3.3: Estudio de caso comparativo - Botsuana y Somalia

Objetivos de aprendizaje

Al final de esta sección, podrás:

• Comparar y contrastar el contexto histórico de Botsuana y Somalia para los resultados políticos
• Aplicar la comprensión de la capacidad política en Botsuana y Somalia

Introducción

¿Por qué comparar y contrastar Botsuana y Somalia? ¿Por qué seleccionar estos dos países para su consideración al discutir el principal punto focal de “el estado”? Es interesante considerar la selección de Botsuana y Somalia a la hora de evaluar la relevancia del estado, y en términos de métodos para seleccionar casos de estudio, esta selección podría clasificarse como que cae dentro del diseño de sistemas más similares. El diseño de sistemas más similares (MSSD) pide a los comparativistas considerar al menos dos casos donde los casos son similares, pero los resultados de estos casos son diferentes. Botswana y Somalia tienen en común una serie de circunstancias geográficas e históricas y, sin embargo, los resultados políticos resultantes han sido muy diferentes. La principal diferencia entre estos dos países son sus formas de autoridad legítima.

Botsuana

Figura\(\PageIndex{1}\): Mapa de Botsuana. (Fuente:[1] Mapa de Botsuana por CIA World Factbook está licenciado bajo dominio[2] público)

• Nombre completo del país: Botsuana, República de Botsuana
• Jefe (es) de Estado: Presidente
• Gobierno: República Parlamentaria
• Idiomas Oficiales: Setswana, Inglés
• Sistema Económico: Economía Orientada al Mercado
• Ubicación: África del Sur
• Capital: Gaborone
• Tamaño total del terreno: 224,610 millas cuadradas
• Población: 2,254,069
• PIB: $18.726 mil millones
• PIB per cápita: $7,817
• Divisa: Pula

La República de Botsuana se encuentra en el sur de África, y es un país sin salida al mar. Botsuana limita con Sudáfrica al sur, Namibia al noroeste y Zimbabwe al noreste. Botswana tiene una larga historia, y se le atribuye quizás ser el “lugar de nacimiento” de todos los humanos modernos que datan de hace más de 200.000 años. Gran parte de lo que se sabe sobre la antigua región de Botswana se deriva de la investigación arqueológica y antropológica, que ha rastreado evidencia de la civilización humana a través de herramientas antiguas, dibujos rupestres y evidencia de prácticas agrícolas que existieron en la región a lo largo del tiempo. Si bien existe evidencia sólida de que la población de la región adopta prácticas agrícolas y tiene normas y valores tribales que se siguieron, los primeros registros escritos reales de vida en Botsuana no se anotaron hasta alrededor de la década de 1820.

Botsuana fue uno de los muchos países africanos afectados por el Scramble for Africa, a veces también llamado la conquista de África, donde las potencias de Europa occidental intentaron controlar y colonizar todas las partes de África. La lucha por África ocurrió entre los años de 1880 a 1914, con países como Gran Bretaña, Francia, Bélgica, Portugal, España e Italia invadiendo y colonizando gran parte de África. Botsuana estaba dominada por Gran Bretaña. Bajo el dominio británico, la región de Botsuana se llamaba Protectorado de Bechuanaland.

Parte de la razón por la que la región fue llamada protectorado fue que Gran Bretaña anexó, o se hizo cargo, de la región sobre la base de que estaban “protegiendo” a las principales tribus de los bóers. Los bóers eran descendientes de colonos holandeses en el sur de África, y frecuentemente intentaban apoderarse del territorio de las tribus de Botsuana.Para proteger sus intereses económicos, militares y morales en Botswana, Gran Bretaña permitió que el Protectorado de Bechuanaland operara bajo su propio liderazgo y reglas, pero aportó recursos para proteger a la región de los bóers. Más allá de esto, permitir cualquier invasión de los bóers en la región puede haber comprometido los intereses británicos al asegurar que alemanes, holandeses y de alguna manera, algunos han enfatizado la distinción de que el Protectorado de Bechuanaland no era una colonia, sino un área protegida por el gobierno británico por diversos razones. Un protectorado se define como un área o nación que es administrada, poseída, controlada y protegida por un estado diferente. El área o nación depende en que se apoya en la seguridad que brinda otro estado, pero aún se le permite, en cierta medida, dictar sus propias políticas y actividades locales.

A principios del siglo XX, cada vez se había empezado a compartir más poder con las diversas tribus y consejos del sur de África. Diversas proclamas permitieron que los poderes tribales tuvieran cierto nivel de poder sobre cómo se comportaban ellos mismos. No obstante, no fue sino hasta 1964 cuando el Reino Unido permitió que Botsuana declarara su independencia. Botswana pudo celebrar sus primeras elecciones en 1966, tras la creación de su propia Constitución en 1965.

