21: Conclusiones, Perspectivas, Futuros

Alexander Lautensach y Sabina Lautensach

Para ayudar al lector a obtener un punto de vista sobre la asombrosa diversidad de desafíos para la seguridad humana, este capítulo comienza con una encuesta de desafíos que pasan de la dimensión global a la regional y nacional. Los desafíos globales están dominados por los imperativos de avanzar hacia impactos sustentables y abordar las múltiples manifestaciones de la crisis ambiental global para garantizar la supervivencia aceptable de una población máxima. Las perspectivas de seguridad humana en ese frente parecen desalentadoras cuando se toma en cuenta que muchos actores poderosos en los asuntos mundiales apenas están comenzando a tomarse en serio los desafíos. Otros los están despriorizando deliberadamente. Metas e ideales, y formas enteras de pensar sobre el desarrollo y el progreso están en el limbo en esta etapa de llegar a un acuerdo con la nueva situación del Antropoceno. Las protestas generalizadas contra las políticas climáticas irresponsables, así como la pandemia de 2020, han inalterado aún más esas formas de pensar y recientemente enfatizaron la dimensión global.

A nivel local, regional y nacional, los desafíos a la seguridad humana que dominan la agenda política todavía tienden a emanar de tres pilares: cuestiones sociopolíticas (por ejemplo, aplicación de la ley, derechos humanos, gobernanza, relaciones internacionales), seguridad en salud (por ejemplo, organización, financiamiento y distribución de servicios) y seguridad económica (por ejemplo, empleo, 'crecimiento', desempeño industrial, inflación e inversiones). Hasta hace poco, las principales organizaciones mediáticas mantenían la inseguridad ambiental, incluso su manifestación más obvia, el cambio climático, muy fuera del foco dominante, a pesar de los esfuerzos de los márgenes sociales y de las ONG para cambiar eso. Poderosos grupos de presión obstaculizaron cualquier avance sustancial en la reducción de emisiones o la política energética. Entonces un estudiante sueco de 15 años decidió que ya era suficiente; y dentro de un año la marea parecía haber cambiado. En 2019 millones de jóvenes en huelga llenaron las calles del mundo, exigiendo acciones contra el cambio climático y sus consecuencias; los gobiernos declararon emergencias climáticas; el apoyo a los partidos verdes y las ONG ambientales surgió en muchos países; las corporaciones tomaron iniciativas para eludir cuidadosamente, o para participar activamente, en una transición que bien puede marcar una diferencia decisiva en la historia mundial. Pero a medida que aumente la voluntad política hacia la acción, también lo hacen los desafíos —y con cada año que permanezcan intactos, las soluciones necesarias tendrán que ser aún menos comprometedoras, más costosas e hirientes, y cada vez más tarde en lo que respecta a las extinciones de especies. Los incendios forestales australianos de 2019 confirmaron dolorosamente esa perspicacia (Komesaroff & Kerridge, 2020).

El otro evento que cambió profundamente la visión del mundo de las personas fue iniciado por un humilde virus que se extendió por todos los continentes habitados en cuestión de semanas y cobró, al momento de escribir este artículo, casi 400,000 vidas. Por primera vez en nuestra memoria colectiva, una amenaza a la seguridad explotó globalmente, sin dejar lugar a donde escapar y enfrentando a ricos y pobres por igual. Ya sea que uno interprete la pandemia de COVID-19 como el primero de muchos 'eventos de transición' globales, o como un inconveniente global único, subrayó la comprensión colectiva de que el mundo está cambiando rápida, profunda y amenazadoramente.

En el segundo apartado de este capítulo se examinan las oportunidades para la seguridad humana tal como se propone en los distintos capítulos. Se mueve nuevamente de lo global hacia lo local, comenzando por la agenda más urgente de sustentabilidad. Aparece una vívida discrepancia entre las numerosas oportunidades para las iniciativas internacionales y la ausencia generalizada de la voluntad política de involucrarse en ellas de manera cooperativa. Más de una vez en el pasado reciente fuimos asegurados por expertos en relaciones internacionales que una declaración innovadora como la Declaración Universal de Derechos Humanos nunca se produciría en las Naciones Unidas fragmentadas de hoy; ni la voluntad política, ni el consenso global, ni el liderazgo necesario entre el Consejo de Seguridad es evidente. Incluso los ODS, el primer esfuerzo internacional para abordar algunos de los desafíos que surgen de la aceleración del cambio global, están quedando por debajo de sus metas. En contraste con esa perspectiva desilusionante, destacan los numerosos ejemplos de países individuales que logran logros impresionantes en la base ambiental para la seguridad humana de sus ciudadanos, y de ciudadanos que toman la iniciativa por sus propias preocupaciones de seguridad. Llegamos a la desconcertante conclusión que el Estado soberano presenta como una fuente importante de los retos y de las oportunidades.

En la tercera sección se presenta una visión de la seguridad humana que supera lo meramente ambientalmente sustentable y aborda retos que operan independientemente de los límites físicos sustentables pero que, sin embargo, contribuyen a aspectos cruciales de la seguridad humana. Subsecciones separadas tratan sobre el futuro de la justicia social; el choque de culturas (que no son 'civilizaciones') en el contexto de las migraciones masivas; los complejos futuros políticos derivados de las tendencias hacia la fragmentación política y el irredentismo; las limitaciones éticas al Estado de Derecho y a los civiles la desobediencia a favor de la seguridad humana y la crisis de gobernabilidad que indica escollos y fortalezas de la gobernabilidad democrática en escenarios futuros. El capítulo termina con algunas actividades de extensión de un tipo más complejo para alentar al lector estudiantil a no detenerse donde lo hace el libro.