1.14: Por la cultura- Examinando el éxito electoral de los titulares afroamericanos en el Congreso de Estados Unidos

Emmitt Y. Riley, III

Universidad DePauw

“Más alto vamos, suplicamos y suplicamos por la cultura” — Migos

INTRODUCCIÓN

En un país donde los afroamericanos alguna vez fueron esclavos, se les negó la ciudadanía y el cargo político, y relegados a la categoría de segunda clase, una preocupación central de la política afroamericana han sido los beneficios de la representación política. El politólogo Hanes Walton Jr. sostiene que el ascenso de los políticos afroamericanos debería mejorar significativamente la vida de los afroamericanos porque estos políticos utilizarán su cargo electo para representar a los afroamericanos y perseguir políticas que desmantelen el legado del racismo para los africanos Americanos. ¹ Desde la aprobación de la Ley de Derechos Electorales de 1965, los políticos afroamericanos han ganado muchos escaños en el Congreso de Estados Unidos, sin embargo, pocos estudios han explorado el éxito electoral de estos políticos. Con demasiada frecuencia, los académicos han atribuido su éxito a la creación de distritos congresionales de mayoría minoritaria y han prestado muy poca atención hacia la forma en que representan a sus circunscripciones; sin duda, múltiples contornos han contribuido al éxito electoral de los titulares del Congreso afroamericano.

En las elecciones congresionales de 1970 a 2012, si bien los distritos congresionales mayoritarios y minoritarios son un factor que proporciona a los diputados afroamericanos una ventaja electoral, su éxito electoral también puede atribuirse a que (1) se benefician enormemente del factor de ocupación, (2) ellos a menudo se enfrentan a retadores débiles en las elecciones, y (3) se involucran en una serie de diferentes formas simbólicas y sustantivas de representación que hablan de la cultura afroamericana. Al igual que sus homólogos blancos, los titulares del Congreso afroamericano son actores estratégicos y utilizan muchas tácticas que maximizan sus posibilidades de reelección.

A pesar de esta larga y complicada historia de representación política afroamericana dentro del Congreso de Estados Unidos, los miembros afroamericanos del Congreso han tenido mucho éxito en representar los diversos grados de intereses negros tanto descriptiva como sustantivamente. En una nación con una historia tan problemática en cuanto a la posición de los afroamericanos, el voto ha sido uno de los intermediarios participativos esenciales que han conectado a los afroamericanos con el gobierno. Los afroamericanos que alguna vez fueron esclavos y ciudadanos de segunda clase han tenido que luchar por la representación política asegurando y protegiendo su derecho al voto. El periodo de reconstrucción marcó el comienzo de varias enmiendas constitucionales clave que permitieron el surgimiento de políticos afroamericanos en Estados Unidos La decimotercera enmienda prohibió la esclavitud excepto como castigo por un delito, la decimocuarta enmienda convirtió a ex esclavos ciudadanos, y la 15ª enmienda prohibió a los estados privar a los votantes por motivos de raza, religión o credo, lo que resultó en que los afroamericanos ganaran temporalmente su derecho al voto. El uso intencional de la palabra “temporal” es importante porque vale la pena señalar que si bien las enmiendas a la reconstrucción marcaron el contexto político que hizo posible el ascenso de la primera clase de afroamericanos electos al Congreso de Estados Unidos, la representación política de estos políticos sería corta- vivió debido al aumento de la violencia, el terror, las pruebas de alfabetización, los impuestos electorales y una serie de leyes de Jim Crow que ignorarían la aplicación de las enmiendas de reconstrucción.

Katherine Tate describe el ascenso de la representación política afroamericana en el Congreso de Estados Unidos como ocurriendo en tres períodos distintos: la era de la reconstrucción, 1870- 1900; la generación de derechos civiles de negros electos a la Cámara de Representantes de Estados Unidos, 1928-1972; y la era post-derechos civiles. ² Desde la incorporación de los afroamericanos a la Cámara de Representantes, estos políticos han trabajado para representar los intereses de los afroamericanos tanto en la política como en el servicio de circunscripción. Al igual que sus homólogos blancos, una vez elegidos para el Congreso existe una probabilidad sustancial de que sean reelegidos. Por ejemplo, según datos de sondeo publicados por Gallup, el Congreso de Estados Unidos tiene una calificación de aprobación del 21 por ciento; en promedio es probable que más del 93 por ciento de sus miembros sean reelectos. ¿Qué explica esta presunta y profunda contradicción? Miembros del Congreso de todas las razas han gozado de un beneficio sustancial con el factor de ocupación, y que los individuos a menudo expresarán su descontento con el Congreso como institución política pero llevarán a cabo evaluaciones positivas de su miembro del Congreso.

LOS TITULARES DEL CONGRESO AFROAMERICANO Y LA TESIS DE CONEXIÓN ELECTORAL

Habiendo ganado una elección, los titulares del Congreso afroamericano se benefician del reconocimiento de nombres, la confianza política, las organizaciones de campaña, las habilidades de recaudación de fondos y las formas descriptivas y simbólicas de representación. Si bien la ventaja del factor de ocupación no es automática, todos los beneficios de ser un titular trabajan juntos para ayudar a los titulares del Congreso afroamericano a marcarse a sí mismos. En particular, los miembros afroamericanos del Congreso pueden conectarse culturalmente con la comunidad afroamericana al involucrarse de maneras que sus homólogos blancos no pueden. Este compromiso de representación descriptiva y sustantiva permite a los miembros afroamericanos del Congreso construir crédito y confianza con su circunscripción, lo que ayuda a su éxito como titulares y asusta a los posibles retadores en sus distritos.

David Mayhew sostiene que el objetivo número uno de los políticos es ser reelegidos y que toda su actividad legislativa está dedicada a este objetivo. Mayhew señala tres actividades primarias que los miembros del Congreso utilizan para aumentar sus posibilidades de reelección ³: publicidad, reclamo de crédito y toma de posiciones. ⁴ La publicidad describe cualquier comportamiento legislativo de los miembros del Congreso en el que estén intentando ser vistos. ⁵ Este comportamiento incluye entrevistas, ceremonias de corte de cinta, discursos públicos y entrevistas. La reclamación de crédito incluye cualquier política particularista, asignación, trabajo de casos y copatrocinio de facturas. ⁶ La toma de posiciones incluye el uso de votos nominales y discursos para replantear una posición popular más que para cambiar la política. ⁷ Bajo la tesis de conexión electoral de Mayhew, los miembros del Congreso pueden aparecer ante sus circunscripciones como si estuvieran luchando agresivamente para representar sus intereses en el Congreso.

