12.6: Asuntos Ambientales Internacionales
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Al final de esta sección, podrás:
- Explicar la biodiversidad
- Analizar la asociación de países de ingresos altos y bajos en esfuerzos por abordar externalidades internacionales
Muchos países alrededor del mundo se han vuelto más conscientes de los beneficios de la protección del medio ambiente. Sin embargo, incluso si la mayoría de las naciones tomaron medidas individualmente para abordar sus problemas ambientales, ninguna nación que actúe por sí sola puede resolver ciertos problemas ambientales que se derraman sobre las fronteras nacionales. Ninguna nación por sí sola puede reducir las emisiones de dióxido de carbono y otros gases lo suficiente como para resolver el problema del calentamiento global, no sin la cooperación de otras naciones. Otro tema es el reto de preservar la biodiversidad, que incluye todo el espectro de material genético animal y vegetal. Aunque una nación puede proteger la biodiversidad dentro de sus propias fronteras, ninguna nación que actúe sola puede proteger la biodiversidad en todo el mundo. El calentamiento global y la biodiversidad son ejemplos de externalidades internacionales.
Unir a las naciones del mundo para abordar los temas ambientales requiere de un difícil conjunto de negociaciones entre países con diferentes niveles de ingresos y diferentes conjuntos de prioridades. Si naciones como China, India, Brasil, México y otras están desarrollando sus economías quemando grandes cantidades de combustibles fósiles o despojando sus hábitats forestales y de vida silvestre, entonces los países de altos ingresos del mundo que actúan solos no podrán reducir los gases de efecto invernadero. No obstante, los países de bajos ingresos, con cierta exasperación comprensible, señalan que los países de altos ingresos no tienen mucha posición moral para sermonearlos sobre las necesidades de anteponer la protección ambiental al crecimiento económico. Después de todo, los países de ingresos altos han sido históricamente los principales contribuyentes al calentamiento de los invernaderos al quemar combustibles fósiles, y todavía lo son hoy. Es difícil decirle a las personas que viven en un país de bajos ingresos, donde faltan una alimentación adecuada, atención médica y educación, que deben sacrificar una mejor calidad de vida por un ambiente más limpio.
¿Pueden los países ricos y pobres reunirse para hacer frente a los derrames ambientales globales? Por iniciativa de la Unión Europea y de las naciones en desarrollo más vulnerables, la conferencia climática de Durban en diciembre de 2011 inició negociaciones para desarrollar un nuevo acuerdo internacional sobre el cambio climático que abarque a todos los países. El acuerdo tomará la forma de un resultado pactado con fuerza legal aplicable a todas las partes. Según la UE, el objetivo es adoptar el plan en 2015 e implementarlo en 2020. Para que el acuerdo funcione, tendrán que firmar los dos mayores emisores de gases de efecto invernadero —China y Estados Unidos—.
ENLÁCLELO
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Si los países de ingresos altos quieren que los países de bajos ingresos reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero, entonces es posible que los países de ingresos altos deban pagar algunos de los costos. Quizás algunos de estos pagos se realicen a través de mercados privados; por ejemplo, algunos turistas de países ricos pagarán generosamente para vacacionar cerca de los tesoros naturales de los países de bajos ingresos. Quizás parte de la transferencia de recursos pueda ocurrir poniendo a disposición de los países más pobres la tecnología moderna de control de la contaminación.
Los detalles prácticos de cómo podría ser un sistema internacional de este tipo y cómo operaría a través de las fronteras internacionales son prohibiblemente complejos. Pero parece muy poco probable que alguna forma de gobierno mundial imponga un sistema detallado de regulación de mando y control ambiental en todo el mundo. Como resultado, un enfoque descentralizado y orientado al mercado puede ser la única manera práctica de abordar cuestiones internacionales como el calentamiento global y la biodiversidad.