28.5: Derecho Ambiental
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Objetivos de aprendizaje
Al final de esta sección, podrás:
- Describir las principales leyes federales que rigen las actividades comerciales que pueden afectar negativamente la calidad del aire y la calidad del agua.
- Describir las principales leyes federales que rigen la eliminación de desechos y los peligros químicos, incluidos los pesticidas.
En un sentido, el derecho ambiental es muy antiguo. La Inglaterra medieval tenía leyes de control de humo que establecían las estaciones en las que se podía quemar carbón blando. Las leyes de molestias otorgan a los particulares un control limitado sobre las actividades contaminantes de los terratenientes adyacentes. Pero un conjunto integral de leyes estadounidenses dirigidas a la protección general del medio ambiente es en gran parte un producto del último cuarto de siglo, con la mayor parte de la actividad legislativa derivada de finales de la década de 1960 y posteriores, cuando la gente comenzó a percibir que el medio ambiente se estaba deteriorando sistemáticamente por asaltos por el rápido crecimiento de la población y el gran aumento de la conducción de automóviles, la vasta proliferación de fábricas que generan productos de desecho y un fuerte aumento en la producción de materiales tóxicos. Dos de los desarrollos más significativos del derecho ambiental se dieron en 1970, cuando entró en vigor la Ley Nacional de Política Ambiental y la Agencia de Protección Ambiental se convirtió en la primera de una serie de nuevas agencias administrativas federales que se establecieron durante la década.
Ley Nacional de Política Ambiental
Firmada en ley por el presidente Nixon el 1 de enero de 1970, la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) declaró que será política del gobierno federal, en cooperación con los gobiernos estatales y locales, “crear y mantener condiciones bajo las cuales el hombre y la naturaleza puedan existir en armonía productiva, y cumplir con los requisitos sociales, económicos y de otro tipo de las generaciones presentes y futuras de estadounidenses. ... El Congreso reconoce que cada persona debe gozar de un ambiente saludable y que cada persona tiene la responsabilidad de contribuir a la preservación y potenciación del medio ambiente”. 42 Código de Estados Unidos, Sección 4321 et seq.
El aspecto más significativo de la NEPA es su exigencia de que las agencias federales elaboren una declaración de impacto ambiental en cada recomendación o informe sobre propuestas de legislación y siempre que emprendan una acción federal importante que afecte significativamente la calidad ambiental. La declaración debe (1) detallar el impacto ambiental de la acción propuesta, (2) enumerar los impactos adversos inevitables en caso de que se tome la acción, (3) considerar alternativas a la acción propuesta, (4) comparar las consecuencias a corto y largo plazo, y (5) describir compromisos irreversibles de recursos. A menos que se prepare la declaración de impacto, se puede ordenar que el proyecto continúe. Obsérvese que la NEPA no aplica a las actividades puramente privadas sino sólo a las que se propone que se lleven a cabo de alguna manera por organismos federales.
Agencia de Protección Ambiental
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) ha estado a la vanguardia de las noticias desde su creación en 1970. Encargado de monitorear las prácticas ambientales de la industria, asistir al gobierno y a las empresas privadas para detener el deterioro ambiental, promulgar regulaciones congruentes con la política ambiental federal, y vigilar a la industria por violaciones a los diversos estatutos y regulaciones ambientales federales, la EPA ha tenido una influencia generalizada en los negocios estadounidenses. Business Week señaló lo siguiente en 1977: “Los autos que salen de la línea de ensamblaje de Detroit ahora tienen dispositivos antipolución como equipo estándar. Las densas emisiones negras de chimeneas que solían simbolizar la prosperidad industrial son raras, e ilegales, vistas. Las plantas que alguna vez corrieron alegremente descargan agua de una tubería y hacia un río deben solicitar permisos que son casi imposibles de obtener a menos que las plantas instalen costosos equipos de tratamiento de agua. Dicho todo, la EPA ha hecho una abolladura considerable en la suciedad ambiental artificial”. “Los trucos del trade-off”, Business Week, 4 de abril de 1977, 72.
La EPA es especialmente activa en la regulación de la contaminación del agua y del aire y en la supervisión de la disposición de desechos tóxicos y químicos. A estos problemas nos dirigimos ahora.