Hoy en día, Botsuana es considerada las democracias más antiguas y estables de África, aunque no está exenta de algunos temas (que se discutirán más adelante). La Constitución de Botswana proporciona la ley suprema de la ley y la base para la regla. Hay componentes de la constitución de Botsuana que buscan proteger a los ciudadanos de Botsuana y, al igual que la Constitución de Estados Unidos, prevé ciertas libertades civiles. Las libertades civiles se definen como derechos individuales que están protegidos por la ley para garantizar que el gobierno no interfiera injustificadamente con ciertos derechos individuales específicos (por ejemplo, libertad de expresión, religión, reunión, etc.) Botswana es una república parlamentaria, que es un sistema de gobierno donde el Poder Ejecutivo recibe sus atribuciones por el Poder Legislativo, en este caso, el parlamento. En el caso de Botsuana, el presidente se desempeña tanto como jefe de Estado como jefe de gobierno, y es elegido por, y responsable por, el Parlamento de Botsuana.

Si bien el gobierno de Botsuana tiene tres ramas de gobierno con poderes definidos de acuerdo con su constitución, y aunque sí ocurren elecciones libres, hay alguna duda de qué tan libre es realmente Botswana. El Índice Libertad en el Mundo categoriza la democracia de Botsuana como libre, pero varios índices globales para la democracia, incluido el Índice de Democracia, han categorizado a Botswana como una democracia defectuosa. (En el Capítulo Cuatro se discutirán las manifestaciones de variación de la democracia a nivel mundial, pero vale la pena señalar que no todas las democracias están categorizadas como plenamente democráticas. En cambio, hay características que se consideran, y la democracia se mide en más de un espectro, con algunas características que son motivo de precaución. Por ejemplo, idealmente, una democracia tiene más de un poder político que es capaz de competir por el poder). Un motivo de preocupación es el sistema de partidos de Botswana. Botswana ha estado dominada por el gobierno de un solo partido desde la independencia. En el caso de Botsuana, tiende a ser una especie de bandera roja que sólo un partido político ha ocupado el poder una y otra vez. Esto podría ser un indicio de falta de competencia leal. Otra área de preocupación es la libertad de expresión de Botsuana. Se dice que Botswana no tiene plena libertad de expresión, y la libertad de los medios de comunicación está constantemente amenazada. Otro tema de advertencia es cómo el gobierno de Botsuana trata a migrantes, refugiados y a la comunidad LGBTQIA+; todos estos grupos enfrentan discriminación constante bajo la ley.

La situación actual de Botsuana es una bolsa mixta. Por un lado, Botswana sí tiene las democracias más antiguas y una de las más estables de África. Según la mayoría de los índices, Botsuana es también una de las democracias menos corruptas de África. Todo esto siendo reconocido, vale la pena señalar que muchos de los países de África han luchado con la autoridad gubernamental, la base de la legitimidad del liderazgo, y la práctica de la democracia. En comparación con otros países de África, Botsuana parece ser un líder. Al comparar Botsuana a nivel mundial, su democracia defectuosa la ubica más baja en términos de democracias en todo el mundo.

Una pregunta interesante que plantear, considerando el estado actual de la democracia de Botsuana, es ¿por qué el gobierno de Botsuana ha tenido un éxito razonable a la luz de los muchos gobiernos fallidos o fallidos en África? De hecho, a menudo se llama a Botswana la “Excepción Africana”. Una de las respuestas a esta pregunta suele atribuirse a la cultura, y hasta cierto punto, a la suerte. En el momento de la independencia de Botsuana a mediados de la década de 1960, la vida de los botsuanos era bastante tradicional e imperturbable. Hubo un claro cambio de estaciones, lo que llevó a cosechas predecibles y manejo de la agricultura. Como la agricultura era la actividad económica dominante de la época, la vida en Botsuana era bastante estable. Además, antes del paso a la independencia formal frente a un gobierno y la creación y adopción de una Constitución, los protectorados y los acuerdos flojos con el Reino Unido para que la región opere con sus propios líderes dentro de las tribus, parecían haber preparado al pueblo de Botsuana para una dinámica jerárquica de poder donde las decisiones tribales se basaban en el consenso y acuerdo de las tribus. A partir de esto, ya había una especie de democracia informal en su lugar. La jerarquía combinada del poder, combinada con la tradición de recabar el consentimiento del pueblo, puede haber marcado la diferencia para la adopción general de una forma democrática de gobierno. Un dicho en setswana parece plasmar este sentimiento previo a la adopción de una Constitución: “Kgosi ke Kgosi ka batho”: Un jefe es un jefe por voluntad del pueblo. (Lewis, Jr., 2020) Dentro de este sentimiento, el liderazgo que estaba en su lugar en el momento de la independencia era progresista. Muchos de los Jefes que habían estado en su lugar estaban abiertos a la modernización, y estaban abiertos a ideas y actitudes progresistas.