Si bien el trabajo fundacional de Mayhew no se refiere a los miembros afroamericanos del Congreso, hay pruebas sustanciales que respaldan la afirmación de que estas herramientas nombradas en su trabajo también han sido utilizadas por miembros afroamericanos del Congreso también. Al igual que sus homólogos blancos, estas tácticas permiten a los miembros afroamericanos del Congreso conectarse y construir crédito con su circunscripción negra. Si bien hay innumerables ejemplos de titulares del Congreso afroamericano que participan en publicidad, reclamos de crédito y toma de posiciones, uno de esos ejemplos es el comportamiento de la congresista demócrata de California, Maxine Waters. Cariñosamente conocida como “Tía Maxine”, la congresista Waters ha surgido en muchos sensacionales videos noticiosos expresando su descontento con el presidente Donald J. Trump y su agenda. Por ejemplo, al expresar su oposición a la Administración Trump, la congresista Waters se ha negado a asistir a los discursos del Estado de la Unión. Durante el programa Black Girls Rock Award Show de BET, Waters dijo a una multitud mayoritariamente afroamericana lo siguiente:

“... se trata de quedarse despierto. Me gustaría compartir con ustedes formas en las que puede ayudar a resistir a este presidente y ayudar a conducirlo al juicio político. Como saben, nadie esperaba que este hombre fuera electo presidente, y ahora que es presidente ciertamente se ha definido a sí mismo. Creo que es peligroso. Quiero que todos se conecten a Internet; usemos las redes sociales para ayudar a educar a la gente y ayudar a los funcionarios electos a saber y entender que este país no puede tolerar a Donald Trump. Además de eso, asiste a mítines, preséntate. Ya sea que estén hablando del hecho de que no ha mostrado sus declaraciones de impuestos, o si están o no que se están movilizando por la forma en que está tratando de deshacer Obamacare. Ya sea que te estés reuniendo o no por el tipo de personas que ha puesto en su gabinete como Jeff Sessions, que es racista, se involucra. Es tan importante que sepas y entiendas que no merece ser presidente, y el Congreso de Estados Unidos debe tomar la decisión de destituirlo. En verdad, ahora hay suficientes pruebas, sabiendo que obstruyó la justicia, sabiendo que se confabuló con los rusos para socavar nuestra democracia. y realmente, si este Congreso tuviera el coraje de sus convicciones, seguiría adelante e iniciaría el juicio político, pero tenemos que hacer creyentes de ellos. Tenemos que empujarlos. Tenemos que asegurarnos de que entiendan a la mayoría de los ciudadanos de este país no les gustaría que permaneciera en la Presidencia. No se lo merece y nuestro país merece algo mejor”. ⁸

A pesar de que discursos y videos como el citado anteriormente pueden parecer triviales, la congresista está apelando estratégicamente a sus circunscripciones por su oposición a la administración Trump. Esta oposición la hace parecer una luchadora que se resiste audazmente a la agenda de Trump.

EXPLICANDO EL FACTOR DE INCUMBENCIA

Pocos temas políticos en el estudio de la política estadounidense han recibido tanta atención y discurso académico como el impacto del factor de ocupación en las elecciones al Congreso, sin embargo, estos estudios han excluido el estudio de los titulares afroamericanos. ⁹ Un titular se define como un político que ha sido electo y actualmente ocupa un cargo electo. Al igual que sus homólogos blancos, los titulares afroamericanos del Congreso se benefician enormemente del factor de incumbencia. Aunque gran parte del éxito electoral de los titulares del Congreso afroamericano se puede atribuir a la creación de distritos congresionales mayoritarios negros, estos políticos (1) se benefician enormemente del factor de ocupación, (2) a menudo se enfrentan a retadores débiles en las elecciones y (3) participan en un número de diferentes formas simbólicas y sustantivas de representación que hablan de la cultura afroamericana, lo que les permite construir confianza con sus circunscripciones. La literatura académica existente sugiere un incremento innegable y significativo en las ventajas electorales otorgadas a los titulares del Congreso desde la década de 1960, demostrando que los miembros del Congreso tienen una mayor probabilidad de regresar a Washington a través de márgenes de victoria que resultan de la ocupación factor. ¹⁰ Eruditos han argumentado que los miembros del Congreso tienen una mayor ventaja de ocupación por ocupar puestos debido al mayor uso de los perquisitos de oficina como los presupuestos francos del Congreso y de viajes. ¹¹ También han argumentado los efectos beneficiosos de una mayor participación en actividades no partidistas como los servicios de circunscripción. ¹²

Otros sugieren que la disminución de las lealtades partidistas aunada al incremento en el número de votantes que se identifican con el Partido Independiente es lo que mejor explica la seguridad electoral de los titulares. ¹³ Por otro lado, la creciente ventaja de ocupación puede atribuirse a candidatos de oposición ineficaces. ¹⁴ Cox y Katz sugieren que la creciente ventaja de ocupar puestos está vinculada a un aumento en la falta de candidatos de calidad que desafían a los titulares. ¹⁵ Su argumento sugiere que los titulares se han convertido en mejores ingenieros de campañas que sus oponentes políticos.

Gran parte del éxito electoral de los titulares afroamericanos se debe a los beneficios del factor de ocupación, como el servicio de circunscripción, los retadores débiles, la demografía de los distritos del Congreso y los distritos congresionales de mayoría minoritaria. No hay absolutamente ninguna razón para sospechar que los miembros afroamericanos del Congreso no utilicen los mismos beneficios del factor de incumbencia que se otorga a los blancos. Los legisladores afroamericanos son actores racionales impulsados por su deseo de reelección. Por lo tanto, tienen un incentivo para aprovechar los beneficios del cargo para atender sus necesidades de reelección. Al igual que sus homólogos blancos, los miembros afroamericanos del Congreso rara vez pierden sus ofertas de reelección. Por mucho que los blancos que viven en distritos de mayoría minoritaria intenten elegir a un representante blanco ante el Congreso, una dura realidad es que sus posibilidades de éxito son mínimas. La creación de distritos de mayoría minoritaria protege la representación descriptiva afroamericana. Los politólogos a menudo han pensado en la representación política a través de la formulación de políticas; sin embargo, la representación a nivel del Congreso puede facilitar la participación individual de manera no partidista, principalmente a través del servicio de circunscripción.

Gary Jacobson sugiere: “Desde la década de 1950 hasta la década de 1980, la importancia electoral de los candidatos individuales y las campañas se expandió, mientras que la de las etiquetas de los partidos y los temas nacionales disminuyó”. ¹⁶ Aunque los académicos han debatido las mediciones empíricas del factor de ocupación, todos parecen estar de acuerdo en que “el surgimiento de un proceso electoral más centrado en los candidatos ayudó a prosperar a una clase de candidatos al Congreso: el titular del cargo”. ¹⁷ Sin duda, la ventaja de la incumbencia ofrece importantes dividendos electorales.

Origen: https://www.opensecrets.org/overview/reelect.php

La Figura 1 revela que los miembros del Congreso tienen más probabilidades de ser reelegidos. ¿Qué tiene la ventaja de ocupar puestos que arroja beneficios electorales tan poderosos? Una de las explicaciones clásicas sugiere que las características institucionales del Congreso generan un ambiente en el que los titulares utilizan los recursos para servir a sus objetivos electorales. Al expresar sus sentimientos sobre la institución del Congreso, David Mayhew sostiene: “Si un grupo de planificadores se sentara y tratara de diseñar un par de asambleas estadounidenses con el objetivo de atender las necesidades de reelección de los miembros año tras año, estarían en apuros para mejorar lo que existe”. ¹⁸ Dicha estructura política permite a los miembros del Congreso perseguir sus objetivos de reelección. La estructura del Congreso fomenta un sistema de comités descentralizados que permite a los miembros especializarse en un área legislativa determinada. Este sistema de autoselección posiciona al legislador individual para servir mejor a los intereses locales. Esencialmente, la especialización del servicio de comités proporciona a los miembros del Congreso una plataforma legislativa sobre la cual pueden escribir y abogar por políticas específicas. Así como la institución del Congreso facilita un ambiente que beneficia a los titulares, los partidos también se inclinan ante las necesidades electorales de los integrantes. Al explorar los fundamentos y el funcionamiento interno del Congreso, Mayhew señaló que “el mejor servicio que un partido puede prestar a sus congresistas es negativo: puede dejarlos solos. Además, esto es en general lo que hacen los partidos”. ¹⁹ Al dejar solos a los miembros, el sistema permite a los miembros participar en la toma de posiciones. Según Jacobson, “los miembros del Congreso también se votaron a sí mismos una asombrosa variedad de recursos oficiales que podrían ser utilizados para perseguir la reelección. Estos incluyen subsidios de salario, viajes, oficina, personal y comunicación que ahora, según una estimación conservadora, valen más de 1 millón de dólares anuales por cada miembro de la Cámara y hasta varias veces eso para los senadores”. ²⁰

Una de las ventajas significativas de ser titular es el control oficial de los recursos utilizados para contactar con los constituyentes. ²¹ Miembros del Congreso ampliaron este esfuerzo en la década de 1960 al aumentar el nivel de profesionalización. Una de las opiniones más aceptadas es que “era más conocido que los votantes favorecían al candidato con el que estaban familiarizados (es decir, de cuyos nombres podían recordar cuando se les preguntaba), por lo que se podía esperar que la autopublicidad más extensa por parte de los integrantes tuviera pagos electorales directos, asumiendo que los hacía más familiares a los votantes” (Jacobson, 2006, 38). ²² En pocas palabras, a los miembros del Congreso se les otorgan los recursos para lograr sus metas de reelección.

