, desarrollo, estructura y organización, hasta la relación de la ONU con los Estados miembros, e iniciativas actuales.
El sitio web de las Naciones Unidas ofrece acceso a una gran colección de documentos, programas y publicaciones fundamentales. La información se organiza bajo áreas de contenido general que incluyen Paz y Seguridad, Desarrollo, Derechos Humanos, Asuntos Humanitarios y Derecho Internacional. Comenzando en el área seleccionada, uno puede perseguir fácilmente temas específicos. El sitio también sirve como fuente oficial de situaciones o temas en evolución en los que la ONU tiene un interés continuo, y brinda acceso a los documentos e informes recurrentes de muchos de los programas y organizaciones de la ONU. [1]
Los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, con los Protocolos Adicionales de 1977 y 2005
Desde sus orígenes tras la horrible Batalla de Solferino, Italia en 1859 hasta la actualidad, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y los Convenios de Ginebra iluminan los mejores esfuerzos de la comunidad internacional para proteger a los afectados por conflictos armados. Estos cuatro Convenios y tres Protocolos Adicionales representan el cuerpo del derecho internacional que protege a los no combatientes en zonas de conflicto armado. Específicamente, estos incluyen a soldados heridos, enfermos y náufragos que son quienes ya no participan en las hostilidades (hors de combate), civiles, trabajadores de salud y auxilio, clérigos y prisioneros de guerra. La cogencia y brevedad de las convenciones sorprende a muchos y, en su totalidad, la compilación de las cuatro convenciones ocupa sólo cinco octavos de pulgada de espacio de anaquel (CICR, 2014).
Protocolos adicionales (1 y 2) a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949
En dicho instrumento se describen dos protocolos: el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, Relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I), y el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 Relativo a la Protección de las Víctimas de No- Protocolo de Conflictos Internacionales (Protocolo II). En ambos casos los Protocolos adicionales reafirman los Convenios de Ginebra existentes, pero agregan disposiciones adicionales para dar cabida a los cambios en la guerra desde el final de la Segunda Guerra Mundial (CICR, 1977/96).
Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, y Relativo a la Adopción de un Emblema Distintivo Adicional (Protocolo III), 8 de diciembre de 2005
Este instrumento se refiere a la adición de un tercer “emblema distintivo” para representar la presencia de la Cruz Roja/Media Luna Roja Internacional. El texto señala que” Desde el siglo XIX los emblemas de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja han sido utilizados como símbolos universales de asistencia a las víctimas de conflictos armados. Con la adopción de un emblema adicional —el cristal rojo— acaba de escribirse un nuevo capítulo en su larga historia”. El documento proporciona una visión general del origen y desarrollo del Emblema Distintivo de la Cruz Roja.
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
La Oficina del Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) tiene un mandato internacional único para promover y proteger los derechos humanos como parte del compromiso de la ONU con el ideal universal de la dignidad humana. El contenido específico del sitio incluye una breve historia de la Oficina, mandato, declaración de misión y estructura. De particular interés son las pestañas relativas al acceso al centro de medios, publicaciones y biblioteca, y enlaces a organizaciones afines (ONU, 2020).
Manual de Derechos y Deberes del Personal Médico en Conflictos Armados
Como indica el título, el enfoque del esfuerzo aquí es iluminar aquellas partes de los Convenios de Ginebra y Protocolos Adicionales que pertenecen específicamente a la atención de la salud en circunstancias de conflicto armado. Cada uno de los tres capítulos señala los artículos pertinentes de las convenciones, acompañados de referencias a artículos concordantes de la Convención y texto explicativo (Baccino-Astrada, 1982).
