13.8: Esfuerzos regionales para hacer frente a la delincuencia transnacional

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Si bien las Naciones Unidas y las convenciones multilaterales son un mecanismo importante para combatir la delincuencia transnacional y mejorar la seguridad humana, existen algunas limitaciones a tales esfuerzos internacionales. Por ejemplo, existen diferencias entre los países en su percepción de la gravedad del problema, en su compromiso de adherirse y hacer cumplir tales convenciones, y en su capacidad y disposición para procesar a los delincuentes de trata, lo que requiere un compromiso político continuo para contribuir con lo necesario recursos económicos. Otras barreras para los esfuerzos internacionales efectivos para combatir la delincuencia transnacional incluyen la inflexibilidad burocrática y la falta de intercambio de información. En lugar de convenciones internacionales, por lo tanto, puede ser que los esfuerzos regionales y las estructuras de cumplimiento —como la Europol de la Unión Europea o la ASEANAPOL del sudeste asiático— ofrezcan un mejor enfoque. Esto se debe a que los gobiernos regionales tienen más probabilidades de enfrentar problemas delictivos similares, estar más dispuestos a compartir información, ser más capaces de armonizar las leyes contra la delincuencia transnacional y estar más dispuestos a cooperar en la aplicación de tales leyes.

Un ejemplo es el Convenio del Consejo de Europa de 2005 sobre la acción contra la trata de seres humanos. Esto desarrolla un enfoque de la trata basado en derechos basado en la prevención, la protección de las víctimas y el enjuiciamiento de los traficantes. En un operativo en marzo de 2011 en 'uno de los casos más grandes de su tipo' Europol identificó 670 sospechosos, detuvo a 184 personas, e identificó y rescató a 230 niños. ^[3] Todos los 47 miembros del Consejo de Europa habían ratificado la Convención a partir de junio de 2019.

Otro ejemplo regional es la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) cuyos estados miembros han adoptado una posición común y han expresado su disposición a incrementar la cooperación contra la delincuencia transnacional. El Proceso de Bali sobre el contrabando de personas, la trata de personas y la delincuencia transnacional conexa se estableció en 2002 para ayudar a los miembros de la ASEAN a trabajar juntos en medidas prácticas para ayudar a combatir el tráfico ilícito de personas, la trata de personas y los delitos transnacionales conexos en la región de Asia y el Pacífico y más allá. La Declaración de la Sexta Conferencia Ministerial del Proceso de Bali en 2016 reconoció:

la creciente escala y complejidad de los desafíos de la migración irregular tanto dentro como fuera de la región de Asia Pacífico... [y] apoya medidas que contribuyan a estrategias integrales a largo plazo que aborden los delitos de tráfico ilícito de personas y trata de personas, así como la reducción de la explotación de migrantes mediante ampliar vías migratorias seguras, legales y asequibles. (Conferencia Ministerial del Proceso de Bali, 2016, pp. 1, 5)

En su mayor parte, el enfoque regional de la ASEAN parece limitarse a la publicación de numerosos comunicados, con países miembros carentes de recursos y enfrentando altos niveles de corrupción. Además, debido a que la ASEAN se construye sobre un modelo de consenso, los miembros son reacios a criticarse entre sí, lo que lleva a la resistencia a las reformas institucionales y pocos resultados políticos concretos (Emmers, 2010). En el caso de la piratería en el mar, por ejemplo, la mayoría de los miembros de la ASEAN tienden a respetar los límites de su jurisdicción territorial y son reacios a procesar a los piratas si esos delitos se cometieron fuera de su propia jurisdicción. Los grupos delictivos tienden a explotar esta renuencia y a menudo cometen sus delitos en las aguas territoriales de un estado antes de buscar refugio bajo la jurisdicción de otro país.