SERVICIO DE CIRCUNSCRIPCIÓN

A pesar de los diversos medios que los miembros del Congreso utilizan para mejorar la ventaja de ocupación, Morris P. Fiorina (1977) ha argumentado que el servicio de circunscripción es el vehículo más importante. ²³ Fiorina sugiere que los miembros del Congreso pudieron cambiar el enfoque de sus actividades de simplemente un papel de formulación de políticas a un papel más basado en los servicios. ²⁴ Al describir este desarrollo, Gary Jacobson (2006) sostiene: Esencialmente, crearon necesidades y luego cosecharon las recompensas de pasar más tiempo y energía atendiendo a ellas. En las tres décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, el Congreso promulgó legislación que generaba en gran medida un volumen creciente de demandas de los ciudadanos de ayuda para hacer frente a laberintos burocráticos o para aprovechar los programas federales. Los miembros respondieron a las demandas aumentando continuamente su capacidad de brindar asistencia, incluido el crecimiento del personal. ²⁵

Este crecimiento de la demanda brindó a los legisladores la oportunidad de participar en actividades más allá de la formulación de políticas. Creó una oportunidad para que los legisladores construyeran credibilidad entre los votantes de sus distritos. Fiorina resume los beneficios del servicio de circunscripción al sugerir que “lo bueno del trabajo de casos es que en su mayoría es ganancia; uno hace más amigos que enemigos”. ²⁶ Dada la naturaleza no partidista del servicio de circunscripción, es plausible que los votantes prefieran un candidato titular. En pocas palabras, “el mayor énfasis de los titulares en los servicios distritales no partidistas ha alterado el significado de la elección electoral”. ²⁷ Como tal, aunque un elector no apoyara a un candidato, siguen estando al tanto de estos servicios.

La investigación sobre el servicio de circunscripción es larga y compleja, pero gran parte de la investigación que cubre este tema no ha investigado el servicio de circunscripción negra. Christian R. Grose (2011) ha encontrado que “la pieza de representación del servicio de circunscripción es más crítica” a la hora de construir confianza entre los votantes negros en los distritos del Congreso. ²⁸ Grose descubre que los miembros afroamericanos del Congreso hacen un mejor trabajo al servir y llegar a sus electores afroamericanos que los blancos. Los votantes en los distritos congresionales confían en sus miembros del Congreso para ayudar a rastrear los cheques del Seguro Social, obtener beneficios para veteranos, obtener pasaportes, recorridos por el Congreso e investigar asuntos importantes. Grose sostiene que los miembros afroamericanos del Congreso abren oficinas estratégicamente en áreas donde sus circunscripciones afroamericanas pueden tener acceso fácilmente. ²⁹ miembros afroamericanos del Congreso generalmente emplean personal que está profundamente arraigado en la comunidad afroamericana. El empleo de personal afroamericano ayuda mejor al miembro del Congreso a identificar y abordar las preocupaciones de los distritos. ³⁰ David Cannon sostiene que tener miembros del personal que son negros cumple varias funciones importantes para los miembros afroamericanos del Congreso, todo lo cual ayuda a cumplir las metas de reelección del miembro individual. ³¹ Cannon cree que la contratación de personal afroamericano en las oficinas del Congreso señala la importancia de la raza para la circunscripción del miembro y permite que las circunscripciones reciban asistencia de personas que tienen experiencias de vida similares. ³² A pesar de que el servicio de circunscripción no es un trabajo de políticas, va muy lejos a la hora de construir relaciones dentro de un distrito congresional. Un elector individual tal vez no recuerde qué política ha aprobado un miembro del Congreso, pero sin duda recordará la asistencia que recibió y es probable que premie al miembro individual durante la temporada electoral.

CARACTERÍSTICAS ELECTORALES: LA CALIDAD DE LOS CANDIDATOS RETADORES

La calidad de los candidatos que desafían a los titulares en funciones es otro factor crucial que explica el éxito de los candidatos afroamericanos. Los titulares del Congreso a menudo ganan decisivamente, independientemente de la fortaleza del candidato: “muchos titulares ganan fácilmente por amplios márgenes porque se enfrentan a retadores inexpertos, a veces reacios que carecen del respaldo financiero y organizativo para montar una campaña seria para el Congreso”. ³³ Si bien las frecuentes visitas de regreso al distrito de origen, el trabajo de casos y otras actividades legislativas tienen como objetivo ganar la reelección, los candidatos también emplean estas tácticas para influir en las percepciones de diversas circunscripciones y posibles retadores. Por ejemplo, si los políticos ambiciosos perciben que no tienen ninguna posibilidad realista de ganar, serán reacios a desafiar a los titulares ya que desafiar a un titular popular probablemente sea un suicidio político para la carrera de uno. La organización política y las conexiones generalmente asustan a los políticos ambiciosos, y como resultado, los titulares del Congreso afroamericano son desafiados abrumadoramente por candidatos débiles e inexpertos.

Al examinar la calidad de los retadores en las elecciones a la Cámara, Krasno y Green ³⁴ establecieron el estándar para medir la calidad de los candidatos, afirmando que la calidad de los candidatos debe dar cuenta tanto del atractivo como de la habilidad política. Krasno y Green (1988) definen estos dos atributos de la siguiente manera: El término atractivo incluye toda la gama de atributos que pueden ser atractivos a los ojos de los votantes; calificaciones para el cargo en forma de educación o experiencia ocupacional, familiaridad resultante del reconocimiento de nombres, y personal atractivo por la apariencia de una personalidad. La habilidad política se refiere a la capacidad de organizar y llevar a cabo una campaña. ³⁵

Teniendo en cuenta el atractivo y la habilidad política, Krasno y Green crean un índice de distribución de calidad de candidatos que captura la calidad de los desafíos en una escala de 0-7. A ³⁶ candidatos se les asignan puntuaciones en función de su nivel de experiencia política y carreras políticas. Cuanto mayor sea el nivel del cargo en el que haya servido un candidato en particular, mayor será la puntuación que se le asigna a un candidato en particular. Por ejemplo, a un candidato se le asigna un 4 si tiene experiencia política pasada o estatal actual; un 3 si el candidato tiene experiencia política actual o pasada en toda la ciudad; un 2 si el candidato tiene experiencia política actual o pasada en todo el condado; un 1 si el candidato ha designado experiencia política; y 0 si el candidato no tiene experiencia política alguna.