De alguna manera, una de las cuestiones finales que probablemente benefició los resultados políticos de Botswana fue la falta de intereses británicos en sus recursos geográficos. El Reino Unido se había interesado en otros lugares dentro de África, por lo que muchos otros países de África quedaron explotados. Curiosamente, Botswana se quedó en gran parte sola y no fue víctima de explotación por sus recursos geográficos. En cambio, muchos en Botsuana realmente se sintieron abandonados por el gobierno del Reino Unido. Se ha dicho que un funcionario del gobierno en Botsuana bromeó”, ¡Los británicos nos dejaron sin nada!” Luego hizo una pausa, pensativo, y agregó: “Por otro lado, los británicos nos dejaron sin nada”. (Lewis, Jr. 2020) Para ello, puede haber sido útil que los británicos dejaran solos a Botsuana en lugar de invertir mucho en tratar de quitarle a Botsuana. De esta manera, Botsuana quedó en gran parte para valerse por sí misma, desarrollando sus propias instituciones y prácticas gubernamentales, las cuales pudieron transitar de prácticas anteriores con, respecto a otros países, un nivel de facilidad.

Somalia

Figura\(\PageIndex{2}\): Mapa de Somalia. (Fuente:[3] Mapa de Somalia por CIA World Factbook está licenciado bajo dominio[4] público)

• Nombre completo del país: Somalia, República Federal de Somalia
• Jefe (es) de Estado: Presidente, Primer Ministro
• Gobierno: República parlamentaria federal
• Idiomas oficiales: somalí, árabe
• Sistema Económico: Informal
• Ubicación: África Oriental
• Capital: Mogadiscio
• Tamaño total del terreno: 246,201 millas cuadradas
• Población: 15,893,219
• PIB: $5.218 mil millones
• PIB per cápita: $348
• Moneda: Chelín somalí

Somalia es un país ubicado en África Oriental, el Cuerno de África, y limita con Kenia, Etiopía y Yibuti. Al igual que Botsuana, Somalia tiene una larga historia. De hecho, se cree que Somalia está asentada por los primeros seres humanos (homo sapiens) del planeta, que se cree que surgieron hace aproximadamente 300 mil años. Las excavaciones arqueológicas han desenterrado pirámides, tumbas, ciudades antiguas así como herramientas, entierros y casas y muros. Con el tiempo, la tierra que ahora es Somalia se vio afectada por diversas civilizaciones e influencias externas dada su ubicación para el comercio. Somalia fue un punto de parada que permitió que se produjera un comercio rentable entre lo que ahora es el Medio Oriente, conectando vías comerciales con India y China. En el siglo IX, el Islam se introdujo en la región de la actual Somalia. Los musulmanes que huían de la persecución llegaron a Somalia e introdujeron la fe islámica. Con el tiempo, el Islam creció hasta ser la principal religión de Somalia.

Somalia, al igual que Botsuana, era un blanco dentro del Scramble for Africa, aunque la influencia de las potencias coloniales difería en Somalia. Botswana había estado bajo el control británico, mientras que Somalia estaba parcialmente dominada por Gran Bretaña y parcialmente dominada por Italia. Las dos potencias coloniales lucharon por el control del territorio somalí, en detrimento de los somalíes. En la Primera Guerra Mundial, Italia, que se había vuelto fascista bajo el dominio de Benito Mussolini, buscó anexar Etiopía. Las tropas italianas, junto con algunas tropas somalíes, pudieron recuperar partes de Somalia anteriormente dominadas por los británicos. Años después, durante la Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaña pudo recuperar con éxito su antiguo territorio somalí, así como aquellas partes que estaban en poder de las fuerzas italianas. La batalla entre Gran Bretaña e Italia para dominar Somalia a menudo ponía a los somalíes en posiciones difíciles donde tenían que ponerse del lado de uno u otro.

Después de años de disputa en la comunidad internacional, incluso entre Gran Bretaña e Italia, Somalia formó la República Somalí en 1961. Se hizo un referéndum para que el pueblo aceptara una constitución, que sentaría las bases para su propio gobierno. Desafortunadamente, a la mayoría de los somalíes no se les permitió participar en la adopción y votación formal para la nueva constitución. Se puso en marcha un presidente y un primer ministro, pero sus posiciones no fueron producto del voto. En 1969, el presidente Abdirashid Ali Shermarke fue asesinado durante un golpe de estado militar. El líder de los militares en ese momento, el general de división Mohamed Siad Barre, inició el golpe, se convirtió en el líder del Consejo Supremo Revolucionario (SRC) y controló el país. El país cayó en una dictadura autoritaria, y el SRC disolvió el Poder Legislativo y el Poder Judicial, y suspendió la constitución. Durante un tiempo bajo este control, el SRC renombró a Somalia, la República Democrática Somalí, aunque no había constitución ni instituciones democráticas. En 1976, Mohamed Siad Barre disolvió el SRC y formó el Partido Socialista Revolucionario Somalí. La administración de Barre fue un régimen comunista que intentó casar las tradiciones islámicas de la región con ideas socialistas de igualdad.

