23.2: El “Segundo” Nuevo Trato (1935-1936)

Ante la reelección y la creciente oposición tanto de izquierda como de derecha, Roosevelt decidió actuar. El New Deal adoptó un enfoque más radical y agresivo de la pobreza, el Segundo Nuevo Trato. En 1935, con la esperanza de reconstituir algunas de las protecciones otorgadas a los trabajadores en la ahora desaparecida NRA, Roosevelt trabajó con el Congreso para aprobar la Ley Nacional de Relaciones Laborales (conocida como la Ley Wagner por su patrocinador principal, el senador de Nueva York Robert Wagner), ofreciendo protección legal federal, por primera vez, para trabajadores para organizar sindicatos. Tres años después, el Congreso aprobó la Ley de Normas Laborales Justas, creando el salario mínimo moderno. El Segundo Nuevo Trato también supervisó la restauración de un impuesto federal sobre la renta altamente progresivo, exigió nuevos requisitos de información para las empresas que cotizan en bolsa, refinanció hipotecas de vivienda a largo plazo para propietarios de viviendas en dificultades e intentó proyectos de reconstrucción rural para alinear los ingresos agrícolas con los urbanos. ⁴²

Las protecciones laborales extendidas por el New Deal de Roosevelt fueron revolucionarias. En las ciudades industriales del norte, los trabajadores respondieron al empeoramiento de las condiciones uniéndose y exigiendo apoyo a los derechos de los trabajadores. En 1935, el jefe de la United Mine Workers, John L. Lewis, tomó la delantera en la formación de una nueva organización nacional de trabajadores, el Congreso de Organizaciones Industriales (CIO), rompiendo con la AFL más conservadora y orientada a la elaboración. El CIO obtuvo una gran victoria en 1937 cuando miembros afiliados a la United Automobile Workers (UAW) golpearon por reconocimiento y mejores salarios y horas en una planta de General Motors (GM) en Flint, Michigan. En la primera instancia de una huelga de “brazos caídos”, los trabajadores permanecieron en el edificio hasta que la dirección accedió a negociar. GM reconoció a la UAW y la huelga de “sentadas” se convirtió en una nueva arma en la lucha por los derechos de los trabajadores. En todo el país, los sindicatos y los trabajadores aprovecharon las protecciones del New Deal para organizarse y ganar grandes concesiones de los empleadores.

Figura\(\PageIndex{1}\): La sindicalización se encontró con una feroz oposición de propietarios y directivos, particularmente en el cinturón manufacturero del Medio Oeste. En esta imagen de 1937, huelguistas custodian la entrada a una planta manufacturera de Flint, Michigan. Biblioteca del Congreso.

La pieza distintiva del Second New Deal de Roosevelt llegó el mismo año, en 1935. La Ley del Seguro Social contemplaba pensiones de vejez, seguro de desempleo y ayudas económicas, basadas en medios, para atender tanto a los adultos mayores como a los hijos dependientes. El mandatario tuvo cuidado de mitigar algunas de las críticas desde lo que era, en su momento, en el contexto estadounidense, un concepto revolucionario. Específicamente insistió en que la seguridad social se financiara con nómina, no con el gobierno federal; “No hay paro”, dijo Roosevelt repetidamente, “no debe tener un paro”. ⁴³ Con ello ayudó a separar la seguridad social del estigma de ser un derecho inmerecido de “bienestar”. Si bien tal estrategia salvó al programa de sospechas, la seguridad social se convirtió en la pieza central del estado estadounidense moderno de bienestar social. Fue la culminación de un largo impulso progresista por el bienestar social patrocinado por el gobierno, una respuesta a los llamados de reforma de los opositores de Roosevelt a la izquierda, una respuesta a la pobreza intratable entre los grupos más necesitados de Estados Unidos y un reconocimiento de que el gobierno asumiría ahora alguna responsabilidad por el bienestar económico de sus ciudadanos. Pero a pesar de todas sus disposiciones innovadoras, el acto, y también el New Deal más grande, excluyeron a grandes franjas de la población estadounidense. ⁴⁴