Además, Carson, Engstrom y Roberts sugieren que “la calidad de los candidatos es una pieza fundamental del rompecabezas para comprender el desarrollo histórico de la ventaja de ocupación en la política estadounidense” (289). ³⁷ Además, la estructura que rige las elecciones al Congreso estadounidense ha afectado significativamente la competitividad de las congresistas. ³⁸ Eruditos como Argersinger han constatado que las elecciones del siglo XIX se caracterizaron “por altos niveles de partidismo y competitividad electoral y ligeros cambios en el voto o rotación de legisladores fueron sustanciales”. ³⁹ Las elecciones contemporáneas en la Cámara son justo lo contrario, como ya se ha demostrado anteriormente. Los académicos han atribuido las altas tasas de reelección de los miembros de la Cámara de Representantes a varios factores, incluyendo elecciones competitivas 40 y redistribución partidista. ⁴¹

Incluso el método por el que se reclutaron candidatos para cargos políticos ha sido citado como un factor que afecta la calidad de los retadores. Dallinger y Ostrogorski disputan el proceso de reclutamiento de candidatos, ⁴² indicando que antes del paso hacia las primarias directas durante la década de 1990, las asamblas del partido designaron candidatos al Congreso. En este modelo, la calidad del candidato viene determinada por la composición de los caucus nominadores reales. Swenson y Bensel sugieren que muchos de los grupos políticos fueron operados por organizaciones de partidos fuertes cuyas únicas intenciones eran reclutar candidatos fuertes y competitivos para desafiar escaños en el Congreso. ⁴³

¿Dónde encajan los titulares del Congreso afroamericanos dentro de esta literatura? Entre 1970 y 2012, hubo un total de 426 elecciones en las que participaron titulares afroamericanos en la Cámara de Representantes de Estados Unidos.

Fuente: Datos Electorales del Congreso, 1970-2012.

En la figura 2 se muestra la tasa de reelección de los titulares del Congreso Afroamericano en 1970-2012 ⁴⁴. Los datos sugieren que los titulares afroamericanos en el Congreso son reelegidos a un ritmo muy alto. La figura 2 muestra que cerca del 92 por ciento de los titulares del Congreso afroamericano entre 1970 y 2012 fueron reelegidos, lo que confirma la expectativa de la ventaja de ocupar puestos.

Los titulares afroamericanos a menudo se enfrentan a retadores débiles y es más probable que un oponente blanco se oponga en una elección. Según la figura 3, entre 1970 y 2012, los blancos constituyeron alrededor del 79 por ciento de los candidatos que desafiaban a los titulares negros mientras que los afroamericanos u otros grupos raciales constituían solo el 21 por ciento.

El factor de incumbencia ahuyenta a los candidatos fuertes de desafiar a los titulares del Congreso. De acuerdo con el Cuadro 1, los candidatos débiles desafían abrumadoramente a los titulares del Congreso afroamericano. De 1970 a 2012, 74 por ciento de los candidatos que desafiaban a los titulares afroamericanos no tenían experiencia política previa, 15 por ciento tenía experiencia sirviendo en cargos designados, 3 por ciento había servido en cargos políticos locales en todo el condado, 3 por ciento había servido en cargos políticos en toda la ciudad, y 4 por ciento ocupó experiencia política actual o pasada en oficinas políticas estatales. En el Cuadro 1 se muestra el puntaje de calidad del candidato retador por año electoral de 1970 a 201245. El Cuadro 1 demuestra un incremento en el número de candidatos retadores sin experiencia política a partir de 1992, este patrón continuó hasta bien entrados los últimos años de la década de 2000.

Incluso con el margen de victoria, la evidencia sugiere que los titulares afroamericanos ganan la reelección por una proporción considerable de la participación total de votos. El margen promedio de victoria para los miembros afroamericanos del Congreso es del 78 por ciento, con un rango de 57-99 por ciento. El margen de victoria para los titulares afroamericanos se ha mantenido estable a lo largo del tiempo. La Figura 4 muestra el margen promedio de victoria para los titulares de la Cámara Afroamericana por año electoral.

No sólo ganan los titulares del Congreso afroamericano, sino que lo hacen por amplios márgenes.

LA INTERSECCIÓN DE LA REPRESENTACIÓN DESCRIPTIVA Y SUSTANTIVA ENTRE LOS TITULARES DEL CONGRESO AFROAMERICANO

El fundamento de la lucha de la esclavitud a la liberación para los afroamericanos en Estados Unidos ha sido una larga y polémica batalla por la representación política. Los redactores de la Constitución de Estados Unidos dedicaron mucha atención a la idea de representación. Uno de los principales debates de la Convención Constitucional de 1776 se centró en esta compleja noción de representación. Los antifederalistas querían que el poder legislativo de gobierno reflejara la composición de la sociedad, y los federalistas creían que debido a que los miembros del cuerpo legislativo estarían sujetos a elecciones, permanecerían leales a todos los segmentos de la sociedad. Casi 200 años después de la ratificación de la Constitución de Estados Unidos y casi 50 años después de la Ley de Derechos Electorales de 1964, el debate crítico sobre la representación política sigue siendo un área de vigoroso debate. Desde la creación de distritos congresionales mayoritariamente minoritarios, los académicos han examinado si la presencia de afroamericanos en el Congreso es necesaria para avanzar y representar los intereses de los afroamericanos. Hanna Pitkin (1967) ha hecho una distinción esencial entre representación descriptiva y representación sustantiva. ⁴⁶ Pitkin describe la representación descriptiva como aquellos que “representan” a un grupo específico de individuos con los que pueden compartir rasgos como la raza o el género. Pitkin describe la representación sustantiva como aquellos que “actúan para” un grupo específico de personas en el que el representante busca perseguir y avanzar políticas que reflejen los intereses de ese grupo. ⁴⁷ En pocas palabras, la representación descriptiva ocurre cuando un miembro del Congreso comparte rasgos como la raza mientras que la representación sustantiva ocurre cuando un miembro del Congreso persigue y promulga legislación que en última instancia beneficia a las personas que han sido elegidas para representar.

Dado que los afroamericanos no siempre han sido incluidos dentro de la institución del Congreso, vale la pena señalar cómo los titulares afroamericanos del Congreso se benefician de una representación tanto descriptiva como sustantiva. Cualquier discusión sobre la representación política entre los afroamericanos debe señalar que muy pocos afroamericanos en el Congreso de Estados Unidos son elegidos de distritos con electorados blancos mayoritarios. Como resultado, una abrumadora mayoría de los miembros afroamericanos del Congreso son elegidos de distritos negros mayoritarios, haciendo que su primera forma de representación sea descriptiva. Un beneficio de la representación descriptiva es su aumento en la confianza política para grupos históricamente marginados como los afroamericanos. Claudine Gay encuentra que cuando un miembro de la misma raza en el Congreso representa a los afroamericanos, es más probable que se ponga en contacto con su miembro del Congreso. ⁴⁸ De igual manera, Jane Mansbridge sostiene que la representación descriptiva puede forjar confianza política entre el representante y las personas que representan. ⁴⁹ Además, la representación descriptiva se suma a la calidad de los debates políticos en el Congreso y contribuye a resultados políticos distintos.

Los críticos de la representación descriptiva minimizan su significación porque muchos en la escuela de pensamiento sugieren que los miembros afroamericanos del Congreso deben ser juzgados con base en la cantidad de leyes que puedan aprobar. Cualquier análisis serio de la representación sustantiva debe distinguir entre patrocinio y aprobación de proyectos de ley. Esta línea de pensamiento ignora que la aprobación del proyecto de ley y la elaboración de leyes es sólo un aspecto del comportamiento legislativo. También descuenta la realidad de que los miembros afroamericanos del Congreso también son una minoría dentro de un cuerpo deliberativo de más de 400 miembros. Por ejemplo, Bratton y Haynie encuentran que los miembros afroamericanos del Congreso tienen menos éxito en lograr que se apruebe su legislación que sus colegas blancos. ⁵⁰ Muchos factores como el partido mayoritario, la asignación de comités y la dirección del partido impactan en qué legislación se considera y se aprueba. Aún así, sin embargo, los miembros afroamericanos del Congreso parecen menos exitosos en la elaboración de leyes que sus homólogos blancos. Al analizar datos del 104º Congreso, Tate muestra que “típicamente los negros patrocinaron alrededor de siete leyes en el 104º Congreso, mientras que los demócratas blancos patrocinaron a unos diez y los republicanos alrededor de trece”. ⁵¹ Los datos de patrocinio de proyectos de ley del 103 Congreso muestran que los demócratas afroamericanos tuvieron el mismo éxito que los demócratas blancos en introducir su legislación a través del Congreso. ⁵² mujeres afroamericanas en el Congreso también han jugado un papel importante en el patrocinio de proyectos de ley, teniendo en ocasiones una agenda política más agresiva que sus homólogos masculinos.