Contaminación del Agua
Ley de Agua Limpia
La legislación que rige las vías fluviales de la nación se remonta mucho tiempo atrás. El primer estatuto federal de contaminación del agua fue la Ley de Ríos y puertos de 1899. El Congreso promulgó nuevas leyes en 1948, 1956, 1965, 1966 y 1970. Pero la pieza central de la aplicación de la contaminación del agua es la Ley de Agua Limpia de 1972 (técnicamente, la Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua Enmiendas de 1972), modificada en 1977 y por la Ley de Calidad del Agua de 1987. La Ley de Agua Limpia está diseñada para restaurar y mantener la “integridad química, física y biológica de las aguas de la Nación”. 33 Código de Estados Unidos, sección 1251. Opera en los estados, requiriendo que designen los usos de cada masa de agua significativa dentro de sus fronteras (por ejemplo, para agua potable, recreación, pesca comercial) y establecer estándares de calidad del agua para reducir la contaminación a niveles apropiados para cada uso.
El Congreso sólo tiene facultades para regular el comercio interestatal, por lo que la Ley de Agua Limpia es aplicable únicamente a las “aguas navegables” de Estados Unidos. Esto ha llevado a disputas sobre si el acto puede aplicarse, digamos, a una fosa de grava abandonada que no tiene conexión visible con las vías navegables, aunque la fosa de grava proporcione hábitat para las aves migratorias. En la Agencia de Residuos Sólidos del Condado de Cook del Norte contra el Cuerpo de Ingenieros del Ejército, la Corte Suprema de Estados Unidos dijo Solid Waste Agency of Northern Cook County v. Army Corps of Engineers, 531 U.S. 159 (2001).
Industria Privada
La Ley de Agua Limpia también rige la industria privada e impone normas estrictas sobre la descarga de contaminantes en vías fluviales y sistemas de alcantarillado de propiedad pública. El acto creó un sistema de permisos de efluentes conocido como Sistema Nacional de Eliminación de Descarga de Contaminantes. Para descargar cualquier contaminante en aguas navegables desde una “fuente puntual” como una tubería, zanja, barco o contenedor, una compañía debe obtener una certificación de que cumple con los estándares especificados, los cuales se están ajustando continuamente. Por ejemplo, hasta 1983, la industria tuvo que utilizar la “mejor tecnología practicable” actualmente disponible, pero después del 1 de julio de 1984, tuvo que utilizar la “mejor tecnología disponible” económicamente alcanzable. Las empresas deben limitar ciertos tipos de “contaminantes convencionales” (como los sólidos suspendidos y la acidez) mediante la “mejor tecnología de control convencional”.
Otras actividades acuáticas de la EPA
La ley federal rige, y la EPA regula, una serie de otras medidas de control del agua. El vertimiento oceánico, por ejemplo, es objeto de la Ley de Protección Marina, Investigación y Santuarios de 1972, que otorga a la EPA jurisdicción sobre los desechos vertidos en los océanos. La Ley de Agua Limpia otorga a la EPA y al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos autoridad para proteger las aguas, pantanos y otros humedales contra la degradación causada por el dragado y los rellenos. La EPA también supervisa los planes estatales y locales para restaurar la calidad general del agua a niveles aceptables ante una gran cantidad de contaminación no puntual. La Ley de Agua Limpia controla los sistemas municipales de alcantarillado, los cuales deben garantizar que las aguas residuales sean tratadas químicamente antes de ser descargadas del sistema de alcantarillado.
Obviamente, de importancia crítica para la salud de la nación es el abastecimiento de agua potable. Para garantizar su continua pureza, el Congreso promulgó la Ley de Agua Potable Segura de 1974, con modificaciones aprobadas en 1986 y 1996. Esta ley tiene como objetivo proteger el agua en sus fuentes: ríos, lagos, embalses, manantiales y pozos de agua subterránea. (El acto no regula los pozos privados que atienden a menos de veinticinco individuos.) Esta ley cuenta con dos estrategias para combatir la contaminación del agua potable. Establece normas nacionales para el agua potable derivada tanto de los embalses superficiales como de los acuíferos subterráneos. También autoriza a la EPA a regular la inyección de desechos sólidos en pozos profundos (como sucede, por ejemplo, por fugas de tanques de almacenamiento subterráneos).
