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6.3: Poderes enumerados e implícitos

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    Norma 6.3: Poderes enumerados e implícitos

    Distinguir entre los poderes enumerados e implícitos en los Estados Unidos y la Constitución de Massachusetts. (Marco Curricular de Massachusetts para Historia y Estudios Sociales) [8.T6.3]

     

    PREGUNTA DE FOCO: ¿Cuál es la diferencia entre poderes enumerados e implícitos?

    Esta norma analiza las diferencias entre poderes enumerados e implícitos en las Constituciones de Estados Unidos y Massachusetts.

    • Poderes enumerados son aquellos expresamente otorgados al gobierno federal por la Constitución.
    • Poderes implícitos permiten al gobierno federal llevar a cabo tareas señaladas por los poderes enumerados.

    Los estándares para este módulo incluyen:

    1. INVESTIGAR: Los poderes enumerados e implícitos de la Constitución de Estados Unidos
    2. DESCUBRIR: Leyes Federales de Salario Mínimo, Jóvenes Trabajadores y los Poderes Implícitos del Congreso
    3. INGRESAR: ¿Debería la nación adoptar un salario digno en lugar de un salario mínimo?

     

    6.3.1 INVESTIGAR: Los poderes enumerados e implícitos de la Constitución de Estados Unidos

    Las atribuciones enumeradas del gobierno federal se enumeran en el artículo 1, fracción 8, de la Constitución de Estados Unidos. Entre las 18 facultades directas otorgadas al Congreso se encuentran la facultad de gravar y recaudar impuestos, pedir dinero prestado, regular el comercio, acuñar dinero declarar la guerra y apoyar a un ejército y una marina (para una lista completa, ver Subvenciones Constitucionales Clave a Poderes al Congreso).

    El poder 18 le da al gobierno federal la capacidad de crear y promulgar leyes que sean “necesarias y adecuadas” para su uso de los otros 17 poderes. La cláusula Necesaria y Adecuada (a veces denominada "Cláusula Elástica “) otorga al Congreso facultades implícitas; eso se refiere a facultades no nombradas en la Constitución, sino necesarias para gobernar el país. Históricamente, la forma en que el Congreso ha utilizado sus facultades implícitas ha dado lugar a importantes desarrollos en el derecho y la sociedad.

    Garrett Epps (2011, párr. 13,) escritor colaborador en The Atlantic, utiliza el ejemplo de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos para resumir cómo funcionan los poderes enumerados e implícitos del gobierno. El Congreso tiene el poder explícito de “levantar y apoyar” ejércitos y tiene un poder implícito para designar una bandera estadounidense para que esas fuerzas la utilicen. De no hacerlo, los soldados tendrían 50 banderas diferentes para 50 estados diferentes, una situación imposible. En este caso, las atribuciones expresadas del gobierno federal incluyen las facultades implícitas necesarias para llevarlas a cabo.

    Puedes encontrar más información sobre la cláusula necesaria y propiamente dicha en el Tema 5.1 de este libro.

    Actividades de aprendizaje sugeridas

    • Juego de roles
      • Explore los ejemplos de cómo el Congreso ha ejercido su uso de poderes implícitos en el artículo Los poderes implícitos del Congreso.
      • En grupos pequeños, proponer una ley que sea necesaria y propia para que el gobierno federal promulgue y haga cumplir.
      • Como clase, discutir y debatir las leyes propuestas y votar cuáles deben ser aprobadas como poder oficial de gobierno.

    Recursos en línea para poderes enumerados e implícitos

     

    6.3.2 DESTAPA: Leyes Federales de Salario Mínimo, Jóvenes Trabajadores y Poderes Implícitos del Congreso

    Las leyes sobre salarios mínimos son un ejemplo de que tanto el Congreso como los gobiernos estatales utilizan sus facultades implícitas para promulgar cambios en la sociedad. “Las leyes de salario mínimo establecen un nivel de salario base que los empleadores están obligados a pagar a ciertos empleados cubiertos” (Instituto de Información Legal, Universidad de Cornell).

    En 2019, el salario mínimo federal se fijó en $7.25 por hora. Ese mismo año, 29 estados y el Distrito de Columbia tuvieron tasas salariales más altas; siete estados habían pasado a 15 dólares la hora. El salario mínimo en Massachusetts se elevó a 12 dólares por hora, a partir del 1 de enero de 2019.