Una de las críticas más vocales de la representación descriptiva ha sido Carol Swain, quien sostiene que la representación descriptiva negra no es requerida para la representación sustantiva. ⁵³ Además, sugiere que la representación descriptiva en realidad socava la representación sustantiva. Ella sugiere que los miembros blancos del Congreso han representado los intereses negros mejor que algunos miembros negros. Es importante señalar que los estudiosos han afirmado que sus hallazgos son de alcance limitado debido a su pequeño tamaño de muestra. Sin embargo, el patrocinio de proyectos de ley afroamericanos tiene implicaciones significativas para el valor de la representación descriptiva. Esta literatura de representación sostiene que los miembros afroamericanos del Congreso aportan distintos intereses políticos a la cámara legislativa que representan los intereses de los afroamericanos. No obstante, ¿qué son exactamente los “intereses negros”? Los intereses negros reflejan políticas y temas que han impactado desproporcionadamente a los afroamericanos, incluida la legislación relativa a “los derechos civiles, la pobreza, la delincuencia y el desempleo”. ⁵⁴

A pesar de las características institucionales que presentan desafíos a la representación sustantiva, la representación descriptiva también impacta positivamente la representación sustantiva El claro interés político de los miembros afroamericanos se encuentra a menudo en la etapa de establecimiento de la agenda del proceso legislativo y en las deliberaciones de las comisiones. Tate (2004) señala que los miembros afroamericanos tienen más probabilidades de servir en comités de política o servicios de circunscripción, dándoles una voz significativa en las deliberaciones. ⁵⁵ Bajo esta visión, “el establecimiento de agenda brinda a los legisladores una amplia oportunidad para definir problemas y establecer alternativas de política”. ⁵⁶ Cannon encuentra en este proceso que los miembros afroamericanos del Congreso unen fuerzas con otros grupos marginados para patrocinar proyectos de ley y marcar el comienzo de esos proyectos a través del proceso legislativo. ⁵⁷ En una investigación exhaustiva del comportamiento legislativo entre los legisladores afroamericanos, Haynie encuentra que los temas importantes para los afroamericanos tienen muchas más probabilidades de introducirse cuando los afroamericanos están en cámaras legislativas. ⁵⁸ De igual manera, los afroamericanos tienen más probabilidades de participar en audiencias y otras formas de trabajo en comités cuando se debaten políticas que reflejan los intereses afroamericanos. ⁵⁹

La literatura existente sobre el comportamiento legislativo afroamericano dentro del Congreso de Estados Unidos revela que la representación descriptiva es importante para los resultados sustantivos y simbólicos de las políticas. Estas actividades políticas involucran la cultura afroamericana de una manera que conecta con la intimidad de la comunidad afroamericana. La legislación simbólica ha desempeñado un papel importante en ayudar a los titulares del Congreso africano a lograr sus objetivos de reelección. Según Valeria Sinclair Chapman, la legislación simbólica es cualquier “legislación patrocinada con el objetivo de dar seguridad psicológica a los constituyentes de que los representantes están trabajando en su interés y responden a sus necesidades”. ⁶⁰ Muchos miembros afroamericanos del Congreso han patrocinado resoluciones que son ejemplos de legislación simbólica para honrar a figuras importantes de la comunidad afroamericana. Por ejemplo, el congresista demócrata Bennie G. Thomson, del 2.º Distrito Congresional de Mississippi, patrocinó un proyecto de ley que renombró la oficina de correos en Jackson, Mississippi en honor al activista de Derechos Civiles Medgar También patrocinó una resolución que nombró a la oficina de correos en Ruleville, Mississippi, en honor a Fannie Lou Hamer. Los miembros también patrocinan resoluciones que honran a maestros, activistas, administradores universitarios y muchos otros segmentos de la comunidad afroamericana. Fue una legislación simbólica patrocinada por el congresista John Lewis la que llevó a una fiesta nacional en honor al Dr. Martin Luther King Jr. Si bien estas resoluciones pueden parecer triviales, la representación de figuras afroamericanas por parte de los miembros afroamericanos del Congreso cumple una función esencial para brindar tranquilidad a las circunscripciones afroamericanas.

Así como los miembros afroamericanos del Congreso persiguen una legislación simbólica, también patrocinan legislación sustantiva que refleja el interés de los afroamericanos. Los intereses afroamericanos incluyen cualquier legislación que busque impactar positivamente la vida de los afroamericanos. Proyectos sustantivos patrocinados ⁶¹ por afroamericanos en el 116 Congreso:

H.R. 582: Ley de aumento salarial

H.R. 4: Ley de Avance de Derechos al Voto de 2019

H.R. 40: Comisión para Estudiar y Desarrollar Propuesta de Reparaciones para Afroamericanos

H.R. 7390: Ley de Violencia contra la Mujer de 2019

H.R. 4448: Ley de Pre-Negociación de Medicamentos de Medicare

H.R. 447: Ley de Prescripción Asequible y Segura

H.R. 35: Ley Antilinchamiento Emmett Till.

Cada una de estas leyes representa temas esenciales para la comunidad afroamericana. Estos patrocinios de Resolución de la Cámara de Representantes por miembros afroamericanos del Congreso permiten a los miembros reclamar crédito por defender los intereses de sus circunscripciones. Luego, los miembros pueden usar estos artículos mientras hacen campaña para la reelección. Adicionalmente, los miembros pueden comunicar la naturaleza y el impacto potencial de estas leyes en boletines y reuniones municipales. Los miembros afroamericanos del Congreso también han tenido mucho éxito en “llevar a casa el tocino”, expresión que se refiere a la obtención de fondos federales para proyectos dentro de su distrito. Christian Grose (2011) encuentra que “los representantes negros tienen más probabilidades que los representantes blancos de asignar proyectos a los electores negros”. ⁶² Específicamente, Grose muestra que “existe una relación directa entre la elección de legisladores afroamericanos” y el financiamiento para “colegios y universidades históricamente negros”. ⁶³ Desde el punto de vista de una circunscripción, esta incidencia se conecta con las preocupaciones de la comunidad, lo que permite a los miembros construir una reputación de abogacía sustantiva.

Si bien los legisladores individuales han patrocinado efectivamente legislación sustantiva, el Caucus Negro del Congreso ha sido fundamental para mantener las políticas sustantivas relevantes para los afroamericanos en la agenda política. Desde su fundación en 1971, el Caucus Negro del Congreso ha sido un firme defensor de reformar la justicia penal, luchar contra la supresión de votantes, ampliar el acceso y hacer que la atención médica sea más asequible, proteger a los trabajadores y mejorar el acceso a una educación de calidad. Al abogar por estos temas, el representante Willie L. Clay, Sr. dijo: “Los negros no tienen amigos permanentes, ni enemigos permanentes... solo interés permanente”. Uno de los retos, sin embargo, ha sido que los intereses del Caucus Negro del Congreso no siempre han sido los intereses del Partido Demócrata. El dilema representacional que enfrentan los miembros afroamericanos de la Cámara es que deben satisfacer a sus circunscripciones y a su partido político. El papel del liderazgo del partido, las asignaciones de comités, el rango y la unidad del partido a menudo ha presentado disensión interna para los miembros afroamericanos de la Cámara.

