12.5: Políticas de Cambio Climático y Medidas de Adaptación
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Políticas de Cambio Climático
De acuerdo con el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), para mantener el calentamiento global por debajo de 2°C, las emisiones de dióxido de carbono (\(\ce{CO2}\)) y otros gases de efecto invernadero deben reducirse a la mitad para 2050 (en comparación con los niveles de 1990). Los países desarrollados necesitarán reducir más —entre 80% y 95% para 2050; los países en desarrollo avanzados con grandes emisiones (por ejemplo, China, India y Brasil) tendrán que limitar su crecimiento de emisiones.
Acordado en 1997, el Protocolo de Kyoto de la CMNUCC es un primer paso para lograr reducciones de emisiones globales más sustanciales. Establece metas vinculantes de emisiones para los países desarrollados que la han ratificado, como los Estados Miembros de la Unión Europea (UE), y limita los incrementos de emisiones de los países restantes para el primer periodo de compromiso de 2008 a 2012. Los 15 Estados miembros de la UE anteriores a 2004 (la UE-15) tienen un objetivo conjunto de reducción de emisiones de 8% por debajo de los niveles de 1990. A través del “acuerdo de reparto de cargas” interno de la UE, a algunos Estados miembros de la UE se les permite aumentar las emisiones, mientras que otros deben disminuirlas. La mayoría de los Estados miembros que ingresaron a la UE después del 1 de mayo de 2004 tienen metas de -6% a -8% a partir de sus años base (principalmente 1990).
Las emisiones de la UE representan alrededor del 10% de las emisiones globales totales. Estados Unidos, que tiene una gran parte del total de emisiones mundiales de GEI, no ha ratificado el protocolo. China y varios otros países con grandes emisiones de GEI no tienen objetivos de emisión vinculantes bajo el protocolo. Se espera que los países alcancen su objetivo principalmente a través de políticas y medidas internas. Pueden cumplir parte de sus metas de reducción de emisiones invirtiendo en proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo (el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL)) o en proyectos desarrollados (Implementación Conjunta (JI)). El MDL también está destinado a apoyar el desarrollo sostenible, por ejemplo, financiando proyectos de energía renovable.
Los Acuerdos de Cancún, adoptados en la Conferencia de la ONU sobre el Clima en México (diciembre de 2010), incluyen un paquete integral de apoyo a las finanzas, la tecnología y la creación de capacidades para ayudar a las naciones en desarrollo a adaptarse al cambio climático y adoptar caminos sostenibles hacia economías de bajas emisiones Los acuerdos también incluyen un cronograma para revisar el objetivo de mantener el aumento promedio de la temperatura global por debajo de 2°C Los acuerdos confirman que los países desarrollados movilizarán USD 100 mil millones en financiamiento climático para los países en desarrollo anualmente para 2020, y establecerán un Fondo Verde para el Clima a través de que gran parte de los fondos se canalizarán.
La Plataforma de Durban para una Acción Mejorada, adoptada en la conferencia de la ONU en Sudáfrica (diciembre de 2011), acordó una hoja de ruta hacia un nuevo marco legal para 2015, aplicable a todas las Partes en la convención climática de la ONU. También prevé un segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kyoto, a partir de 2013. También se llegó a un acuerdo sobre los arreglos de diseño y gobernanza del nuevo Fondo Verde para el Clima.
Adaptación al Cambio Climático
Adaptación significa anticipar los efectos del cambio climático y tomar las acciones adecuadas para prevenir o minimizar los daños que pueden causar o explotar oportunidades. La acción anticipada ahorrará en costos de daños más adelante. Se necesitan estrategias de adaptación en todos los niveles de administración, desde el nivel local hasta el internacional.
La adaptación afecta a la mayoría de sectores económicos e implica muchos niveles de toma de decisiones. Debería integrarse cada vez más en numerosas áreas políticas: reducción del riesgo de desastres, gestión de zonas costeras, agricultura y desarrollo rural, servicios de salud, ordenación territorial, desarrollo regional, ecosistemas y gestión del agua. Deben considerarse medidas de bajo arrepentimiento (adecuadas para cada escenario plausible) y una variedad de opciones de adaptación, por ejemplo, medidas tecnológicas, medidas basadas en ecosistemas y medidas que aborden los cambios de comportamiento.
Las medidas de adaptación incluyen el uso de recursos hídricos escasos de manera más eficiente, la adaptación de los códigos de construcción a futuras condiciones climáticas y eventos climáticos extremos, la construcción de defensas contra inundaciones y el aumento de los niveles de diques, el desarrollo de cultivos tolerantes a la sequía, la elección de especies de árboles y prácticas forestales menos vulnerables tormentas e incendios, y apartando corredores terrestres para ayudar a las especies a migrar.