Contaminación del aire
La pieza central del esfuerzo legislativo para limpiar el ambiente es la Ley de Aire Limpio de 1970 (modificada en 1975, 1977 y 1990). Bajo esta ley, la EPA ha establecido dos niveles de Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ambiente (NAAQS). Los estándares primarios limitan la contaminación ambiental (es decir, circulante) que afecta la salud humana; los estándares secundarios limitan la contaminación que afecta a animales, plantas y propiedades. El corazón de la Ley de Aire Limpio es el requisito de que sujeto a la aprobación de la EPA, los estados implementen las normas que establece la EPA. El establecimiento de estos estándares contaminantes se acopló con dirigir a los estados a elaborar planes estatales de implementación (SIPs), aplicables a fuentes industriales apropiadas en el estado, a fin de lograr estos estándares. La ley fue modificada en 1977 y 1990 principalmente para establecer nuevas metas (fechas) para lograr el logro del NAAQS ya que muchas zonas del país no habían cumplido con los plazos.
Más allá de la NAAQS, la EPA ha establecido varios estándares específicos para controlar diferentes tipos de contaminación del aire. Un tipo importante es la contaminación que emiten las fuentes móviles, principalmente automóviles. La EPA requiere que los autos nuevos estén equipados con convertidores catalíticos y que utilicen gasolina sin plomo para eliminar los humos más nocivos y evitar que escapen a la atmósfera. Para minimizar la contaminación de fuentes estacionarias, la EPA también impone estándares uniformes a nuevas plantas industriales y aquellas que han sido sustancialmente modernizadas. Y para salvaguardar contra las emisiones de plantas más antiguas, los estados deben promulgar y hacer cumplir los SIP.
La Ley de Aire Limpio es aún más solicitada en cuanto a la calidad del aire en ciertas partes de la nación, como las áreas silvestres designadas y los parques nacionales. Para estas áreas, la EPA ha establecido estándares para evitar un deterioro significativo con el fin de mantener el aire tan prístino y claro como lo era hace siglos.
La EPA también se preocupa por los químicos tan tóxicos que las cantidades más pequeñas podrían resultar fatales o extremadamente peligrosos para la salud. Para controlar la emisión de sustancias como amianto, berilio, mercurio, cloruro de vinilo, benceno y arsénico, la EPA ha establecido o propuesto diversas Normas Nacionales de Emisiones para Contaminantes del Aire Peligrosos.
La preocupación por la lluvia ácida y otros tipos de contaminación del aire impulsó al Congreso a agregar casi ochocientas páginas de enmiendas a la Ley de Aire Limpio en 1990. (El acto original tenía cincuenta páginas de largo.) A raíz de estas modificaciones, la ley se modernizó de manera paralela a otras leyes ambientales. Por ejemplo, las modificaciones establecieron un sistema de permisos que se modela a partir de la Ley de Agua Limpia. Y las modificaciones prevén condenas por delitos graves por violaciones dolosas, similares a las penas incorporadas a otros estatutos.
Las modificaciones incluyen ciertas defensas para la industria. Lo más importante es que las empresas están protegidas de las acusaciones de que están violando la ley al demostrar que actuaban conforme a un permiso. Además de este “escudo de permisos”, la ley también contiene protección para los trabajadores que inintencionalmente violen la ley mientras siguen las instrucciones de sus patrones.
Eliminación de Residuos
Aunque la contaminación del aire por sustancias altamente tóxicas como el benceno o el cloruro de vinilo puede parecer un problema alejado del de la persona común, todos somos de hecho contaminadores. Cada año, Estados Unidos genera aproximadamente 230 millones de toneladas de “basura” —aproximadamente 4.6 libras por persona y día. Menos de una cuarta parte se recicla; el resto se incinera o se entierra en rellenos sanitarios. Pero muchos de los rellenos sanitarios del país han sido cerrados, ya sea porque estaban llenos o porque contaminaban las aguas subterráneas. Una vez que el agua subterránea está contaminada, es extremadamente costosa y difícil limpiarla. En la Ley de Eliminación de Residuos Sólidos de 1965 y la Ley de Recuperación de Recursos de 1970, el Congreso buscó regular la descarga de basura fomentando el manejo y reciclaje de residuos. Se disponía de subvenciones federales para investigación y capacitación, pero se esperaba que el mayor esfuerzo regulatorio proviniera de los estados y municipios.