A pesar de esta incongruencia entre el Partido Demócrata y el Caucus Negro del Congreso en temas importantes para los afroamericanos, el Caucus Negro del Congreso ha sido una fuerza influyente en la defensa de los intereses negros. Pinney y Serra han encontrado que los temas sociales siguen siendo una prioridad política importante para los miembros del Caucus Negro del Congreso, ⁶⁴ señalando un grado sustancial de cohesión entre los miembros del caucus y encontrando que los miembros del caucus utilizan estratégicamente su capacidad para copatrocinar la legislación para servir a sus ambición política. Además del enfoque del Caucus Negro del Congreso en temas sociales que impactan a la comunidad afroamericana, el caucus también ha establecido un presupuesto anual alternativo. A menudo se dice que los presupuestos reflejan prioridades. Nada revela las prioridades políticas del Caucus Negro del Congreso que su presupuesto alternativo. El Presupuesto Alternativo del Caucus Negro 2018 del Congreso pidió un código fiscal más justo para generar más de 3.9 billones de dólares. Bajo esta propuesta se utilizaría un billón de dólares para mejorar la infraestructura en comunidades históricamente desatendidas. El presupuesto también destina 250 mil millones de dólares para K-12 y educación superior. La propuesta de presupuesto amplía aún más la atención universal de salud al asignar 23 mil millones de dólares en los próximos diez años. ⁶⁵ Aunque su presupuesto es muy progresista y de hecho representa el interés de los afroamericanos, los líderes del Partido Demócrata no han apoyado estas propuestas y los presidentes de Estados Unidos históricamente han ignorado estas propuestas.

CONCLUSIÓN

Según McCormick (2015), la política afroamericana se basa en el supuesto de que “(1) que la elección de más políticos negros contribuiría a la mejora material en la vida de los afroamericanos que viven en Estados Unidos; y (2) los funcionarios electos negros buscarían perseguir la política iniciativas diseñadas para mejorar la vida de los afroamericanos” (1). ⁶⁶ Aunque las principales becas de ciencias políticas han descuidado centrar a los titulares del Congreso afroamericano en sus estudios, estos políticos, al igual que sus homólogos blancos, han aprovechado el factor de ocupación. Estos políticos han traído distintos intereses políticos al Congreso de Estados Unidos, ya que han representado los intereses negros de manera descriptiva y sustantiva.

Consistente con gran parte de lo que saben los politólogos, los titulares del Congreso afroamericano 1) se benefician enormemente del factor de incumbencia, (2) a menudo se enfrentan a retadores débiles en las elecciones y (3) participan en muchas formas simbólicas y sustantivas diferentes de representación que hablan de la cultura afroamericana . Además de enfrentar a candidatos retadores débiles, suelen ganar su candidatura a la reelección por grandes márgenes. Los entendimientos académicos de la representación política tradicionalmente han tratado la representación descriptiva y sustantiva como dos formas distintas de representación; sin embargo, para los titulares del Congreso afroamericano, la representación simbólica también es representación sustantiva. Tanto la representación descriptiva como la sustantiva son componentes necesarios de la representación política afroamericana. Uno es inconcebible sin el otro. No basta con evaluar simplemente a los miembros afroamericanos del Congreso sobre el número de proyectos de ley que pueden aprobar. Cualquier intento serio de evaluar a estos miembros debe tener una visión holística de sus estilos de representación.

La evidencia aquí presentada plantea varias cuestiones importantes sobre la representación política negra. En primer lugar, la mayoría de los estudiosos que estudian la representación política negra deben mover la discusión de una que busque destapar la capacidad de los políticos afroamericanos para hacer un cambio sustantivo en la comunidad negra. Además, los estudiosos deben mirar más allá de la cuestión de si los blancos votarán o no por un candidato afroamericano. La creación de distritos mayoritarios negros y el factor de ocupación parecen crear un refugio para la representación negra a nivel congresional. En 2018, varios afroamericanos fueron electos al Congreso de Estados Unidos de distritos mayoritarios blancos, presentando una oportunidad para investigar cómo y si la representación puede facilitar el aprendizaje racial y las condiciones o contexto en el que es más probable que se lleve a cabo este aprendizaje. Adicionalmente, las investigaciones futuras deben continuar desagregando la respuesta blanca al liderazgo afroamericano por el nivel de cargo político.

Preguntas de Discusión

1. Esencial para la democracia representativa es el concepto de representación. Comparar y contrastar la representación descriptiva y sustantiva. ¿Qué tipo de representación es más beneficiosa? ¿Cómo benefician estas diferentes formas de representación tanto a los distritos electorales como a los titulares del Congreso Afroamericano?

2. Describir el factor de incumbencia. ¿Cómo se han beneficiado los titulares del Congreso Afroamericano con el factor de incumbencia?

3. Los estudiosos que estudian la representación han intentado definir los intereses negros. Con base en la información presentada en este capítulo, ¿es suficiente la definición incluida? Si es así, ¿por qué? Si no, ¿por qué no?

4. ¿Cuál es el impacto de la representación descriptiva en los resultados sustantivos de las políticas?

Aviso de escritura

Identificar al menos a dos afroamericanos que actualmente sirven en el Congreso. Investigar sus registros legislativos y discutir qué forma de representación se refleja en los tipos de proyectos de ley que han patrocinado y copatrocinado.

Acerca de los Editores y Colaboradores

SOBRE LOS EDITORES

Ogechi E. Anyanwu es profesor de Historia y Estudios Africanos en el Departamento de Historia, Filosofía y Estudios Religiosos de la Eastern Kentucky University, y es Director de Estudios Africanos y Afroamericanos. Completó su doctorado en Historia Africana en la Bowling Green State University, y su beca se centra en las tradiciones africanas de historia intelectual, formación de identidad, diplomacia, guerra y paz, y política internacional.

Lisa Day es Profesora Asociada de Inglés en Eastern Kentucky University, donde dirige Estudios de Mujeres y Género y Estudios Apalaches. Tiene un doctorado en inglés de la Southern Illinois University en Carbondale. Su beca se centra en prácticas de aprendizaje de alto impacto, teoría feminista, teoría del trauma y literatura femenina.

Joshua D. Farrington es profesor de Historia y Estudios Afroamericanos en Eastern Kentucky University. Completó su doctorado en Historia por la Universidad de Kentucky, y su beca se centra en la política negra del siglo XX, el capitalismo negro y el nacionalismo negro.

Gwendolyn Graham es candidata a doctorado en Estudios Panafricanos en la Universidad de Louisville. Sus intereses de investigación y enseñanza incluyen la experiencia afroamericana ilustrada por artistas afroamericanos.

Norman W. Powell es Profesor Asociado de Liderazgo Educativo y Estudios de Políticas en la Facultad de Educación de la Universidad de Eastern Kentucky. Terminó su Ed. D. en Educación Especial en la American University. El Dr. Powell está activo en los esfuerzos de equidad, inclusión y diversidad, incluido su papel como miembro fundador de Estudios Africanos y Afroamericanos en EKU.

ACERCA DE LOS COLABORADORES

Jayne R. Beilke es Profesora de Estudios Educativos en Ball State University. Recibió su doctorado en Historia de la Educación de la Universidad de IndianaBloomington. Sus áreas de investigación actuales incluyen mujeres cuáqueros de Indiana que enseñaron esclavos liberados durante la Reconstrucción junto con su búsqueda de una esclava liberada que asistió a la escuela en el Instituto de Alfabetización de la Unión en Indiana.

