18.7: La Responsabilidad de Proteger (R2P)

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En septiembre de 2000, Canadá anunció la creación de la Comisión Internacional de Intervención y Soberanía del Estado (ICISS). Su concepto central, la Responsabilidad de Proteger (R2P), reconoce una responsabilidad primordial de los estados de proteger a sus propios ciudadanos. En caso de no hacerlo, la responsabilidad de proteger revierte a la comunidad internacional. El Informe ICISS de diciembre de 2001 abarca tres responsabilidades específicas:

La responsabilidad de prevenir las causas profundas y las causas directas de los conflictos internos y otras crisis provocadas por el hombre que ponen en riesgo a las poblaciones
La responsabilidad de reaccionar ante situaciones de imperiosa necesidad humana con medidas adecuadas, que pueden incluir medidas coercitivas como sanciones y persecución internacional, y en casos extremos intervención militar
La responsabilidad de reconstruir, particularmente después de una intervención militar. ^[8]

Si bien el Informe del ICISS exhorta a los estados a solicitar la aprobación para la intervención militar del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, deja amplio margen para la autorización extraconcejal para la intervención militar en caso de que el Consejo de Seguridad no atienda el tema. Dichas autorizaciones alternativas, en consecuencia, incluyen a la Asamblea General de las Naciones Unidas y a los organismos regionales.

Hay que señalar varios puntos de crítica a la Responsabilidad de Proteger. En primer lugar, permitir que los Estados intervengan militarmente para proteger a los extranjeros socava gravemente la no intervención consagrada en la Carta de la ONU. Hacer referencia a R2P permite a los estados eludir las restricciones legales que se encuentran en las reglas de jus ad bellum. En segundo lugar, las intervenciones de R2P pueden empeorar una mala situación si la introducción de fuerzas militares extranjeras atrae la protesta interna. Por último, existe la preocupación de que la Responsabilidad de Proteger sea utilizada por las grandes potencias para contener los problemas del Tercer Mundo y evitar que se derramen en lugar de usar R2P para resolver esos problemas.