6.3: Tipos de grupos de interés
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Grupos económicos
La gran mayoría de los grupos de interés en el estado son grupos de interés económico, grupos que existen para promover condiciones económicas favorables y oportunidades económicas para sus miembros. Alrededor del veinte por ciento de los grupos de interés son grupos de interés económico. También tienden a ser los grupos más grandes y poderosos porque los miembros de estos grupos tienen un interés financiero creado en el éxito del grupo. También tienden a ser los grupos de interés mejor organizados e influyentes. También disfrutan de una vigorosa participación individual, compromiso y recursos porque los intereses económicos generalmente inspiran las preocupaciones duales tanto de las empresas como de los individuos. Los grupos empresariales, los sindicatos y las asociaciones profesionales se encuentran entre los grupos de interés económico más notables.
Grupos de Negocios L arge las empresas suelen mantener unidades específicas diseñadas para funcionar como el grupo de interés para la empresa (Figura 6.1). Estas empresas suelen tener intereses amplios y variados. La mayoría de las empresas pertenecen a asociaciones que a menudo realizan actividades de grupos de interés para defender los intereses de sus miembros. Otro tipo de asociación empresarial, una asociación comercial, generalmente se enfoca en una industria en particular, y sus miembros provienen exclusivamente de esa industria. Las empresas, las asociaciones empresariales y las asociaciones comerciales suelen tener una ventaja sobre los individuos, ya que es muy probable que un individuo se beneficie mucho menos que si fuera miembro de un grupo de interés más grande, con buenos recursos y más poderoso. Así, las personas con intereses comunes que trabajan juntas en grupos son más efectivas que el mismo número de personas que trabajan de manera independiente. La Asociación de Negocios de Texas y el Nacional Federal de Negocios Independientes — Texas se encuentran entre los grupos de interés empresarial más poderosos del estado. 15
Sindicatos Los sindicatos, que históricamente surgieron a fines del siglo XIX y principios del siglo XX, promueven los intereses únicamente de quienes se han incorporado al sindicato. Entonces, los trabajadores se organizaron para amenazar huelgas contra dueños de negocios para protestar contra la explotación de los empleados, los bajos salarios, pocos o ningún beneficio, y las malas e inseguras condiciones laborales A diferencia de aquellos que tienen empleados profesionales y de servicios, que tienden a organizarse y afiliarse a asociaciones profesionales, los trabajadores calificados y no calificados tienen más probabilidades de pertenecer a un sindicato.
Texas es un estado de “tienda abierta”, lo que significa que los empleados en el estado mantienen la opción de afiliarse o no a un sindicato certificado. Una empresa que tiene un sindicato contrata tanto a empleados sindicales como no sindicales, y la membresía sindical no es un requisito para continuar con el empleo. La política de tiendas abiertas fue reforzada por la legislatura de Texas en 1955, que prohibió a un miembro o miembros del sindicato hacer huelga o piquete para obligar a un empleador a reconocer al sindicato o obligar a otros empleados a aceptar al sindicato como agente negociador si el sindicato no representa realmente a la mayoría de los empleados trabajando cuando comenzó la huelga. La ley de 1955 también estableció los procedimientos para celebrar una elección para determinar los sentimientos de los empleados, procedimientos claramente diseñados para dificultar los esfuerzos organizativos del sindicato. 16
En 2019, los sindicalistas representaban el cuatro por ciento de los trabajadores salariales y salariales en Texas. A nivel nacional, los sindicalistas representaron 10.3 por ciento de los trabajadores asalariados y salariales empleados en 2019. Desde 1989, cuando se dispusieron de datos estatales comparables, las tasas de afiliación sindical en Texas han estado por debajo del promedio estadounidense. 17 El sindicato más grande de Texas es la Federación Americana del Trabajo y el Congreso de Organizaciones Industriales de Texas (AFL-CIO), que cuenta con aproximadamente 240 mil miembros. 18
Asociaciones Profesionales
Los niveles superiores de educación y los avances tecnológicos han transformado el lugar de trabajo del estado. Quizás el mayor cambio ha sido un aumento en los empleos profesionales, técnicos y de servicios y una disminución en el número de empleos de mano de obra calificada y no calificada. Los profesionales se organizan para promover y proteger sus intereses económicos a través de la pertenencia a organizaciones profesionales que cabildean en su nombre.