Pero noticias impactantes llevaron al Congreso a ponerse duro en 1976. La difícil situación de los propietarios cerca de Love Canal en el norte del estado de Nueva York se convirtió en una importante historia nacional ya que el descubrimiento de fugas subterráneas masivas de productos químicos tóxicos enterrados durante el cuarto de siglo anterior condujo a la evacuación de cientos de hogares. Luego vino la revelación de que Kepone, un pesticida sumamente tóxico, había sido arrojado al río James en Virginia, causando un grave peligro para la salud humana y graves daños a las pesquerías en el río James y aguas abajo en la bahía de Chesapeake. El vertimiento industrial poco discutido de desechos peligrosos se convirtió ahora en una controversia abierta, y el Congreso respondió en 1976 con la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA) y la Ley de Control de Sustancias Tóxicas (TSCA) y en 1980 con la Ley Integral de Respuesta, Compensación y Responsabilidad Ambiental ( CERCLA).
Ley de Conservación y Recuperación de Recursos
La RCRA expresa una filosofía de “cuna-a-tumba”: los desechos peligrosos deben ser regulados en cada etapa. La ley otorga a la EPA la facultad de gobernar su creación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición. Cualquier persona o empresa que genere desechos peligrosos debe obtener un permiso (conocido como “manifiesto”) ya sea para almacenarlos en su propio sitio o enviarlos a una instalación de tratamiento, almacenamiento o eliminación aprobada por la EPA. Las sustancias peligrosas ya no pueden simplemente ser vertidas en un vertedero conveniente. Los propietarios y operadores de dichos sitios deben demostrar que pueden pagar los daños que surjan de sus operaciones, e incluso después de que los sitios estén cerrados para continuar con los vertidos, deben reservar fondos para monitorear y mantener los sitios de manera segura.
Esta filosofía puede ser severa. En 1986, la Suprema Corte dictaminó que la quiebra no es motivo suficiente para que una empresa abandone los vertederos de desechos tóxicos si las regulaciones estatales requieren razonablemente protección en interés de la salud o la seguridad públicas. El efecto práctico de la sentencia es que los fideicomisarios de la empresa en quiebra deben primero dedicar activos a la limpieza de un vertedero, y sólo de los activos restantes podrán satisfacer a los acreedores. Midlantic National Bank v. New Jersey, 474 U.S. 494 (1986). Otra gravedad es la imposición de responsabilidad penal por parte de RCRA, incluyendo multas de hasta $25,000 al día y penas de un año de prisión, que pueden extenderse más allá de los propietarios a empleados individuales, como se discute en U.S. v. Johnson & Towers, Inc., et al. , (ver Sección 28.6.2 “Responsabilidad penal de los empleados bajo RCRA”).
Ley Integral de Respuesta Ambiental, Compensación y Responsabilidad
El CERCLA, también conocido como Superfondo, otorga a la EPA facultades de emergencia para responder a los peligros para la salud pública o ambientales derivados de la eliminación defectuosa de desechos peligrosos, que actualmente se estima que ocurren en más de diecisiete mil sitios en todo el país. La EPA puede dirigir la eliminación inmediata de desechos que presentan un peligro inminente (por ejemplo, de naufragios de trenes, derrames de petróleo, barriles con fugas e incendios). Las lesiones pueden ser repentinas y devastadoras; en 1979, por ejemplo, cuando un tren de carga descarriló en Florida, noventa mil libras de gas cloro escaparon de un carro cisterna perforado, dejando 8 automovilistas muertos y otros 183 heridos y forzando a 3 mil 500 residentes dentro de un radio de 7 millas a ser evacuados. La EPA también puede llevar a cabo “mudanzas planificadas” cuando el peligro sea sustancial, aunque no sea necesaria la remoción inmediata.
La EPA prods propietarios que pueden ser localizados para limpiar voluntariamente los sitios que han abandonado. Pero si los propietarios se niegan, la EPA y los estados emprenderán la tarea, recurriendo a un fondo fiduciario federal financiado principalmente por impuestos sobre la fabricación o importación de ciertos productos químicos y petróleo (el saldo del fondo proviene de ingresos generales). Los estados deben financiar 10 por ciento del costo de limpieza de sitios privados y 50 por ciento del costo de limpieza de instalaciones públicas. La EPA y los estados pueden entonces evaluar los daños punitivos de propietarios no dispuestos hasta triplicar los costos de limpieza.