La Comisión de Seguridad Humana
La página principal de la Comisión se estableció bajo el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana (UNTFHS) en 1999 en respuesta a los retos señalados en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, señalados en otra parte. Durante la Cumbre, el Secretario General Kofi Annan hizo un llamado a la comunidad mundial a avanzar en los objetivos gemelos de “libertad de la miseria” y “libertad del miedo”. Aquí, Annan se refirió al discurso sobre el estado de la Unión del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt del 6 de enero de 1941, ahora oficiosamente conocido como el “Discurso de las Cuatro Libertades”. En su discurso, Roosevelt propuso cuatro libertades fundamentales que las personas “en todas partes del mundo” deberían disfrutar: la libertad de expresión y expresión, la libertad de culto, la libertad de la miseria y la libertad del miedo. Las dos primeras Libertades representan valores protegidos por la Constitución de Estados Unidos, pero las dos segundas refrendaron, en términos contundentes, un derecho a la seguridad económica y una visión de derechos humanos de la política exterior. Muchos creen que el discurso de Roosevelt ha creado el zócalo sobre el que descansan los imperativos morales del paradigma de la seguridad humana. Según su sitio web, “Desde 1999, el UNTFHS ha comprometido más de 350 millones de dólares para proyectos en más de 70 países” (OCHA, n.d.).
En 2016, la UNTFHS publicó el Manual de Seguridad Humana [PDF], que reafirma y actualiza el concepto a partir de tres libertades, extendiéndose desde las dos de Annan: la libertad de la miseria, la libertad del miedo y la libertad de vivir con dignidad (p. 4). Las estrategias para la seguridad humana son centradas en las personas, integrales, específicas del contexto, orientadas a la prevención, y promueven la protección y el empoderamiento (p. 7).
Seguridad Humana de los Niños
Convención sobre los Derechos del Niño (1989) y Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados (2000): Machel 10-Year Strategic Review [PDF] (2007) constituye la segunda parte de un seguimiento del impacto histórico del conflicto armado en los niños [PDF] (1996). UNICEF proporciona la siguiente descripción del estudio Machel:
Para quienes no estén familiarizados con el estudio original, este texto de 236 páginas es un documento esencial en el tema de la guerra y los niños. Lanzado en 2009, toca, en profundidad, cada principio rector y sector relacionado con la reconstrucción y estabilización además de ofrecer una gran cantidad de datos y referencia.
Al describir el texto y su material fuente UNICEF señala que:
El Estudio Machel de 1996 desafió al mundo a reconocer que 'la guerra afecta todos los derechos del niño'. Este informe de seguimiento analiza los avances —y desafíos— de la década siguiente. Más de 40 organismos de la ONU, organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas —junto con niños de casi 100 países— contribuyeron a esta revisión, que fue coconvocada por la Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados y UNICEF. [2]
Un marco conceptual para la seguridad humana
Alkire ofrece una definición general de trabajo de la seguridad humana que incorpora un examen de la misma en contexto. El artículo proporciona un compendio claro de conceptos de organización central que son críticos para comprender el amplio y diverso espectro de temas que involucra el concepto de Seguridad Humana (Alkire, 2003).
La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de las
El Convenio fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984 (resolución 39/46) y es un instrumento internacional de derechos humanos que comprende tres partes. En la primera parte se define la tortura, se especifican las obligaciones de los Estados de establecer jurisdicción para prevenir la tortura y, en su instancia, de iniciar acciones legales. La segunda parte se refiere a la responsabilidad de los estados de denunciar y vigilar las denuncias de tortura y faculta al Comité contra la Tortura para investigar las denuncias. La tercera parte regula los mecanismos de ratificación, entrada en vigor y modificación de la Convención (ONU 1997).
La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH)
El texto íntegro de la Declaración Universal de Derechos Humanos fue aprobado y proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas Resolución 217 A (III) el 10 de diciembre de 1948. El documento de la DUDH comprende un preámbulo y 30 artículos que reconocen la dignidad inherente y los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos señala que es la culminación de los esfuerzos combinados de, “representantes con diferentes antecedentes jurídicos y culturales de todas las regiones del mundo, como un estándar común de logros para todos los pueblos y todas las naciones. Establece, por primera vez, los derechos humanos fundamentales a proteger universalmente”. Para garantizar la mayor difusión del documento, el sitio web de la ONU informa a los lectores que, en la actualidad, existen 379 traducciones diferentes de la DUDH disponibles en formato HTML y/o PDF (ONU 1948).