Dos del número de profesionales de más rápido crecimiento son médicos y abogados, ambos regulados por el gobierno del estado. La Asociación de Abogados del Estado de Texas (SBA) representa aproximadamente 90,500 abogados activos y residentes en el estado. La SBA sostiene que la organización no es simplemente una asociación o grupo comercial diseñado para beneficiar a la profesión, aunque servir a los abogados es uno de sus compromisos centrales. Más bien, también se enfoca en apoyar la administración del sistema legal, asegurar a todos los ciudadanos igualdad de acceso a la justicia, fomentar altos estándares de conducta ética para los abogados, capacitar a sus miembros para servir mejor a sus clientes y al público, educar al público sobre el estado de derecho, y promover la diversidad en la administración de justicia y el ejercicio del derecho. 19 De manera similar, la Asociación Médica de Texas (TMA) aboga por los médicos de Texas al participar en la defensa legislativa, regulatoria y legal para mejorar la protección y fortalecer las prácticas médicas en el estado, asegurando que los médicos de Texas reciban un pago oportuno y equitativo por los servicios médicos , aumentando la membresía y la participación de los miembros para garantizar la salud financiera continua y la fortaleza de gobierno de la asociación, y mejorar la voz poderosa, efectiva y unificada de los proveedores de atención médica de Texas. La TMA afirma que si se cumplen estos objetivos, también se mejorará el entorno en el que los médicos de Texas atienden a sus pacientes, más eficiente, se entregará la calidad de la atención a la creciente población del estado, y se garantizará la atención centrada en el paciente, rentable y dirigida al médico. 20
Interesante, la Asociación de Agentes Inmobiliarios de Texas y sus afiliadas es posiblemente la asociación comercial más bien financiada del estado, ya que más dinero pasó por ellos en el ciclo electoral de 2016 que cualquier otro grupo de este tipo. Los agentes inmobiliarios en Texas también son uno de los grupos de interés más conocidos en Austin, y lo han sido durante años. 21 Esta organización cuenta con más de 130,000 miembros, abogamos en nombre de REALTORS® y propietarios privados para proteger los derechos de propiedad privada y promover políticas públicas que beneficien a los propietarios de viviendas. 22
Grupos no económicos
Los grupos no económicos promueven temas en los que creen, pero no proporcionan beneficios económicos individuales a los miembros. En cambio, los miembros de grupos no económicos trabajan para lo que creen que es beneficio de la sociedad en su conjunto, no solo de los miembros del grupo. Estos beneficios suelen denominarse bienes públicos o colectivos. Estos beneficios pueden ser beneficios intencionales (beneficios emocionales y psicológicos que reciben los miembros sabiendo que han contribuido a una causa que consideran que vale la pena); beneficios solidarios (beneficios que reciben los miembros después de conocer a nuevas personas y amigos con los que trabajan para promover la causa); o beneficios informativos ( beneficios educativos que reciben los miembros después de conocer más sobre los temas que les importan). 23
Grupos de Interés Público Los grupos de interés público promueven el bien amplio y colectivo de los ciudadanos y consumidores. Persiguen metas que, si se logran, aportan beneficios al público en general o a una población más amplia que la pertenencia del grupo. Muchos grupos de interés público buscan impulsar reformas políticas que potencien el papel del público en el proceso político. Dado que no existe una definición o prueba única y universalmente aplicable del bien público, a menudo existe un desacuerdo significativo sobre lo que es —y no lo es— en interés público. Esto es especialmente así cuando diferentes grupos de interés público toman posiciones muy diferentes sobre una serie de temas. Así, con un solo tema, pueden estar en juego varios intereses públicos bastante diferentes.