    Durante gran parte de la historia de Estados Unidos, sin embargo, no había tal cosa como una ley de salario mínimo o un salario mínimo.

    Cartel emitido por el Departamento de Trabajo de Estados Unidos, que los empleadores deben exhibir donde los empleados puedan verlo fácilmente. El cartel está etiquetado como “Derechos de los empleados bajo la Ley de Normas Laborales Justas”, tiene una pancarta roja en la parte superior del cartel que dice “Salario mínimo federal: $7.25 por hora, a partir del 24 de julio de 2009”, y se divide en secciones que cubren el pago de horas extras, trabajo infantil, crédito de propina, madres lactantes y cumplimiento.

    Figura\(\PageIndex{1}\): Derechos de los empleados bajo la Ley de Normas Laborales Justas, Departamento de Trabajo de Estados Unidos | Dominio público

    Massachusetts aprobó la primera ley de salario mínimo de la nación en 1912, seguida de Oregon en 1914. Pero una decisión de la Corte Suprema de 1923 derogó la ley de salario mínimo del Distrito de Columbia por ser inconstitucional bajo la Quinta Enmienda. Con el tiempo, las actitudes públicas cambiaron y también lo hizo la opinión de la Suprema Corte cuando declararon constitucional una ley estatal de salario mínimo en 1937 (West Coast Hotel v. Parrish).

    A raíz de esa decisión, el presidente Franklin Roosevelt propuso, y el Congreso aprobó, la Ley de Normas Laborales Justas de 1938, fijando el salario mínimo en $0.25 la hora ($1.00 en 1938 vale 17.45 dólares en 2019).

    Reglas y derechos para los jóvenes trabajadores

    Los adolescentes y los preadolescentes a menudo desconocen sus derechos como jóvenes trabajadores. La Ley de Normas Justas del Trabajo (1938) también fijó la semana máxima de trabajo en 44 horas, prohibió el trabajo infantil y estableció reglas sobre la edad mínima para los trabajadores jóvenes (también conocidos como trabajadores menores de edad).

    Actualmente, 14 años es la edad mínima para el empleo fuera de los entornos agrícolas. Los jóvenes menores de 16 años también tienen límites en la cantidad de horas que pueden trabajar cada semana. El Departamento de Trabajo de Estados Unidos ha dictaminado que los jóvenes a cualquier edad pueden ser empleados para “entregar periódicos; actuar en producciones de radio, televisión, cine o teatro; trabajar en negocios propiedad de sus padres.. realizar tareas de cuidado de niños, o realizar tareas menores alrededor de una casa particular” (Normas Laborales Justas Asesor de Acto).

    Algunos estados ofrecen mayores protecciones para los trabajadores jóvenes que otros, y en esos lugares, las mayores protecciones que ofrece el estado se aplican a todos los jóvenes.

    Niños Trabajadores Agrícolas

    La difícil situación de los niños trabajadores agrícolas en Estados Unidos es un grave “problema oculto” (In Our B ackyard: The Hidden Problem of Child Farmworkers in America). Los niños que trabajan en la agricultura no están cubiertos por la Ley de Normas Laborales Justas. Se puede contratar a niños de tan solo 12 años para realizar labores agrícolas (Centro para la Integridad Pública, 2020). Se ha estimado que hay unos 500 mil niños trabajadores agrícolas en Estados Unidos, algunos de tan solo 8 años y otros que trabajan más de 10 horas diarias (Trabajo Infantil en Estados Unidos, Federación Americana de Maestros). El número es disputado y algunos grupos creen que podría haber más de un millón de niños trabajando en granjas, muchos de los cuales son inmigrantes cuyos padres son indocumentados.

    Conexiones de alfabetización mediática: reclutamiento militar y medios

    Conseguir que los soldados sirvan en el ejército de la nación ofrece un ejemplo de la compleja dinámica que rodea a los poderes enumerados e implícitos del gobierno. La Constitución otorga al gobierno federal la facultad enumerada para levantar ejércitos y una marina. El artículo I establece que el Congreso tiene la facultad “de prever la Defensa común y el Bienestar general de los Estados Unidos”.

    Pero, establecer un borrador (inscripción obligatoria en las fuerzas armadas) es un poder implícito que se utilizó en diferentes momentos de la historia de Estados Unidos desde la Guerra Civil hasta 1973. El ejército estadounidense ha sido una fuerza totalmente voluntaria desde entonces con ahora más de 1.3 millones de efectivos activos en seis servicios armados: Ejército, Marina, Fuerza Aérea, Cuerpo de Marines, Guardacostas y Fuerza Espacial.