Independientemente de los elevados objetivos del general de división Barre, décadas de dominio militar dejaron al pueblo somalí inquieto y desilusionado. En 1991, ante reglas cada vez más autoritarias, el gobierno de Barre llegó a su fin a través de los esfuerzos combinados de diferentes clanes que se oponían al gobierno de Barre. Juntos, los clanes pudieron expulsar a Barre del gobierno. La parte norte del país, anteriormente ocupada por Gran Bretaña, declaró su independencia del resto de Somalia, aunque nunca se ha reconocido como independiente de la comunidad global hasta el día de hoy. El resto de Somalia se convirtió en un vacío de poder y comenzó una guerra civil donde los clanes que habían derrocado a Barre ahora lucharon por el dominio. En este momento, muchos politólogos comenzaron a llamar a Somalia un “estado fallido”. Somalia fue vista como un estado fallido porque no había una autoridad dominante capaz de reinar suprema. En cambio, la región estaba dominada por muchos grupos que competían por la autoridad, pero ninguno de estos poderes pudo obtener legitimidad de larga data ni formar ningún tipo de estructuras de gobierno duraderas.

En el año 2000 se estableció el Gobierno Nacional de Transición (TNG), y Abdiqasim Salad Hassan fue seleccionado para ser el presidente. Idealmente, este gobierno se puso en marcha para ayudar a Somalia a la transición a una autoridad gubernamental formal y legítima, pero este periodo de tiempo no fue estable. Por ejemplo, la oficina del primer ministro se entregó cuatro veces dentro de los tres primeros años de establecimiento del TNG. Por último, en 2012 se formó el Gobierno Federal de Somalia, que ha sido la autoridad de gobierno central más permanente vigente desde 1991. Este gobierno utiliza una república parlamentaria federal, aunque no es una democracia y Freedom House categoriza a Somalia como 'no libre'. La guerra civil que comenzó en 1991 no ha terminado, y las disputas internas siguen teniendo consecuencias desastrosas para el pueblo somalí. El gobierno federal carece de un apoyo generalizado, hay constantes luchas políticas internas, corrupción masiva así como continuas condiciones de sequía y desplazamiento de millones de somalíes. El gobierno también es ineficiente, incapaz de recaudar impuestos, incapaz de estimular la productividad económica, y opera con un presupuesto gubernamental insuficiente.

Figura\(\PageIndex{3}\): Desplazados internos (IDPS) en Somalia. Estos individuos son desplazados en gran parte por la guerra civil en curso, pero también como consecuencia de la sequía. (Fuente:[5] Somaliland Sequía, por Oxfam East Africa está licenciado bajo[6] CC BY 2.0)

En los casos de Botsuana y Somalia, puede ser interesante considerar las similitudes y diferencias que llevaron a los resultados actuales. Si bien ambos países se vieron profundamente afectados por la Scramble for Africa, una de las diferencias clave pudo haber sido la forma en que los gobiernos coloniales abandonaron las respectivas regiones. Si bien los británicos abandonaron en gran medida a Botsuana a sus propios dispositivos, Somalia no tuvo la misma suerte. En cambio, Somalia había estado inicialmente dominada en parte por Italia y en parte por Gran Bretaña. Con el tiempo, Somalia también se vio afectada por la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial en formas en que Botswana no lo fue. Las perturbaciones de persistencia y las intervenciones extranjeras que enfrentó Somalia la dejaron frágil y más difícil de romper. Al carecer de las condiciones preexistentes de las que Botswana se benefició, es decir, su transición relativamente fluida a instituciones democráticas y el beneficio de que Gran Bretaña se vaya sin más explotación, y haber sufrido una serie de problemas internos y externos (por ejemplo, historia turbulenta, frecuentemente disputada territorios, espectáculos climáticos que alteran la agricultura, las enfermedades y la pobreza), Somalia sigue luchando. En muchos sentidos, la segunda mitad del siglo XX fue desastrosa para Somalia porque se consideró que la zona era de importancia geopolítica, particularmente durante las Guerras Mundiales y la Guerra Fría resultante. El futuro de Somalia es incierto, ya que actualmente la región sufre intensas condiciones de sequía en medio de la guerra civil en curso que comenzó en la década de 1980.