La Liga de Mujeres Votantes de Texas es un ejemplo de grupo de interés público. Se trata de una organización cívica no partidista y de base que fomenta la participación informada y activa en el gobierno. La Liga trabaja para aumentar la comprensión de los principales temas de política pública e influye en las políticas públicas a través de la educación y la incidencia La membresía en la Liga está abierta a personas de dieciséis años o más. 24 La Liga considera que el gobierno democrático depende de la participación informada y activa en el gobierno y que este objetivo de interés público se cumple al proporcionar información electoral y de votación no partidista a los votantes de Texas sin apoyar u oponerse a candidatos o partidos políticos. 25 Además, este grupo alienta a las personas a convertirse en defensores de temas personales fomentando la participación informada y activa
en el gobierno, aumentar la comprensión de los principales temas de política pública e influye en las políticas públicas a través de la educación y la incidencia 26
Causa común: Texas (CCT) es otra organización de interés público. La declaración de misión de CCT establece:
Usando una poderosa combinación de organización de base, construcción de coaliciones, desarrollo de políticas, educación pública, cabildeo e incidencia, trabajamos hacia soluciones que reduzcan la influencia del dinero en la política, acaben con los gerrymandering partidistas y garanticen que nuestras elecciones sean libres, justas y accesibles. 27
Causa Común aboga por las reformas pro-democracia que sostiene son de interés público. Esas reformas incluían promover un gobierno ético y abierto responsable, reducir la influencia del dinero en la política, garantizar distritos justos y no mandados y una representación que se asemejara más a los votantes, ampliar los derechos de voto y asegurar la integridad de las elecciones, y proteger la Constitución y la independencia de los tribunales y jueces. 28
Otras organizaciones también califican como grupos de interés público y gozan de la condición de exentos de impuestos conforme a la Sección 501 (c) (3) del Código de Rentas Internas. Tres de esas organizaciones son organizaciones benéficas públicas, fundaciones privadas y fundaciones privadas operativas. Una organización benéfica pública es una organización con programas activos. Los ejemplos incluyen iglesias, agencias de bienestar animal, organizaciones educativas y organizaciones de benevolencia (un grupo organizado con fines benéficos, como la Sociedad Hebrea Benevolente de Galveston, que estableció el primer cementerio judío en Texas en 1855). Suelen recibir una parte sustancial de sus ingresos del público en general o del gobierno. Una fundación privada a menudo se conoce como una fundación no operativa porque normalmente no tiene programas activos. Debido a que no están obligados a ser apoyados públicamente, deben buscar financiamiento alternativo de un número relativamente pequeño de donantes, individuos solteros o familias. Las fundaciones privadas suelen considerarse como “organizaciones sin fines de lucro” que apoyan el trabajo de organizaciones benéficas públicas a través de subvenciones. Una fundación operativa privada a menudo mantiene programas activos similares a una organización benéfica pública, pero también comparte atributos con una fundación. Por lo tanto, las fundaciones operativas privadas a menudo se consideran híbridas. El foco de muchas de estas organizaciones 501 (c) (3) es religiosa, caritativa, científica, de seguridad pública, literaria y educativa. 29
Grupos temáticas e ideológicos Los grupos de interés que se enfocan en temas específicos y perspectivas ideológicas se conocen como grupos problemáticos e ideológicos. Algunos grupos se enfocan en un área de un solo tema o son muy partidistas. Algunos de los temas más populares son el derecho a elegir (aborto), el control de armas, el cuidado de la salud, el medio ambiente y la política exterior. Los grupos estatales que están muy interesados en temas relacionados con el aborto son Texas Right to Life y el capítulo de Texas de la Liga Nacional de Acción sobre el Aborto y los Derechos Reproductivos, NARAL Pro-Choice Texas. Los dos grupos primarios y quizás los más poderosos que abogan por la protección de la posesión y el uso lícitos de armas de fuego, promueven el entrenamiento de seguridad de armas y apoyan los deportes de tiro, la educación de los cazadores y los esfuerzos de conservación de la vida silvestre son la Asociación del Rifle del Estado de Texas y Amigos de la Asociación de Rifles) — Texas (Figura 6.2). The Lone Star Sierra Club y The Nature Conservancy en Texas son ejemplos de grupos de interés que se enfocan en el aire y el agua limpios, soluciones de energía alternativa, programas de transporte responsable y garantizar un clima estable.
