2.2: Elementos habituales de un proceso de gestión de activos
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La Figura 2.1 ilustra los pasos típicos en un proceso de gestión de activos. Estas medidas a menudo se emprenderían anualmente, aunque muchos de los elementos podrían no cambiar de año en año como metas y políticas. En el resto de esta sección, comentaremos los diversos componentes de los sistemas genéricos de gestión de activos en la Fig. 2.1. Capítulos posteriores examinarán estos pasos del proceso con mayor detalle.
Los objetivos y las políticas diferirán entre las empresas. Por ejemplo, un proveedor de agua (por ejemplo, una empresa de servicios de agua) podría tener metas para proporcionar una cierta cantidad de agua dentro de estándares de calidad definidos. Además, el proveedor de agua podría tener metas para preservar su infraestructura física con un cierto estándar de calidad. Una gran diferencia en las políticas se refiere a la tributación corporativa. Para los activos de propiedad de empresas privadas, las implicaciones fiscales de los gastos de depreciación y mantenimiento pueden ser importantes en la rentabilidad general de la corporación. Los administradores de infraestructura deben evaluar las metas y políticas específicas de su propia empresa.
El inventario de activos identifica los números y tipos de activos disponibles. Por ejemplo, una agencia vial podría realizar un seguimiento de los números y tipos de carreteras en su sistema, pero también activos como señales de tráfico y marcas de carriles. El inventario a menudo se ve obstaculizado por la ausencia o pérdida de registros históricos, como la ubicación exacta de viejas tuberías subterráneas. El inventario cambia a lo largo del tiempo a medida que se crean activos (mediante construcción o compra) o se enajenan (a través de retiro o venta)
Las ayudas informáticas están disponibles para el inventario de activos. Para los activos fijos en el lugar, los sistemas de información geográfica pueden ser bastante útiles, mostrando la ubicación y los tipos de activos visualmente en una pantalla de computadora (la Figura 2.2 proporciona un ejemplo de dicho inventario SIG). Para estas ayudas, se requiere un sistema estandarizado de etiquetado o numeración para los activos. Estos identificadores generalmente se almacenan en una base de datos de inventario de información de activos, pero también se instalan en piezas de infraestructura por sí mismas. Por ejemplo, los vagones ferroviarios tendrán una 'marca de información' estandarizada para indicar el dueño del automóvil y su número. Los identificadores pueden escribirse en los activos o almacenarse en forma digital legible por tecnologías como etiquetas de identificación de radiofrecuencia (RFID) o códigos de barras. En muchos casos, las ayudas informáticas pertenecen a activos individuales, como puentes o segmentos de carreteras, y es posible que se requiera alguna forma de “puerta de enlace de datos” para proporcionar una visión holística de los activos empresariales.
Figura 2.2 - Inventario de Sistemas de Información Geográfica de Carreteras de California. Fuente: Por RandomlyAdam - Obra propia, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/inde...curid=35868125. Tenga en cuenta la densidad alrededor de Los Ángeles y San Francisco.
La Evaluación de Condiciones y el Modelado de Desempeño requieren una evaluación de la funcionalidad actual de cada activo y a menudo implica un pronóstico de deterioro de los activos. La evaluación de la condición se puede hacer de manera mecanística asumiendo un deterioro estándar con el uso y el tiempo, pero más a menudo implica levantamiento activo y/o detección junto con modelos de rendimiento y deterioro. En muchos casos, la evaluación de la condición se resume en una puntuación de calificación numérica basada en una encuesta, detección o prueba. La Figura 2.3 muestra como ejemplo un segmento de pavimento que tiene condiciones menos que perfectas.
Figura 2.3 - Ejemplo de grietas longitudinales que afectan la clasificación de condición en un segmento de calzada. Fuente: Manual de identificación de auxilio de la FHWA para el LTPP, 2003, Dominio Público, https://www.fhwa.dot.gov/publication...ts/03031/03.cf m #fig92.
Evaluación de Alternativas y Optimización de Programas es un paso de proceso para planificar el mantenimiento, rehabilitación o reemplazo de activos para el horizonte de planeación. En este paso, los gerentes necesitan formular alternativas razonables para la mejora de activos. Para un segmento de carretera, las alternativas pueden incluir diversas actividades de mantenimiento (como sellado de grietas o parches de baches), repavimentación (como moler la capa superior de asfalto y colocar una capa de asfalto liso reciclado) o reconstrucción. Por supuesto, cualquier plan de gestión de activos tendrá que ser modificado con el tiempo en respuesta a condiciones o prioridades cambiantes.
Las ayudas informáticas también pueden ser útiles en el proceso de evaluación de alternativas y optimización de programas. Las bases de datos de posibles acciones alternativas (y sus costos y otras características) son útiles. Se pueden emplear programas de optimización para minimizar los costos. La evaluación de alternativas también puede implicar múltiples etapas, con una investigación preliminar seguida de un análisis detallado de un conjunto final de posibles acciones.
Presupuesto y Asignaciones definen los recursos disponibles para la gestión de activos e influirán en la selección de alternativas de gestión. En efecto, la mayoría de los administradores de infraestructura están limitados por la asignación de recursos y presupuestos disponibles en un periodo determinado. Como se muestra en la Figura 2.1, el presupuesto y las asignaciones también pueden influir en las metas y políticas definidas para todo el proceso.
Planes de Corto y Largo Alcance (Selección de Proyectos) desarrolla un plan de acción para alternativas seleccionadas a lo largo de periodos de tiempo. El “corto alcance” suele ser una planificación de un año
horizonte, aunque podría ser tan breve como programar actividades en el transcurso de un día o semana. Los planes de largo alcance generalmente involucran proyectos importantes y pueden implicar un proceso de planeación significativo. Para la discusión de la planeación a largo plazo, véase Hendrickson (2016). Los planes suelen involucrar a la propia organización de administración de infraestructura, pero a menudo incluyen provisiones para contratar proyectos específicos.
Un componente de la mayoría de los planes de corto alcance de administración de infraestructura es un proceso para responder a las solicitudes de mantenimiento de rutina Por ejemplo, un gerente de edificio podría tener un plan sistemático para reemplazar bombillas en el edificio, pero también respondería a informes de luces quemadas o rotas.
La implementación del programa es el proceso de completar realmente los proyectos seleccionados. Por ejemplo, una Ciudad podría planear repavimentar 200 kilómetros de segmentos de calzada designados en el transcurso de una temporada de construcción. La implementación del programa implica realmente hacer el trabajo de repavimentación.
Performance Monitoring (Feedback) es un medio para proporcionar información de retroalimentación continua sobre el desempeño de la administración de activos. Si bien la Fig. 2.1 muestra esta retroalimentación como un flujo hacia metas y políticas, la retroalimentación puede influir en todas las etapas del proceso de gestión de activos. Por ejemplo, la realización de alternativas particulares de mantenimiento o rehabilitación puede informar la evaluación de alternativas y la selección de proyectos. El monitoreo del desempeño a menudo implica medidas de uso de la infraestructura y calidad de los servicios prestados, además de información directa sobre acciones de gestión de activos.