John P. Elia es Profesor de Educación para la Salud y Decano Asociado de Ciencias Sociales y de la Salud en la Universidad Estatal de San Francisco. Sus áreas de interés incluyen la historia de la salud pública en Estados Unidos, los movimientos sociales y la salud en la historia estadounidense del siglo XX y la sexualidad contemporánea.

Joshua D. Farrington es profesor de Historia y Estudios Afroamericanos en Eastern Kentucky University. Completó su doctorado en Historia por la Universidad de Kentucky, y su beca se centra en la política negra del siglo XX, el capitalismo negro y el nacionalismo negro.

Oran Kennedy es candidato a doctorado en la Universidad de Leiden, Países Bajos. Actualmente está terminando su tesis doctoral sobre buscadores de libertad afroamericanos en el norte anterior a la guerra de Estados Unidos y Canadá. Sus intereses de investigación incluyen la historia norteamericana del siglo XIX, la autoemancipación y abolición, la Guerra Civil y Reconstrucción de Estados Unidos, las migraciones negras transnacionales, los estudios de refugiados y la memoria histórica.

Cheryl E. Mango es Profesora Asistente de Historia en la Universidad Estatal de Virginia y completó su doctorado en Historia en Morgan State University. Sus intereses de investigación y enseñanza incluyen las relaciones de los presidentes estadounidenses con colegios y universidades históricamente negros; el papel de las redes sociales en enmarcar la experiencia negra; la historia pública/archival; y la historia afroamericana, diáspora africana y estadounidense del siglo XX.

Nicola F. Mason es Profesora Asociada de Educación Musical en el Departamento de Currículo e Instrucción de la Eastern Kentucky University, donde imparte cursos de integración de música en el aula primaria, música infantil africana y competencia cultural. Originaria de Sudáfrica, la Dra. Mason recibió su doctorado de la Universidad de Kentucky.

Kevin G. McQueeney completó su doctorado en Historia en la Universidad de Georgetown y es becario visitante en el Midlo Center for New Orleans Studies, Universidad de Nueva Orleans. Su beca se centra en el auge y perpetuación de la atención médica del apartheid en Nueva Orleans, las disparidades raciales en la salud y el activismo de la salud negra.

Leroy Myers es un candidato a doctorado en Historia en la Universidad de Oklahoma. Sus intereses incluyen la migración afroamericana y las relaciones afro-nativas americanas en el oeste y sureste del Trans-Mississippi. Su investigación se centra en la migración del sur negro a lo largo del territorio indio y Oklahoma durante finales del siglo XIX y principios del XX.

Norman W. Powell es Profesor Asociado de Liderazgo Educativo y Estudios de Políticas en la Facultad de Educación de la Universidad de Eastern Kentucky. Terminó su Ed. D. en Educación Especial en la American University. El Dr. Powell está activo en los esfuerzos de equidad, inclusión y diversidad, incluido su papel como miembro fundador de Estudios Africanos y Afroamericanos en EKU.

Emmitt Y. Riley III es Profesor Asistente de Estudios Africanos y miembro asociado de la facultad en el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad DePauw. Es doctor en Ciencias Políticas por la Universidad de Mississippi. Su investigación examina el resentimiento racial, la representación política negra y la política afroamericana.

James A. Sandy es Profesor Asistente de Instrucción en la Universidad de Texas en Arlington, donde imparte cursos de historia militar y cultural. Recibió su doctorado en Historia de la Texas Tech University, y su beca se centra en el nexo entre la guerra estadounidense, la guerra irregular y la tradición Ranger.

Andrew Smith es Profesor Asistente de Gestión Deportiva e Historia en Nichols College. Obtuvo un doctorado en Historia por la Universidad de Purdue. Las áreas de énfasis de Smith incluyen el deporte, la raza y la experiencia estadounidense.

Richard A. Thomas es profesor asociado en la Academia Richard Milburn en Fort Worth. Habiendo completado una Maestría en Teología en la Universidad Cristiana de Texas, sus intereses de investigación incluyen la teoría del movimiento social, la vida religiosa afroamericana y estudios pedagógicos críticos en raza y etnia.

Aaron Thompson completó su doctorado en Sociología por la Universidad de Kentucky, y es presidente del Kentucky Council on Postsecondary Education. El Dr. Thompson ha publicado y presentado sobre diversidad, perfiles raciales, ética, acoso sexual, liderazgo y resolución de conflictos, entre otros temas.

¹ Hanes Walton Jr., La política negra: un análisis teórico y estructural (Filadelfia: J. B. Lippincott, 1972).

² Katherine Tate, Caras negras en el espejo (Princeton: Princeton University Press, 2004), 25-37.

³ David Mayhew, La conexión electoral (New Haven: Yale University Press, 1967).

⁴ Ibíd., 3.

⁵ Ibíd., 3.

⁶ Ibíd., 4.

⁷ Ibíd., 4.

⁸ Maxine Waters, “Discurso en el programa de premios Black Girls Rock Awards de BET”, Essence, 23 de agosto de 2017.

⁹ Jamie Carson, Erik Engstrom y Jason Roberts, “Redistricting, Candidate Entry, and Politics of the Nineteencentury U.S. House Elections”, American Journal of Political Science, 50 (2006), 283-293.

¹⁰ Véase Robert Erikson, “Malreparto, gerrymandering y fortunas partidistas en las elecciones al Congreso”, American Political Science Review, 66 (1972), 1234-1245; Richard Born, “El reemplazo generacional y el crecimiento de los márgenes de reelección titulares en la Cámara de los Estados Unidos”, American Political Science Review, 13 (1979) ,811-817; Walter Burham, Walter, “Aislamiento y capacidad de respuesta en las elecciones al Congreso”, Political Science Quarterly, 90 (1975): 411-435.

¹¹ Mayhew, La conexión electoral; Albert Cover y David Mayhew, “La dinámica del Congreso y el declive de las elecciones competitivas”, en Lawrence C. Dodd y Bruce I. Oppenheimer, eds., Congreso reconsiderado (Nueva York: Praeger, 1977).

¹² Morris Fiorina, “El caso de los marginales que se desvanecen: La burocracia lo hizo”, American Political Science Review, 71 (1977), 177-181.

¹³ Véase Nelson, Candice, “Los efectos de la ocupación en el voto en las elecciones al Congreso”, Political Science Quarterly, 93 (1978), 665-678; Mayhew, The Election Connection; Albert Cover; y David Mayhew, “Dinámica del Congreso y el declive de las elecciones competitivas”, en Congreso Reconsiderado.

¹⁴ Thomas Mann y Raymond Wolfinger, “Candidatos y partidos en las elecciones al Congreso”, American Political Science Review, 74 (1980), 617-632; Thomas Mann, “Movilización de la fuerza liberal en la casa, 1955-1970: El grupo de estudio democrático”, Ciencia política estadounidense Review, 68 (1977), 667-68; Gary Jacobson, “Competition in U.S. Congressional Elections”, en Michael P. McDonald y John Samples, eds., The Marketplace of Democracy (Washington D.C.: The Brookings Institution, 2006).

¹⁵ Gary Cox y Jonathan Katz, Salamandra de Elbridge Gerry: Las consecuencias electorales de la revolución del rereparto (Cambridge University Press, 2002).

¹⁶ Gary Jacobson, La política de las elecciones al Congreso (Nueva York: Longman Publishing, 2009), 27.

¹⁷ Ibíd., 27

¹⁸ Mayhew, La conexión electoral, 18-82.

¹⁹ Mayhew, La conexión electoral, 12.

²⁰ Gary Jacobson, “La competencia en las elecciones al Congreso de Estados Unidos”, en Michael P. McDonald y John Samples, eds., The Marketplace of Democracy (Washington, D.C.: The Brookings Institution, 2006), 36.

²¹ Jacobson, Gary. “Terror, terreno y participación: explicando las elecciones de mitad de período de 2002”, Political Science Quarterly, 118 (2004), 1-22.