Figura 6.2 Lobby de derechos de armas de Texas empujando hacia atrás los llamados a nuevas leyes
Nota. Gay, Eric. Prensa Asociada (ago. 2019). El lobby de los derechos de armas de fuego de Texas retrocedió rápidamente después de que el gobernador Greg Abbott planteara la posibilidad de leyes de armas de fuego más estrictas en respuesta a un hombre armado que mató a veintidós personas e hirió a otras veinticuatro en un Walmart de El Paso el 3 de agosto de 2019. El 23 de agosto se llevó a cabo un mitin por los derechos de armas de fuego en las afueras del Capitolio e incluyó a miembros de Open Carry Texas y Gun 30
Otros grupos —grupos ideológicos— tienen un enfoque más amplio que un tema particular o conjunto de cuestiones políticas. Tanto los grupos ideológicos liberales como los conservadores operan en la política de Texas. Por ejemplo, Americans for Democratic Action es una organización política liberal que aboga por políticas progresistas y trabaja por la justicia social y económica. Una de sus contrapartes, la Coalición Conservadora de Texas, promueve el gobierno limitado, la libertad individual, el sistema de libre empresa, la participación popular de los votantes y la elección y rendición de cuentas de los candidatos conservadores y legisladores. Otros dos grupos que entran dentro de esta categoría son la Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) de Texas (que aboga por los derechos civiles y libertades de los ciudadanos estatales) y la Coalición Cristiana de Texas (una organización puramente política compuesta por estadounidenses profamiliares que identifican, educan y movilizan Cristianos para una acción política efectiva a través de elecciones, presentaciones públicas, programas de capacitación de liderazgo, educación de temas oportunos y legislación, y protestas pacíficas).
Otros tipos de grupos de interés en Texas
Los grupos mencionados anteriormente no son exclusivos del proceso político en Texas. Un número de otros tipos de grupos buscan promover sus agendas particulares. Los grupos de interés gubernamentales —que representan a organismos gubernamentales federales, estatales y locales, y otros miembros del gobierno que son electos y otros elegidos— también se organizan con el propósito de influir en las políticas públicas. Los gobiernos estatales y locales se están convirtiendo en fuertes intereses organizados a medida que presionan al gobierno federal para fines específicos (fondos que un proyecto de ley de apropiaciones designa para un propósito particular dentro de un estado o distrito congresional) u otros fondos públicos o piden financiamiento de fundaciones benéficas para una amplia gama de programas estatales y locales. Focued Advocacy y la Asociación de Juntas Escolares de Texas son ejemplos de grupos de interés gubernamentales en Texas
Otros grupos de este tipo incluyen grupos sociales como el Grupo de Investigación de Interés Público de Texas (que se enfoca en opciones de vida saludable, programas de reciclaje, opciones de mercado más seguras para los consumidores y una mayor rendición de cuentas en el gobierno) y los republicanos de cabaña de troncos de Texas (la filial estatal de la nación original y más grande que representa a conservadores LGBT y aliados heterosexuales que apoyan la equidad, la libertad y la igualdad para todos los estadounidenses).
Grupos étnicos de interés Los grupos raciales y étnicos son grupos de defensa establecidos por líneas culturales, étnicas o raciales por un grupo étnico con el propósito de influir no sólo en la política interna estatal y nacional relativa a esos grupos y sus integrantes, sino también a la política nacional del país. política exterior que afecta a los patrios de los integrantes del grupo con los que se identifican.
Los grupos de interés étnico, como la Asociación Nacional de Personas de Color (NAACP), representan grupos étnicos históricamente ignorados o marginados de personas que han sufrido discriminación histórica en muchos niveles. Los gobiernos federal y estatal han intentado abordar y remediar la discriminación histórica ya a principios del siglo XIX, y se han logrado avances significativos en este frente. Atrás quedaron los días en que los impuestos electorales, entre otras restricciones al voto, obstaculizaban severamente la capacidad de las minorías étnicas, y específicamente de los afroamericanos, de ejercer cualquier influencia política a través del proceso electoral. Si bien se deben reconocer y celebrar muchos éxitos de derechos civiles, los tejanos también deben reconocer que la ausencia de estas prácticas discriminatorias flagrantes no significa que otros tipos de discriminación, más sistémicos y no abordados (por ejemplo, estereotipos, sesgos y perfiles) contra diversos grupos étnicos en el estado ya no existe.