    Existen múltiples debates en torno a lo que el Congreso debe hacer con sus facultades implícitas en cuanto al servicio militar. ¿Debería la composición demográfica de los militares parecerse más a la sociedad en su conjunto? ¿Debe ser obligatorio el servicio militar para todos los jóvenes, como lo es en muchos países del mundo? ¿Es inconstitucional excluir a las mujeres del proyecto? ¿Debería el Congreso usar sus facultades implícitas para instituir el servicio militar obligatorio/nacional en lugar de una fuerza armada totalmente voluntaria?

    En esta actividad, investigará cómo los militares utilizan los medios de comunicación para reclutar a individuos en las fuerzas armadas como telón de fondo para determinar si Estados Unidos debería seguir teniendo fuerzas totalmente voluntarias.

    Actividades de aprendizaje sugeridas

    • Debate (en clase o en Flipgrid)
    • Expresa tus ideas sobre el salario mínimo
      • Explora el hashtag #raisethewage y el manejador @MinimumWageInfo en Twitter.
      • Diseña una publicación visual en redes sociales que represente tus pensamientos sobre las leyes de salario mínimo.
      • Puntos de bonificación: Tuitea tu diseño en Twitter usando el hashtag o asa antes mencionados.
    • Diseñar una campaña en redes sociales para el problema de los niños trabajadores agrícolas
      • Investigue los temas que enfrentan los jóvenes trabajadores en su estado, en granjas y en otras áreas.
      • Crear una campaña en redes sociales diseñada para convencer a los miembros del gobierno estatal para que usen sus poderes implícitos para promulgar el cambio.
      • Crear un anuncio de servicio público que se centre en los derechos y protecciones o los niños trabajadores agrícolas y otros jóvenes trabajadores.
    • Recursos adicionales

     

    6.3.3 INGRESAR: ¿Debería la Nación adoptar un salario digno en lugar de un salario mínimo?

    Un salario digno es el ingreso mínimo necesario para que un individuo o una familia satisfaga sus necesidades básicas de alimentación, refugio, ropa, atención médica y otras necesidades (¿Qué es un salario digno? de Global Living Wage Coalition). Un salario digno se basa en la realidad de que la mayoría de la gente no puede vivir adecuadamente ganando un salario mínimo.

    Un cartel de 1913 creado por Catherine Courtauld, etiquetado como “Esperando un salario digno”. Cartel representa a una mujer de clase trabajadora, encadenada a su asiento, siendo visitada por una figura esquelética etiquetada como “Hambruna”.

    Figura\(\PageIndex{2}\): A la espera de un salario digno Cartel 1913, de Catherine Courtauld | Dominio público

    Una calculadora de salario digno del Instituto Tecnológico de Massachusetts demuestra la brecha que existe entre el salario mínimo y un salario digno. En 2019, un adulto soltero con un hijo que gana 11 dólares la hora de salario mínimo realmente necesita ganar 29.66 dólares la hora para mantener a su familia.

    Actividades de aprendizaje sugeridas

    • Juega y discute
      • Juega al juego de simulación Gastado e intenta vivir con un presupuesto mensual con recursos financieros limitados.
        • ¿A qué tuviste que renunciar para que pase el mes?
        • ¿Cuál crees que debería ser el salario digno en tu comunidad?
    • Investigación e informe
      • Averigüe cuánto dinero gana la gente en diferentes trabajos y ocupaciones en el Manual Perspectiva Ocupacional de la Oficina de Estadísticas Laborales del Gobierno de Estados Unidos.
        • ¿Qué empleos proporcionan un salario igual o superior al salario digno? ¿Qué trabajos no? ¿Por qué crees que existe esta brecha?

    Recursos en línea para leyes de salario mínimo y vital

     

    Norma 6.3 Conclusión

    Las constituciones de Estados Unidos y Massachusetts han enumerado (expresado directamente) e implícito (se supone que existen) poderes. INVESTIGAR esbozó cuáles son esos poderes enumerados e implícitos en la constitución federal. UNCOVER miró la historia de las leyes de salario mínimo como un ejemplo de los poderes implícitos del gobierno federal. ENGAGE preguntó si nuestro país debería adoptar un salario digno en lugar de un salario mínimo como nivel de vida de las personas.

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