Los requisitos de limpieza son especialmente polémicos cuando se aplican a los propietarios que compraron inocentemente propiedades contaminadas. Para hacer frente a este problema, el Congreso promulgó en 1986 la Ley de Enmienda y Reautorización del Superfondo, que protege a propietarios inocentes que —en el momento de la compra— hicieron una “indagación apropiada” sobre los usos previos de la propiedad. La ley también requiere que las empresas revelen públicamente información sobre los químicos peligrosos que utilizan. Pasamos ahora a otras leyes que regulan los peligros químicos.
Riesgos Químicos
Ley de control de sustancias tóxicas
Las sustancias químicas que décadas atrás prometían mejorar la calidad de vida han mostrado últimamente su lado negativo, tienen graves efectos secundarios adversos. Por ejemplo, el asbesto, en uso desde hace medio siglo, causa cáncer y asbestosis, una enfermedad pulmonar debilitante, en trabajadores que respiraban fibras hace décadas. El resultado ha sido enfermedad paralizante y muerte y más de treinta mil demandas relacionadas con el amianto interpuestas a nivel nacional. Otras sustancias, como los bifenilos policlorados (PCB) y la dioxina, han causado tragedias similares. En conjunto, los efectos devastadores de los productos químicos llevaron a la promulgación del TSCA, diseñado para controlar la fabricación, procesamiento, distribución comercial, uso y eliminación de químicos que plantean riesgos irrazonables para la salud o el medio ambiente. (El TSCA no se aplica a pesticidas, tabaco, materiales nucleares, armas de fuego y municiones, alimentos, aditivos alimentarios, drogas y cosméticos, todos ellos están regulados por otras leyes federales).
El TSCA otorga a la EPA autoridad para evaluar los riesgos para la salud y el medio ambiente al requerir que las empresas notifiquen a la EPA noventa días antes de fabricar o importar nuevos productos químicos. La EPA puede exigir que las empresas prueben las sustancias antes de comercializarlas y regularlas de diversas maneras, como exigir al fabricante etiquetar sus productos, mantener registros sobre sus procesos de fabricación y eliminación, y documentar todas las reacciones adversas significativas en personas expuestas a los productos químicos. La EPA también tiene autoridad para prohibir ciertas sustancias especialmente peligrosas, y ha prohibido la posterior producción de PCB y muchos usos del asbesto.
Tanto los grupos de la industria como los grupos de consumidores han atacado al TSCA. Grupos de la industria critican el acto porque el mecanismo de aplicación requiere trámites montañosos y lleva a demoras generalizadas. Grupos de consumidores se quejan porque la EPA ha tardado en actuar contra numerosas sustancias químicas. El debate continúa.
Regulación de plaguicidas
Estados Unidos es uno de los principales usuarios de pesticidas, sustancias que eliminan insectos molestos, roedores, hongos y bacterias, consumiendo más de mil millones de libras al año en forma de treinta y cinco mil químicos separados. Tan útiles como pueden ser, como muchas sustancias químicas, los pesticidas pueden tener graves efectos secundarios en los seres humanos y en la vida vegetal y animal. A principios de la década de 1970, el Congreso promulgó importantes enmiendas a la Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas de 1947 y a la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (FFDCA) de 1906.
Estas leyes ordenan a la EPA determinar si los pesticidas equilibran adecuadamente la efectividad con la seguridad. Si el pesticida puede llevar a cabo su función pretendida sin causar efectos adversos irrazonables sobre la salud humana o el medio ambiente, puede permanecer en el mercado. De lo contrario, la EPA tiene autoridad para regular o incluso prohibir su distribución y uso. Para que la EPA pueda llevar a cabo sus funciones, las leyes requieren que los fabricantes proporcionen una gran cantidad de datos sobre la forma en que funcionan los plaguicidas individuales y sus efectos secundarios. Se requiere que la EPA inspeccione los pesticidas para asegurarse de que se ajusten a sus propósitos, contenido y seguridad etiquetados, y la agencia está facultada para certificar pesticidas para uso general o restringido. Si se restringe un pesticida, solo podrán usarlo aquellas personas certificadas en programas de capacitación aprobados. De igual manera, bajo la Enmienda Pesticida a la FFDCA, la EPA debe establecer tolerancias específicas para el residuo de plaguicidas en cultivos de piensos y alimentos tanto crudos como procesados. La Administración de Alimentos y Medicamentos (para productos agrícolas) y el Departamento de Agricultura de Estados Unidos (para carne, aves de corral y productos pesqueros) hacen cumplir estas disposiciones.