Grupos de género Los grupos de género suelen ser grupos de defensa política francos y muy públicos. Por ejemplo, el Grupo Político Nacional de Mujeres —Texas es una organización no partidista comprometida con aumentar el número de mujeres elegidas para cargos públicos y designadas para cargos de política pública. Organización Nacional de Mujeres: Texas generalmente trabaja para eliminar la discriminación y el acoso en el lugar de trabajo, las escuelas, el sistema de justicia y todos los demás sectores de la sociedad. También se involucra vigorosamente en asegurar el aborto, el control de la natalidad y los derechos reproductivos de las mujeres, poner fin a todas las formas de violencia contra las mujeres y eliminar el racismo, el sexismo y la homofobia. Mujeres preocupadas de América —Texas, sin embargo, un grupo que afirma promover los valores bíblicos y los principios constitucionales a través de la oración, la educación y la defensa, busca impactar la cultura del estado a través de la educación y la política pública. Los hombres en Texas pueden convertirse en miembros de The National Center for Men, que busca educar al público sobre los efectos adversos de la discriminación sexual, abogar por los derechos de igualdad de los hombres y asesorar a hombres y mujeres desde un punto de vista positivo para hombres). Además, el Proyecto Cuento de Hombres (MSP) busca fortalecer las normas sociales alrededor del mundo que apoyen masculinidades saludables, prevengan la violencia, eliminen el racismo y luchen por la justicia de género.
Organizaciones basadas en la fe El número de organizaciones religiosas dedicadas a cabildeo religioso o defensa relacionada con la religión ha aumentado aproximadamente 500 por ciento en las últimas cuatro décadas. Entre los más conocidos de estos grupos se encuentra el Consejo de Investigación Familiar. Texas Values, una afiliada estatal del Consejo de Investigación Familiar, trabaja con legisladores estatales, funcionarios del gobierno local y líderes comunitarios para alentar e iniciar políticas pro-familia. Sus miembros están específicamente interesados en abogar por sus creencias fundamentales en la santidad de la vida humana y en la institución tradicional del matrimonio.
Problema del jinete libre
Sin embargo, existe una notable desventaja de pertenecer a un gran grupo de interés: el problema del free-rider. Un jinete libre es una persona que elige no unirse o contribuir a un grupo de interés que represente sus intereses. En consecuencia, el individuo disfruta de los beneficios de la membresía generalmente adquiridos por el tiempo, esfuerzo, energía y recursos financieros de un grupo más grande sin pagar los costos. Este fenómeno suele ocurrir cuando la pertenencia al grupo de interés es opcional, no obligatoria (por ejemplo, se financia la televisión pública y produce programación para que la gente vea si contribuye o no). 31
15. Vota Inteligente. Grupos de Interés Especial de Texas (2020).
16. Ruth A. Allen y James V. Reese. Reglamento de la Unión. Asociación Histórica del Estado de Texas: Manual de Texas (2020).
17. Miembros del sindicato en Texas — 2019. Oficina de Estadísticas Laborales de Estados Unidos (2019).
18. Benjamín Wermund. El sindicato más grande de Texas respalda a Cisneros progresistas sobre el representante titular Henry Cuellar. Noticias San Antonio Express (2020).
19. Trey Apffel. Una barra centrada en la misión. Colegio de Abogados del Estado de Texas (2020).
20. Metas TMA 2025. Asociación Médica de Texas (2020).
21. Asociación de Agentes Inmobiliarios de Texas. Transparencia USA (2017).
22. Hazte Miembro. Texas REALTORS (2020).
23. Terry Alejandro. Grupos de interés: La voz del pueblo o la molestia. Universidad del Gran Cañón. (en PUBLIC ADM 632 Relaciones Intergubernamentales).
24. Liga de Mujeres Votantes de Texas (2020). https://my.lwv.org/texas.
25. Votación y Elecciones. Liga de Mujeres Votantes de Texas (2020).
26. Abogacía y Temas. Liga de Mujeres Votantes de Texas (2020).
27. Causa Común de Texas (2020). https://www.commoncause.org/texas/
28. Nuestro Trabajo. Causa Común de Texas (2020).
29. ¿Qué es un 501 (c) (3)? —Tipos de organizaciones 501 (c) (3). Grupo Fundación (2020).
30. Jim Vertuno. Lobby de Texas sobre derechos de armas rechazando los llamados a nuevas leyes. Prensa Asociada (2019).
31. Kenneth Dautrich, David Yalof, Charldean Newell, David Prindle y Mark Shomaker. Gobierno estadounidense: perspectivas históricas, populares y globales - Edición Texas (Boston: Cengage, 2010).