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)
El Pacto forma parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos, junto con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESCR) y la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH). Se trata de un tratado multilateral que fue adoptado por la Asamblea General de la ONU en diciembre de 1966 y entró en vigor en marzo de 1976. En general el Pacto habla de la obligación de los signatarios de respetar los derechos civiles y políticos individuales, incluyendo el derecho a la vida, los derechos electorales, los derechos al debido proceso y a un juicio justo, y la libertad de religión, la libertad de expresión, y libertad de reunión (UNOHCR, 1966).
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Al describir la misión y la intención, el sitio web de la Organización Internacional del Trabajo señala que es:
la organización internacional encargada de elaborar y supervisar las normas internacionales del trabajo. Es el único organismo 'tripartito' de las Naciones Unidas que reúne a representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores para conformar conjuntamente políticas y programas que promuevan el Trabajo Decente para todos. Este arreglo único le da a la OIT una ventaja en la incorporación del conocimiento del 'mundo real' sobre el empleo y el trabajo.
La página de inicio del sitio web de la OIT muestra ocho encabezados de temas generales:
- Acerca de la OIT
- Temas
- Regiones
- Reuniones y Eventos
- Programas y Proyectos
- Publicaciones
- Normas Laborales
- Estadística y Bases de Datos.
Al igual que con otros organismos especializados de la ONU, el sitio web de la OIT también proporciona información oportuna sobre temas en evolución, recursos clave y comentarios sobre iniciativas de política (OIT, 2020).
Programa Mundial de Alimentos (PMA)
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es el brazo de ayuda alimentaria del sistema de las Naciones Unidas. Dada la trágica persistencia de la inseguridad alimentaria, muchos defensores e investigadores de la seguridad humana encuentran que este es uno de los sitios web de acceso más frecuente. El PMA señala que la ayuda alimentaria es uno de los muchos instrumentos que pueden ayudar a promover la seguridad alimentaria, la cual se define como el acceso de todas las personas en todo momento a los alimentos necesarios para una vida activa y saludable. El sitio explica que las políticas que rigen el uso de la ayuda alimentaria del Programa Mundial de Alimentos deben orientarse hacia el objetivo de erradicar el hambre y la pobreza; señalan que: “El objetivo último de la ayuda alimentaria debe ser la eliminación de la necesidad de ayuda alimentaria”, (una descripción funcional especialmente buena de sustentabilidad). Se necesitan intervenciones específicas para ayudar a mejorar la vida de las personas más pobres, las personas que, ya sea de forma permanente o durante períodos de crisis, no pueden producir suficientes alimentos o no tienen los recursos para obtener de otra manera los alimentos que ellos y sus hogares requieren para una vida activa y saludable.
De conformidad con su mandato, que también refleja el principio de universalidad, el sitio web del PMA señala que continuarán:
- Utilizar la ayuda alimentaria para apoyar el desarrollo económico y social
- Satisfacer las necesidades alimentarias de refugiados y otras emergencias y el apoyo logístico asociado
- Promover la seguridad alimentaria mundial de acuerdo con las recomendaciones de las Naciones Unidas y la FAO.
Las principales políticas y estrategias que rigen las actividades del PMA son proporcionar ayuda alimentaria:
- Para salvar vidas en situaciones de refugiados y otras situaciones de emergencia
- Mejorar la nutrición y calidad de vida de las personas más vulnerables en momentos críticos de su vida
- Ayudar a construir activos y promover la autosuficiencia de las personas y comunidades pobres, particularmente a través de programas de obras intensivas en mano de obra
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
El sitio web de esta organización aborda prácticamente todos los aspectos de la seguridad alimentaria. Las categorías de búsqueda generales incluyen Situación Alimentaria Mundial, Seguridad Alimentaria, Hambre e Inocuidad Alimentaria (FAO, 2020).
