19.5: Evaluar la transformación del conflicto en cuatro procesos de paz

Muchos miraron a Sudáfrica como un ejemplo de transformación de conflictos no violentos, o al menos la transición de una no-democracia supremacista blanca a una democracia de todas las razas. Poner fin a décadas de apartheid bajo presión nacional e internacional parece haber sido más fácil que la transición a una democracia post-apartheid donde las oportunidades políticas y económicas están abiertas a todos sin tener en cuenta la raza. La clave aquí es que acabar o remediar los efectos de la violencia estructural de la desigualdad económica apenas se ha producido en absoluto, al menos no perceptiblemente para la mayoría de los sudafricanos negros, como demuestran los florecientes barrios de chabolas. La vulnerabilidad del gobierno unipartidista ante la corrupción está pasando factura y lo que Tutu calificó de desilusión está superando la esperanza y aspiración que caracterizaron el proceso inicial de democratización.

En Bosnia las cosas no son mucho mejores de lo que estaban al final del conflicto armado, si acaso. Los acuerdos de Dayton legitimaron a dos entidades con dos idiomas, dos gobiernos, dos identidades, dos economías y afiliaciones de las entidades con quienes iniciaron el conflicto como medio de dividir y anexar Bosnia y Herzegovina a sus nuevos estados independientes. Secesionistas de derecha controlan la República Srpska, los partidos y líderes de derecha controlan a Serbia y Croacia, y los únicos signos de disturbios son de aquellos que están más a la derecha o que abogan por más políticas de derecha que aquellos que actualmente tienen el poder.

A pesar de la persistente segregación socioeconómica de facto en Irlanda del Norte y los constantes signos de que las identidades de conflicto no dualistas siguen siendo relativamente influyentes, especialmente entre los jóvenes, también parece haber un rayo de esperanza de que, como lo permitieron los acuerdos del Viernes Santo, si o cuando una mayoría de los que viven en Irlanda del Norte apoyan la unificación o al menos la unión con la República y no con el Reino Unido, tal transición nacionalista podría tener lugar y pacíficamente en eso. Cuán pacíficamente podría ser tal cambio dependería en gran parte de cómo los irlandeses del norte protestantes negocian una relación con sus vecinos católicos tanto en el Norte como en la relación del Norte con la República. Esto no pretende sugerir que tal cambio sea inevitable, pero ambos partidos del norte (es decir, nacionalistas y sindicalistas) parecen al menos abiertos a una relación con la República que continúe permitiendo el movimiento bastante desenfrenado de personas y bienes a través de una frontera que el Brexit impediría o podría impedir. Este es un ejemplo de paz positiva, que abarca consensos en temas de justicia social además de arreglos para poner fin a las hostilidades (paz negativa).

Al igual que Sudáfrica, la desesperación es una característica definitoria del clima político en Palestina así como entre los judíos israelíes liberales y los activistas por la paz que se oponen a la ocupación y apoyan los derechos palestinos. La principal diferencia aquí es la longevidad de esa desesperación. Nada menos que el Shin Bet ha identificado la desesperación, no la resistencia política organizada, como la principal motivación de los ataques palestinos contra israelíes en los últimos años. La mayoría de estos ataques, por cierto, son contra oficiales uniformados del estado israelí, no contra civiles. Entre los civiles que son atacados, un gran número vive en asentamientos en la Zona C y son considerados por la mayoría, si no todos, de los palestinos como instrumentales para la ocupación. Como la realidad para una solución de dos estados sobre el terreno se está escabulliendo, literalmente, con la jurisdicción de aspecto de “queso suizo” en la Zona C y la situación cada vez más bantustanera de las ciudades y pueblos de las Áreas A y B, parece que no hay camino a seguir. Al mismo tiempo, la ocupación no puede continuar para siempre, aunque hasta el momento no hay una coalición de centro o centroizquierda claramente opuesta a ella que pueda arrebatar el poder de la alianza gobernante derechista liderada por el Likud de Netanyahu.

El fracaso en lograr la transformación del conflicto tiene costos sociales, políticos y económicos. El conflicto de baja intensidad alimentado por agravios no reconciliados o no reconocidos continúa con un potencial constante de escalada. Políticamente, la falta de transformación de un conflicto post-violencia deja la situación inestable con problemas relacionados con la percepción de legitimidad (o ilegitimidad) o las instituciones políticas posconflicto (los cuatro casos incluyendo manifestaciones anti-AP en los últimos dos años). Los costos económicos son principalmente que el capital humano permanece sin desarrollar, el desempleo es alto, la gente está subeducada, y el hecho de que no se atienda la violencia estructural que casi siempre o siempre acompaña a la violencia directa hace que muchas personas no vean ninguna diferencia en su calidad de vida durante y después de que el violento conflicto haya terminado. Una pregunta clave aquí, una que podría abordarse en un estudio más exhaustivo y comparativo, se refiere al papel de las organizaciones no gubernamentales o las ONG y las organizaciones de consolidación de la paz de base y si sus esfuerzos por transformar un conflicto a través del establecimiento de la paz de pueblo a pueblo podrían tener éxito donde instituciones y líderes políticos fracasan.