Otros tipos de controles ambientales
Regulación de Ruido
Bajo la Ley de Regulación del Ruido de 1972, el Congreso ha intentado combatir una amenaza creciente para los trabajadores, residentes y consumidores estadounidenses. Las personas que viven cerca de los aeropuertos y las principales autopistas, los trabajadores que utilizan ciertos tipos de maquinaria (por ejemplo, compresores de aire, taladros de roca, excavadoras), y los consumidores que utilizan ciertos productos, como las segadoras eléctricas y los acondicionadores de aire, a menudo sufren de una variedad de dolencias. La Ley de Regulación del Ruido delega a la EPA la potencia para limitar las “emisiones sonoras” de estas principales fuentes de ruido. Según la ley, los fabricantes no pueden vender nuevos productos que no cumplan con los estándares de ruido que establece la EPA, y a los usuarios se les prohíbe desmantelar los dispositivos de control de ruido instalados en estos productos. Además, los fabricantes deben etiquetar correctamente los productos ruidosos. Se pueden presentar demandas privadas contra infractores, y el acto también permite multas de hasta 25 mil dólares diarios y un año de cárcel para quienes busquen eludir sus términos.
Controles de Radiación
Los aterradores efectos de un desastre nuclear quedaron terriblemente claros cuando la central nuclear de la Unión Soviética en Chernobyl explotó a principios de 1986, descargando grandes cantidades de radiación en la corriente de aire del mundo y afectando a personas a miles de kilómetros de distancia. En Estados Unidos, el accidente nuclear más notorio ocurrió en la empresa nuclear Three Mile Island en Pensilvania en 1979, paralizando la instalación durante años por el peligro extremo y la larga vida de la radiación. La responsabilidad principal de supervisar la seguridad nuclear recae en la Comisión Reguladora Nuclear, pero muchas otras agencias y varias leyes federales (entre ellas la Ley de Aire Limpio; la Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua; la Ley de Agua Potable Segura; la Ley de Control de Radiación de Relaves de Uranio; la Marina Ley de Protección, Investigación y Santuarios; la Ley de Política de Residuos Nucleares de 1982; la CERCLA; y la Ley de Vertimiento Oceánico) rigen el uso de materiales nucleares y el almacenamiento de desechos radiactivos (algunos de los cuales seguirán siendo severamente peligrosos durante miles de años). A través de muchas de estas leyes, a la EPA se le ha asignado la responsabilidad de establecer pautas de radiación, evaluar nuevas tecnologías, monitorear la radiación en el ambiente, establecer límites a la liberación de radiación de los servicios nucleares, desarrollar pautas para el uso de rayos X en medicina y ayudar a planificar emergencias radiológicas.
Llave para llevar
Las leyes que limitan el uso de los bienes propios han existido desde hace muchos años; las restricciones de derecho común (por ejemplo, la ley de las molestias) existen como causas de acción contra quienes usarían sus bienes para afectar negativamente la vida o la salud de otros o el valor de los bienes de sus vecinos. Desde la década de 1960, se han promulgado extensas leyes federales que rigen el medio ambiente. Estas incluyen leyes que rigen el aire, el agua, los productos químicos, los pesticidas, los desechos sólidos y las actividades nucleares. Algunas leyes incluyen sanciones penales por incumplimiento.
Ejercicios
- ¿Quién es el responsable de financiar el CERCLA? Es decir, ¿cuál es la fuente de fondos para limpiezas de residuos peligrosos?
- ¿Por qué es necesario tener sanciones penales por el incumplimiento de las leyes ambientales?
- ¿Cuál es el papel de los estados en el establecimiento de normas para el aire limpio y el agua potable?
- ¿Qué ley federal establece un sistema “de una a otra” para el manejo de desechos?
- ¿Por qué son necesarias las leyes ambientales federales? ¿Por qué no dejar que los estados gobiernen exclusivamente en materia de protección al medio ambiente?