²² Gary Jacobson, La política de las elecciones al Congreso (Nueva York: Longman Publishing, 2009), 38.

²³ Fiorina, Morris, “El caso de los marginales que se desvanecen: La burocracia lo hizo”, American Political Science Review, 71 (1977), 177-181.

²⁴ Ibíd., 177-181.

²⁵ Jacobson, “Competencia en elecciones al Congreso de Estados Unidos”, 39.

²⁶ Morris, “El caso de los marginales desaparecidos”, 177-181.

²⁷ Jacobson, “Competencia en elecciones al Congreso de Estados Unidos”, 40.

²⁸ Christian Grose, Congreso en blanco y negro: raza y representación en Washington y en casa (Cambridge: Cambridge University Press, 2011), 87.

²⁹ Grose, Congreso en Blanco y Negro.

³⁰ Ibíd., 29.

³¹ David Cannon, Redistribución de distritos raciales y representación: las consecuencias no deseadas de los distritos de mayoría negra (Chicago: University of Chicago Press).

³² Ibíd.

³³ Jacobson, “Competencia en elecciones al Congreso de Estados Unidos”, 42.

³⁴ Jonathan S. Krasno y Donald Philip Green, “Adelantando a los retadores de la calidad en las elecciones de la casa”, Journal of Politics, 50 (1988), 920-36.

³⁵ Krasno y Green, “Predicando a los retadores de calidad en las elecciones a casa”, 921.

³⁶ Krasno y Green, “Predicando a los retadores de calidad en las elecciones de la casa”, Journal of Politics, 50 (1988), 920-36.

³⁷ Jamie Carson, Erik Engstrom y Jason Roberts, “Redistribución de distritos, ingreso de candidatos y política de las elecciones a la Cámara de Representantes de Estados Unidos del siglo XIX”, 289.

³⁸ Gary Jacobson, “The First Congressional Election After BCRA”, en Michael Lalbin, ed., One Election Later, 2004: Politics After the Bipartisan Campaign Reform Act, (Baltimore, MD: Rowman y Littlefield).

³⁹ Peter Argersinger, “Nuevas perspectivas sobre el fraude electoral en la era dorada”, Political Science Quarterly, 100 (1986): 668-687.

⁴⁰ David W. Brady y Bernard Grofman, “Diferencias seccionales en el sesgo partidista y la capacidad de respuesta electoral en las elecciones a la Cámara de Representantes de Estados Unidos, 1850-1980”, British Journal of Political Science, 21 (1991), 247-256.

⁴¹ Erik Engstrom y Samuel Kernell, “La capacidad de respuesta manufacturada: el impacto de las leyes electorales estatales en el control unificado del partido de la Presidencia y la Cámara de Representantes de Estados Unidos, 1840-1940”. American Political Science Review, 49 (2005), 547-65.

⁴² Frederick W. Dallinger, Nominación para el cargo electivo en el Senado de Estados Unidos (NY: Longsman, 1897), 221-224.

⁴³ Argersinger, “Nuevas perspectivas sobre el fraude electoral en la Edad Dorada”, 668-687.

⁴⁴ Para examinar el éxito electoral de los titulares afroamericanos, esta investigación se basa en un conjunto de datos original de 1970-2012 y abarca 426 elecciones de afroamericanos en la Cámara de Representantes de Estados Unidos. Este análisis utiliza la publicación del secretario de la Cámara de Representantes de Estados Unidos titulada Estadísticas de las elecciones al Congreso en Estados Unidos 1968-2012 y los datos del censo de Estados Unidos, Los distritos y datos del Congreso de Estados Unidos. Se compiló un registro de todos los retornos electorales del Congreso tanto para los titulares como para los candidatos retadores. Sólo se analizaron las elecciones en las que participaron titulares afroamericanos. Para determinar la raza y calidad del candidato retador, se realizó un amplio análisis de contenido a través del uso de búsquedas en periódicos en línea y consultas en bases de datos (es decir, LexisNexis).

⁴⁵ El Cuadro 1 solo incluye los puntajes de calidad del candidato retador para los que se dispone de datos Si bien LexisNexis proporcionó gran parte de la información sobre la experiencia política pasada para muchos de los candidatos retadores, no se determinó el puntaje de calidad de los candidatos para todas las elecciones dentro de la muestra.

⁴⁶ Hannah Pitkin, El concepto de representación (Los Ángeles: University of California Press, 1967).

⁴⁷ Ibíd, 38

⁴⁸ Claudine Gay, Choosing Sides: Black Electoral Success and Racially Polarized Voting, ponencia presentada en la American Political Science Association, septiembre, Atlanta, Georgia, 1999.

⁴⁹ Jane Mansbridge, “¿Deberían los negros representar a los negros y las mujeres representar a las mujeres? A Contingente 'Sí, '” Journal of Politics, 61 (1999) ,628-57.

⁵⁰ Kathleen Bratton y Kerry Haynie, “Establecimiento de agenda y éxito legislativo en las legislaturas estatales: el efecto de la raza y el género”, Journal of Politics, 61 (1999), 658-679.

⁵¹ Katherine Tate, Caras negras en el espejo (Princeton: Princeton University Press, 2004) 79.

⁵² Tate, Caras Negras en el Espejo.

⁵³ Carol M. Swain, Cara Negra, Negro Intereses: La representación de los afroamericanos en el Congreso (Cambridge, MA: Harvard University Press, 199).

⁵⁴ Michele Sners y Stella Rouse, “Representación descriptiva: comprensión del impacto de la identidad en la representación sustantiva de intereses grupales”, en Eric Schickler y Frances Lee, eds., The Oxford Handbook of the American Congress, (NY: Oxford University Press, 2011), 246.

⁵⁵ Tate, Caras Negras en el Espejo.

⁵⁶ Syers y Rouse, “Representación Descriptiva”, 252.

⁵⁷ David Cannon, Redistribución de distritos raciales y representación: las consecuencias no deseadas de los distritos de mayoría negra. (Chicago: Prensa de la Universidad de Chicago).

⁵⁸ Kerry Haynie, Legisladores afroamericanos en los Estados Americanos (Nueva York: Columbia University Press, 2001).

⁵⁹ Katrina Gamble, “Representación política negra: un examen de la actividad legislativa dentro del Comité de la Cámara de Representantes de Estados Unidos” Estudios Legislativos Trimestral, 32 (2007), 421-46.

⁶⁰ Valeria Sinclair Chapman, Presencia, Promesa y Progreso; Representación Negra en el Congreso de Estados Unidos (Manuscrito inédito, Ohio State University, 2002).

⁶¹ Si bien esta lista no es exhaustiva, sí refleja una pequeña muestra de los tipos de políticas sustantivas que los afroamericanos en la Cámara de Representantes de Estados Unidos persiguen. Los Resoluciones de la Cámara antes mencionados fueron patrocinados por Maxine Waters, Shelia Jackson Lee, Elijah Cummings o Bobby Rush.

⁶² Grose, Congreso en Blanco y Negro, 135.

⁶³ Ibíd., 136.

⁶⁴ Neil Pinney y George Serra, “Una voz para el interés negro: Cohesión y copatrocinio del Caucus Negro del Congreso”, Congreso y Presidencia, 29 (2002), 69-86.

⁶⁵ “CBC publica presupuesto alternativo para el año fiscal 2018”, Washington, DC, 15 de marzo de 2017, consultado el 30 de octubre de 2019, https://cbc.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=429

⁶⁶ Joseph McCormick, “Las presidencias de Obama y la importancia continua de la división racial en la política estadounidense”, en Todd Shaw y Robert Brown, eds., After Obama: African-American Politics in the Obama Era (inédito, 2015).