Informe Mundial de la Salud — Organización Mundial de la Salud (OMS)
Considerado generalmente como la “mejor primera fuente” de información general de salud, este documento cuenta con una amplia gama de temas y datos, divididos en secciones sobre la propia OMS, temas de salud, seguridad en salud, datos y estadísticas, centro de medios, publicaciones, países, programas, proyectos y recursos relacionados. El reporte más reciente en línea data de 2013. (QUIEN, 2020).
La Red Regional Integrada de Información (IRIN)
IRIN es un servicio de noticias y análisis humanitarios de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCHA). En diciembre de 2010, el IRIN publicó “Cómo sonar conocedor en Cancún: Artículos seleccionados sobre la implementación humanitaria del cambio climático”. Esta colección de artículos aborda el financiamiento, la tecnología cambiante, la adaptación y mitigación, la previsión y el análisis costo-beneficio sobre las implicaciones humanitarias del cambio climático. Los autores señalan que Haití, las inundaciones monzónicas en Pakistán y el peligro de la tecnología de armas de masa en el fondo de muchas áreas geopolíticas volátiles son recordatorios de la importancia de la gestión de desastres dentro del marco de reconstrucción y estabilización (IRIN, 2019).
El Proyecto Multilaterales — La Escuela Fletcher, Tufts University
El Proyecto Multilaterales se inició en 1992 y el esfuerzo originalmente tenía por objeto hacer que los acuerdos ambientales fueran más accesibles para el público en general. El alcance del esfuerzo se ha ampliado para incluir ahora los textos de convenciones multilaterales internacionales y otros instrumentos; tratados relacionados con los derechos humanos, comercio y comercio; leyes de guerra y control de armamentos; biodiversidad; protección cultural; y otras áreas.
Principios Rectores de los Desplazamientos Internos — Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU (OCAH) [3]
Es una triste verdad que sea cual sea el número específico de desplazados en cualquier momento, ese número se mide invariablemente en múltiplos de decenas de millones. En sus comentarios introductorios para este recurso producido por la OCAH, el Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios y Coordinador del Socorro de Emergencia Jan Egland se refirió a la observación del Secretario General Kofi Annan de que, “el desplazamiento interno es la gran tragedia de nuestros tiempos. Los desplazados internos se encuentran entre los más vulnerables de la familia humana”. No es exagerado decir que este documento debe ser considerado como una referencia esencial para cualquier estudiante de la seguridad humana. El estilo narrativo y la estructura organizativa de la obra resulta llamativo similar a los Convenios de Ginebra y aporta claridad y utilidad gratificantes a un tema extraordinariamente complejo.
Carta Humanitaria y Normas Mínimas en Respuesta a Desastres
Este libro, comúnmente llamado Manual de la Esfera, es de The Sphere Project. El sitio web describe el Proyecto como una “iniciativa voluntaria que reúne a una amplia gama de organismos humanitarios [PDF] en torno a un objetivo común: mejorar la calidad de la asistencia humanitaria y la rendición de cuentas de los actores humanitarios ante sus constituyentes, donantes y poblaciones afectadas”. El Manual Esfera “es uno de los conjuntos de principios comunes y estándares mínimos universales más conocidos y reconocidos internacionalmente para la entrega de una respuesta humanitaria de calidad”. Establecido en 1997, el Proyecto Esfera no es una organización de membresía. Gobernada por una Junta compuesta por representantes de redes globales de agencias humanitarias, la red del Proyecto Esfera hoy en día es una comunidad vibrante de profesionales de la respuesta humanitaria. El propio manual aborda las normas humanitarias para prácticamente todos los sectores de la respuesta humanitaria, incluida la higiene; la nutrición y la ayuda alimentaria; la vivienda, el asentamiento y los artículos no alimentarios; y los servicios de salud. El libro también tiene varios apéndices muy útiles que proporcionan formularios de protocolo para la evaluación de los servicios de salud, formularios de vigilancia de la salud y temas relacionados (Esfera, 2018).